基層計生協會三聯創活動實施方案

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*縣計生協會關于開展基層計生協會“三聯創”活動的實施方案

為了認真貫徹落實省委、省政府《關于加快建立人口和計劃生育工作新機制的意見》（閩委[2006]18號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發省計生協會〈關于開展基層計生協會“三聯創”活動的意見〉的通知》以及全省計生協會基層建設工作總結表彰大會精神，進一步加大我縣基層計生協會建設和創先力度，大力開展“三聯創”活動，即開展創建先進鄉鎮計生協會、合格村（居）計生協會、一流村（居）計生協會和“五好”計生協會小組活動，切實提高計生協會的服務水平和能力，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全面落實科學發展觀的要求，緊緊圍繞人口計生工作的整體部署，從各地實際出發，堅持以村（居）協會為重點、以協會小組為基礎、以鄉鎮協會為關鍵，深入開展“三聯創”活動，加強基層計生協會的自身建設，為推進人口計生事業、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村做出新的貢獻。

二、目標和任務

經過今后五年的“三聯創”活動，全縣50%以上的協會小組達到“五好”協會小組要求，80%的村（居）協會達到合格村（居）和一流村（居）協會要求，其中一流村（居）協會不低于25%，有一批鄉鎮協會達到先進標準；全縣基層協會基本做到組織健全，領導班子團結協作，隊伍網絡更加健全，作用發揮更加明顯，協會的各項工作有新的進展和新的氣象，尤其在服務群眾方面有新的突破、新的作為。

三、考評驗收方式

“五好”協會小組、合格村（居）協會和一流村（居）協會每年評定一次。合格村（居）協會和一流村（居）協會的評估辦法和權限按原“雙創”規定執行，“五好”協會小組的評定納入其中同評估。先進鄉鎮協會的評選，原則上采用評先的辦法，每二至三年一次，五年評兩次，由縣級協會負責評選，報市協會審核認定。

四、措施和要求

（一）廣泛宣傳，形成共識。“三聯創”活動是全省新一輪基層協會建設和創先活動的重要舉措，是在持續開展“雙創”活動并取得顯著成效的基礎上，把基層協會創先活動的主體由原來的村（居）向鄉鎮協會和協會小組兩頭延伸，實現上下聯動、三級聯創，形成鄉、村、組互為條件、互相推動、整體提高的工作格局。廣泛開展“三聯創”活動，必將有力地推動基層協會建設，提高基層協會服務群眾的水平和能力，進而推動基層人口計生工作和“三個文明”建設。因此，全縣各級計生協會要認真學習，廣泛宣傳、層層發動，形成共識，進一步明確開展“三聯創”活動的意義、目的和要求。要組織基層協會會長、秘書長、理事和協會小組長進行學習培訓，幫助他們提高認識，明確工作職責，增強責任感和使命感，積極推進“三聯創”活動深入持續健康發展。

（二）科學規劃，分類指導。開展“三聯創”活動，只有堅持實事求是、從實際出發，才能深入持久、取得實效，避免流于形式。鄉鎮計生協會要對現有村（居）協會進行一次全面調查摸底，了解情況，掌握實情，按照“全面創建、遞次達標、突出特色、提高質量”的思路和要求，認真制訂切實可行的五年創建規劃，不搞一哄而上。要堅持分類指導，抓試點樹典型，以點帶面，逐步推進，確保活動質量。今年，每鄉鎮抓1至2個村（居）協會作為試點，人口多的鄉鎮至少要抓兩個典型村，人口少的鄉鎮至少要抓1個典型村，并盡量依托在社會主義新農村建設重點村上。計生工作基礎好條件相對具備的鄉鎮，創建步伐可大一些，爭取盡快進入先進鄉鎮協會行列。

城關分會和企業協會要同步開展創先活動，城關分會的協會小組應與流出地村（居）計生協會的協會小組同步開展創建“五好”協會小組活動，一起檢查，一起評估。

（三）配強班子，提高素質。班子強則創先易，班子弱則創先難。各鄉鎮計生協會要切實把本級和村(居)協會的班子建設作為“三聯創”活動的重中之重，抓住當前鄉鎮、村(居)班子換屆的機遇，積極爭取退下來、熱心計生工作的領導和村主干參加協會工作，配強協會班子和專職干部。調整充實協會會員隊伍，吸收一批“五老”、年輕而有文化、有專長的致富能手、民營企業家和社會能人入會，勸退不能發揮帶頭作用的會員。要結合社會主義榮辱觀教育，加大教育培訓力度，切實加強基層協會的思想、組織、作風和業務建設，層層建立培訓機制。

（四）抓好載體，扎實推進。協會的生命力在于活動，凝聚力在于服務。全縣各級協會要把“三聯創”活動與計生宣傳服務活動有機結合，以“三演”、“五大工程”、“關愛婦女健康宣傳服務活動”、幸福工程、防艾知識宣傳教育、推進計生村（居）民自治和“生育關懷”等項目為載體，圍繞“三生”、“三優”和生殖健康等方面的實際需求，堅持以人為本，建立長效運行機制，千方百計為群眾做好事、辦實事、解難事，豐富創建內容，增強創建實效，真正做到“三聯創”活動創有目標、創有手段、創有內容、創有實效。

（五）主動匯報，爭取支持。各鄉鎮計生協會要及時、主動向黨政領導匯報，做到協會工作“三納入四同時”（即：把協會建設納入黨政一把手親自抓、負總責的議事日程，納入黨委、政府督查的范圍，納入人口計生工作考核的內容，協會工作與人口計生工作同時部署、同時檢查、同時考核、同時表彰），為“三聯創”活動創造良好的環境條件。加強與有關部門溝通和協調，密切合作，做到優勢互補，資源共享，充分發揮各部門的職能優勢，并在人、財、物和技術等方面給予大力支持。

（六）加強領導，狠抓落實。開展“三聯創”活動，是今后五年各鄉鎮計生協會的一項重要任務。各鄉鎮計生協會要切實加強對“三聯創”活動的領導，落實責任，精心組織，加強督促檢查，確保“三聯創”活動扎實深入開展，努力把基層計生協會建設成為組織健全、有人管事、有錢辦事、有章理事、層層有人抓的群眾團體，成為提高人口計生工作水平、促進經濟社會協調發展的一支重要力量。

附件：

1、合格村（居）計劃生育協會標準

2、一流村（居）計劃生育協會標準

3、先進鄉鎮（街道）計劃生育協會標準