自治州信息化與電子政務

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各縣市人民政府、州人民政府各部門、各直屬單位：

**年，在州委、州人民政府的正確領導下，在自治區有關部門和州人民政府辦公室的關心支持下。州信息化辦公室認真學習領會十七大精神，貫徹落實科學發展觀，以“三個服務”為宗旨，創新工作方式，努力構建服務型政府，并取得了一定成效。

一、**年自治州信息化與電子政務工作回顧

（一）加快農業信息化建設，努力為農牧民增收致富提供綜合信息服務。

一是整合信息資源，搭建全州農村經濟信息網。今年，州委、州人民政府啟動了農業信息化建設工程，整合農村黨員遠程教育網、縣市辦公OA系統和各通信運營商網絡資源，搭建了巴州農村經濟信息網，以農村富余勞動力轉移工作為切入點，建立了農村富余勞動力轉移、用工崗位、農產品供求、市場信息、農業政策、龍頭企業、名優產品等欄目。截止目前，農村經濟信息網共農村富余勞動力信息43587人、輸出32951人，用工崗位65942個、招聘5707人，各類農產品供求信息600余條。自治區信息產業廳蘇副廳長在我州檢查工作期間，通過電話抽查，許多農產品信息后不久便找到買家。通過農村信息網的建成，在方便農牧了解種養技術、農產品市場行情、勞動用工信息中發揮了積極作用，為農牧民增收致富提供信息服務平臺。

二是加大農村經濟信息員隊伍建設，拓展了農村經濟信息網應用范圍。今年4月開始，州信息化辦公室編印了《自治州農村經濟信息網使用手冊》，抽調人員到各縣市對農村經濟信息員和農產品加工企業進行培訓，培訓人員1500人。今年11月，利用冬閑，開展了為期兩個月“信息技術進農村”培訓活動，現已培訓20個鄉鎮的村干部、農業大戶和農牧民1000余人。采取“小手拉大手”（將農村經濟信息網制成掛歷發給學生帶回家向父母介紹）的形式，對全州農牧民進行農村經濟信息網宣傳，發放掛歷3萬份。通過培訓和宣傳使農村經濟信息網走進千家萬戶，利用信息化手段為新農村建設服務，效果明顯。

（二）完善州政府門戶網站和政務公開大屏幕建設，推進政務公開，樹立政府良好形象。

一是進一步優化政府網站功能，積極構建服務型政府。始終把政府門戶網站建設作為電子政務工作的重要抓手，督促州直部門建立網站或網頁，將各單位工作職責、行業管理、政策法規、工作動態、辦事指南、聯系方式等通過網站，方便群眾辦事和公眾監督，目前已有50個單位建立了網站或網頁。今年，圍繞政府網站“公眾參與、互動交流、網上辦事”三大功能，對州政府門戶網站進行了全面改版，增加了“網上辦事大廳、政務公開、三農服務”等欄目，還首次對自治州十一屆人大五次會議開幕式進行了網上視頻直播，改版后的網站體現了便民服務、宣傳巴州等特點。截止目前，政府網站累計訪問量1800萬人次，今年訪問量達600萬人次。我州政府門戶網站在全疆績效評估中獲第一名，并在全國政府網站績效評估中取得靠前位次。若羌、輪臺、尉犁縣政府網站在全疆縣級政府網站績效評估分獲前三名。全州政府網站受到廣大網民和社會公眾的好評，樹立了政府的良好形象。

二是加大“州長信箱”督辦力度，促進和諧社會建設。今年，進一步加大了“州長信箱”督辦力度，申請成立了“州長信箱”督辦室，增加編制3名。并對“州長信箱”辦理流程進行了優化，功能進行了完善，增設滿意度調查功能，加強了群眾對部門承辦信件的監督，信件的受理、審核、轉辦、簽收、答復、督辦等基本實現了網上辦理。今年，“州長信箱”受理群眾來信1470件，較上年增長50%；答復群眾來信1440件（公開答復群眾來信1376件），辦結率達98%。來信主要反映醫療教育、房產物業、環境保護、收入分配、社會救助等關系民生的難點、熱點問題，通過督辦，大部分信件都得到了滿意答復，暫時不能解決的，都進行了解釋和說明。

三是精心安排政務公開電子大屏幕節目播出，為公眾提供政務信息和豐富多彩的節目。大屏幕作為黨政機關推進政務公開、豐富群眾文化生活的窗口，今年播出內容增加了“農村經濟信息”、“勞務用工信息”和“周末影院”等群眾喜聞樂見的節目，內容更加豐富，并對黨的十七大、自治州“兩會”等重大事件進行了直播或轉播，及時把黨和政府的聲音、自治州經濟和社會發展的重大事件、群眾關心的信息，通過電子大屏幕傳遞出去。

（三）繼續深化電子政務建設，不斷提高機關行政效能。

一是對政府專網進行升級改造，不斷提高辦公效率。今年將州政府到縣市專網升級為2M光纖，把電子政務專網延伸到鄉鎮。目前，從州到縣、縣到鄉的公文、信息全部實現了網上交換，實現了自治區人民政府電子公文可直發至縣市。

二是擴充政府內部信息網，強化電子政務應用水平。今年以來，對政府的公文處理、政務信息、督查事項、提案議案、州長信箱等工作實現了網上處理、網上督辦、網上，大大減少文件、信息等印制數量，節約了行政開支。進一步規范視頻會議系統管理和使用，完善制度，強化責任，保證會議質量，全年共召開視頻會議70余次，節約行政經費60多萬元。

三是認真做好州黨委、州政府、州人大、州政協機關，統計局、檔案局等辦公樓的網絡和300多臺計算機的維護管理工作,發現問題及時處理,保證了四套班子網絡安全、穩定、有序的運行,全年無重大網絡安全事故發生。

（四）推進企業信息化和“數字巴州”項目建設。

積極幫助博湖葦業公司申請“倍增計劃”項目，獲取3000萬元貸款規模貼息資金，建設企業ERP項目。同時對企業信息化進行培訓，幫助企業建立網站或網頁，宣傳推介產品。通過積極爭取，“數字巴州”項目獲國家發改委列入備選項目，自治區財政廳已上報國家財政部批準，項目進入設計實施階段。

（五）加快政務公開步伐，打造陽光政府。

州信息化辦公室作為政府信息公開工作辦事機構，結合《中華人民共和國政府信息公開條例》，積極組織人員編寫了《巴州人民政府信息公開指南》和《巴州人民政府信息公開目錄》，得到自治區政府辦公廳的肯定。通過政府門戶網站和電子大屏幕建設，不斷完善功能，注重時效，推進政務公開工作。以政府網站為平臺，整合各部門的辦事指南、流程、表單和人員的公開，方便群眾辦事。同時，與州行政服務中心配合，開發了行政審批事項辦理系統，實時將辦事時限和結果及時到網上，便于社會監督。

（六）強化計算機信息網絡安全，促進信息化與電子政務工作健康發展。

近年來，計算機網絡涉密事件時有發生，信息安全保密工作日益重要。今年，加大了對各縣市、州直部門從事電子政務的人員進行保密知識培訓，與州保密局聯合下發了《關于加強計算機信息系統安全保密工作的通知》，定期對安全保密薄弱單位和環節進行檢查排除，主動與保密部門進行溝通聯系，強化對全州計算機信息安全的管理，保證信息化與電子政務健康有序發展。

為確保國慶節和黨的十七大期間的信息安全，制定了《自治州信息化工作領導小組關于確保黨的十七大信息安全的預案》，9月30日，會同州公安局、安全局、保密局、文化局、新聞出版局、中國電信巴州分公司等單位進行了“確保黨的十七大信息安全應急演練”，增強了各部門之間的協調能力和應急處置能力，提高了網絡安全事件的異常發現能力和數據分析能力。

（七）建立全州信息化和電子政務績效考核制度，進一步完善電子政務工作機制。

今年初，針對各縣市、州直各部門及信息辦工作人員，分別建立了績效考核制度，定期對全州信息化和電子政務工作進行考核，加強對各縣市信息化與電子政務工作的指導。對信息辦工作人員按月考評，提高信息化與電子政務工作效能，更好地為自治州經濟社會發展服務。

二、存在的問題和困難

一是信息化管理和應用部門分散、職能重疊，技術人員缺乏，且整體優勢不能發揮，有待于對州直信息化相關部門進行整合。

二是與國內先進城市相比，我州政府門戶網站綜合水平還有待進一步提高，網上辦事功能等還不夠健全，網站綜合服務水平還有待進一步加強。

三是信息資源開發不足、應用不夠、效益不高，相對滯后于基礎設施建設。行業信息化發展缺少項目支撐，工業、農業及重點行業信息化建設步伐還有待加快。

四是信息化培訓工作有待進一步加強。對辦公自動化的各類軟件和系統管理平臺等應用，沒有達到應有的效果。

三、**年信息化與電子政務工作思路

黨的十七大提出“信息化與工業化融合發展”，以及“推行電子政務，強化社會管理和公共服務”的精神。按照自治州確定的三大目標，不斷提升信息化與電子政務應用水平，為我州經濟社會又好又快發展提供智力支持。

（一）進一步推進農業信息化建設，為我州新農村建設服務。**年力爭全州所有鄉鎮建立農村經濟信息服務站，有專兼職農業信息員，并配備必要的設備和聯網條件，保證農村經濟信息網得到及時更新，通過公告欄、農信通、鄉村廣播向農牧民信息。有條件的村、社區建立農村經濟信息服務點，協調電信部門提供廉價的寬帶服務，通過培訓引導農民經紀人和農業大戶使用農村經濟信息網獲取市場、政策和技術信息，帶動農牧民增收致富。

（二）加大政府門戶網站建設，推進網上辦事及政務信息公開工作。按照政府網站“公眾參與、互動交流、網上辦事”三大功能，不斷提升政府網站的服務水平，結合《國務院政務信息公開條例》實施，進一步整合各部門信息資源，加大網站信息公開力度，配合州市行政服務中心，推進“網上辦事”的進程。建立州政府門戶網站蒙文版和維文版。

（三）推動企業信息化建設，提升企業經營管理水平。按照建設新型工業化的要求，在企業推廣普及信息化知識，幫助企業建立網站或網頁，宣傳介紹企業和產品，引導企業建立ERP管理系統，提升企業管理水平。建立自治州重點企業信息服務平臺，州內重點企業通過該平臺與州政府分管領導、經濟部門進行溝通聯系，使政府更好地為企業發展服務。

（四）建立完善決策信息和智力支持系統，為領導決策提供服務。在電子政務內網平臺上，建立完善我州國民經濟動態數據、督查辦理、政務信息、法律規章、民情民意等信息庫，并對主要經濟數據進行動態更新、及時分析，為領導決策提供信息、數據和政策法律依據。

（五）提高電子政務專網建設水平，視頻會議系統延伸到鄉鎮。采取“小內網、大外網”的原則，不斷擴大政務外網的應用范圍，各縣市、各單位的經濟發展主要數據，通過電子政務外網及時進行更新。同時，提高政府系統網上辦公系統應用水平，州直各部門與州政府文件、信息及材料通過專網交換和處理。在州到縣市視頻會議系統的基礎上，建立州、縣市、鄉鎮視頻會議系統，提高會議效率，節約行政經費。

（六）推進“數字巴州”項目建設，為自治州經濟社會發展服務。**年上半年完成“數字巴州”項目可研報告和初步設計工作，下半年爭取項目進入實施階段。利用州國土資源設計院現有條件，做好巴州數字大樓的前期準備和工程開工建設。

（七）加大信息化培訓普及應用工作，使我州信息產業得到較快發展。進一步提升我州信息技術培訓檔次，不斷擴大信息化應用領域，提高我州信息咨詢服務業在三產中的比例，為建設新型工業化奠定基礎。