縣勞動局實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期監(jiān)察評估工作報告

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××縣勞動和社會保障局實施《××縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001——2010年）》中期監(jiān)察評估工作報告

評估過程及工作描述：我局成立了兩規(guī)劃實施中期評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長，主管副職任副組長、局屬各單位負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。主管副職兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)并實施兩規(guī)劃實施中期評估工作。

制定評估方案：根據(jù)縣婦兒工委《評估工作方案》、《目標(biāo)責(zé)任分解書》的要求，結(jié)合本部門實際情況，制定了評估工作方案。

進行自我評估：我局在2006年3月26日以前完成自我評估工作，并將評估報告報縣政府婦兒工委辦公室。

實施綱要情況的評估：

一、基本概況

××縣勞動和社會保障局擔(dān)負(fù)就業(yè)、保障、維權(quán)三大職能，為認(rèn)真貫徹落實《中國婦女發(fā)展綱要》、《中國兒童發(fā)展綱要》和《××縣婦女發(fā)展規(guī)劃》（2001——2010）、《××縣兒童發(fā)展規(guī)劃》（2001——2010）有關(guān)規(guī)定，五年來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣婦女兒童工作委員會的要求，立足部門實際，切實加大就業(yè)再就業(yè)幫扶工作力度，完善社會保障體系，強化女職工和未成年人勞動保護，維護了廣大婦女兒童的合法權(quán)益。

二、總體評價

五年來，勞動保障系統(tǒng)緊緊抓住就業(yè)、保障、維權(quán)三大主線，不斷加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，努力夸大社會保障覆蓋面，全力維護勞動者的合法權(quán)益，勞動保障整體工作取得了明顯成效，婦女就業(yè)再就業(yè)工作也得到了快速發(fā)展。一是從女性就業(yè)的觀念看，有了明顯好轉(zhuǎn)。01年到05年，到我縣職業(yè)介紹服務(wù)中心求職登記的男女比例達(dá)到了4：3，女性的擇業(yè)意識、市場就業(yè)意識和參與社會競爭的意識逐漸增強；二是從女性的從業(yè)結(jié)構(gòu)和性質(zhì)看，有了顯著改善。除了傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)、商業(yè)等以外，在以腦力勞動為主的職業(yè)，如專業(yè)技術(shù)人員和行政、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人中，女性所占比例也逐步增大。同時完善社會保障體系，強化女職工和未成年人勞動保護，維護了廣大婦女兒童的合法權(quán)益，婦女兒童法律保護意識不斷增強，形成了比較和諧的社會氛圍。

三、“兩個規(guī)劃”的實施現(xiàn)狀及目標(biāo)完成情況。

我局充分發(fā)揮部門職能，采取有針對性措施，促進婦女平等就業(yè)和參加社會保障，嚴(yán)厲查處侵害女職工權(quán)益的行為，取得了顯著成績

（一）婦女就業(yè)再就業(yè)工作逐漸加強

女性就業(yè)是婦女經(jīng)濟獨立、提高婦女地位的關(guān)鍵。我局高度重視婦女就業(yè)工作。為保障婦女享有與男子同等的勞動權(quán)益，確保男女平等就業(yè)、男女同工同酬，采取了一系列促進婦女就業(yè)、保障婦女權(quán)益的政策措施，拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域，開辟婦女就業(yè)渠道，以促進下崗女工的再就業(yè)和農(nóng)村婦女剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

1、婦女就業(yè)人數(shù)不斷增加，就業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬。2005年底，我縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員為7638人，其中女性3725人。分行業(yè)看，女性較集中在農(nóng)業(yè)、貿(mào)易餐飲、社會服務(wù)業(yè)和教育衛(wèi)生等行業(yè)。隨著改革開放不斷深入，女性擇業(yè)就業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬，金融、保險、電子通訊、房地產(chǎn)等新興行業(yè)正在成為婦女就業(yè)新渠道。

2、想方設(shè)法促進下崗女職工再就業(yè)。近年來，由于企業(yè)改革改制，全縣企業(yè)女職工下崗問題十分突出，2005年底，全縣下崗職工總數(shù)為14300人，其中女下崗職工6912人。為了解決下崗女工再就業(yè)問題，縣政府、我局制定了一系列文件，從財政、稅收、銀行信貸、收費、技能培訓(xùn)、勞動管理等方面對安置下崗職工再就業(yè)做了許多明確規(guī)定，為下崗女工再就業(yè)提供各種優(yōu)惠條件，為下崗女工再就業(yè)發(fā)揮了重要作用。與此同時，我局還相繼組織開展了“女職工技能競賽”、“女職工就業(yè)標(biāo)兵評比”等多項促進婦女提高素質(zhì)和就業(yè)技能的活動，在全縣廣泛宣傳報道婦女創(chuàng)業(yè)典型，倡導(dǎo)“轉(zhuǎn)變觀念、就業(yè)路寬”的新觀念，樹立市場觀念、競爭觀念，積極開展社區(qū)家政服務(wù)，開辟新的就業(yè)渠道。五年來，全縣累計培訓(xùn)下崗女職工3467人次，80%以上的實現(xiàn)了再就業(yè)。下崗失業(yè)人員小額貸款實施以來，全縣共扶持738名下崗失業(yè)人員再就業(yè)，其中女性285人，占全部人員的38.6%。

3、婦女勞務(wù)輸出與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作力度加大。我局積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過典型帶動和優(yōu)化服務(wù)，有序組織農(nóng)村富余女勞力和城鎮(zhèn)下崗女工，實現(xiàn)異地輸出和就地轉(zhuǎn)移。僅2004年和2005年，我縣勞動務(wù)輸出中心累計向外輸出婦女勞動力49000人。

（二）社會保障和福利事業(yè)發(fā)展步伐加快。

2005年，全縣參加基本養(yǎng)老保險的職工人數(shù)達(dá)26143人，其中女性9759人；參加基本醫(yī)療保險的職工人數(shù)37641人，其中女性13927人；參加失業(yè)保險的職工人數(shù)為34042人，其中女性14230人；參加工傷保險的職工人數(shù)為22419人，其中女性12245人；參加生育保險的職工人數(shù)為22419人；女職工參保比例比2000年明顯增加。2005年底，城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險覆蓋率達(dá)92%。

（三）、女職工勞動保護工作進一步加強。

我局加大勞動保障執(zhí)法力度，深入推行勞動合同制度，切實加強對合同約定內(nèi)容的審核，注重維護女職工的合法權(quán)益。監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實女職工特殊勞動保護的各項規(guī)定，從總的情況看，大部分國有企業(yè)和管理比較規(guī)范的外商投資企業(yè)、民營企業(yè)，基本上能夠?qū)Α八钠凇迸毠び枰赃m當(dāng)照顧，認(rèn)真落實男女同工同酬原則。同時以女職工從業(yè)較多的服裝加工等行業(yè)為重點，開展了以勞動合同簽訂等為主要內(nèi)容的專項執(zhí)法檢查活動，嚴(yán)厲查處在女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)解除勞動合同，強迫女工超時、超強度勞動，違反男女同工同酬原則，及非法使用童工等行為。近5年來無一例違反女職工特殊保護規(guī)定的事件發(fā)生.2001年—2005年，勞動監(jiān)察大隊通過日常巡查和開展開展專項監(jiān)察活動，查處用人單位非法使用童工案件11起，清退童工13名。。

（四）婦女兒童法律保護意識不斷增強。

隨著我國法律法規(guī)的不斷完善和普及，婦女兒童的合法權(quán)益得到了切實維護。我局相關(guān)職能部門每年利用“3•8”、“6•1”、等節(jié)日開展大型法律法規(guī)宣傳活動，通過多形式、多渠道大力宣傳《勞動法》、《勞動保障監(jiān)條例》《女職工勞動保護規(guī)定》、《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)，營造了維護婦女兒童合法權(quán)益的社會氛圍，增強了婦女群眾的法律意識。

四、主要做法和取得的經(jīng)驗

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實

我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視和關(guān)心《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》的實施工作，于2001年制定出臺了《××縣勞動和社會保障局婦女發(fā)展規(guī)劃實施方案（2001—2010年》，指定聯(lián)絡(luò)員，保證“兩個規(guī)劃”工作的順利開展。局長每年都要抽出時間專題聽取兩個規(guī)劃工作實施情況匯報2—3次，并及時解決相關(guān)問題。針對兩個規(guī)劃實施中存在的問題和難點，統(tǒng)一認(rèn)識，推廣經(jīng)驗、部署工作。有效地推動了兩個規(guī)劃的實施進程。為了保證《方案》各項目標(biāo)的有效實施，全局自上而下建立了責(zé)任到人的制約機制和上下貫通各負(fù)其責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)。各部門明確工作目標(biāo)責(zé)任范圍，制定年度考核措施，使目標(biāo)責(zé)任真正落到實處，從而有效促進了兩個規(guī)劃工作的深入開展。

（二）強化政府行為，促進就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)

針對女性就業(yè)面偏窄，就業(yè)意識相對較弱，就業(yè)相對困難的實際情況，我們強化三項措施：

一是著重強化就業(yè)用工觀念的轉(zhuǎn)化。通過街道、社區(qū)、企業(yè)廣泛宣傳，盡量避免就業(yè)性別歧視，鼓勵女性多渠道、多形式就業(yè)，取得一定的效果。

二是著重強化婦女就業(yè)技能的提高。針對婦女特點，多種途徑、靈活多樣的開展了婦女職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。確定再就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校9所，專業(yè)設(shè)置有廚師、面點、美容美發(fā)、按摩、裝飾裝璜、駕駛等，通過培訓(xùn)，極大地提高了下崗失業(yè)人員的再就業(yè)能力。通過再就業(yè)培訓(xùn)，有效促進了本地大齡婦女就業(yè)。培訓(xùn)后的就業(yè)率達(dá)80%。同時，積極開展婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)122人，其中女性67人，占參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)總數(shù)的1/2以上，婦女參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，創(chuàng)業(yè)項目主要有美容美發(fā)店、小服裝門市，小商品門市、小飯店等，培訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)成功率60%左右。通過技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大大提高了婦女就業(yè)技能，增強了她們的市場就業(yè)競爭力，拓寬了女性就業(yè)的渠道。

三是著重強化大齡婦女就業(yè)的扶持。2002年起，我們開始實施“4050”再就業(yè)援助工程，即對城鎮(zhèn)女滿40周歲、男滿50周歲的大齡人員，通過提供就業(yè)優(yōu)惠政策、發(fā)放社會保險補貼等形式，促進就業(yè)；2003年，我們又對城鎮(zhèn)“4050”人員實施“陽光扶助工程”，即只要有就業(yè)愿望，一次申請，提供二次推薦，一個月內(nèi)實現(xiàn)上崗就業(yè)。2001年至今，共幫助40周歲以上的大齡婦女就業(yè)2288人。

四是落實就業(yè)扶持政策，強化就業(yè)優(yōu)惠政策的扶持。從2002年全國再就業(yè)工作會議以來，國家、省、市陸續(xù)出臺了一系列就業(yè)再就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，我們緊緊抓住這一有利時機，積極開展對婦女就業(yè)、再就業(yè)的幫扶。通過我縣兩級勞動保障網(wǎng)絡(luò)，為求職婦女提供用工信息、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、勞動保護等一條龍服務(wù)。同時，積極開發(fā)政府機關(guān)后勤、公用企業(yè)后勤等公益性崗位，目前，我縣409個公益崗位中，下崗失業(yè)女工安置占284個，占全部公益性崗位的70%。她們每月不僅可以拿到360元的工資，政府還為其代繳養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費。

（三）、拓寬就業(yè)再就業(yè)服務(wù)渠道。

一是著重強化就業(yè)用工觀念的轉(zhuǎn)化。一方面，針對企業(yè)，我們通過報紙、電臺、街道、社區(qū)廣泛宣傳，教育和引導(dǎo)廣大用人單位和企業(yè)主，積極吸納女性就業(yè)，盡量避免就業(yè)性別歧視；另一方面，針對求職女性，鼓勵她們多渠道、多形式就業(yè)，積極自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，取得一定的效果。在實踐中涌現(xiàn)出一大批婦女自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的先進典型，其中也包括了不少下崗女工。她們不僅通過自身的不懈努力創(chuàng)業(yè)成功，還帶動吸納了一大批下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)。

二是完善就業(yè)服務(wù)，為就業(yè)困難婦女開辟綠色通道。開辟了“綠色通道”就業(yè)服務(wù)窗口，為“4050”失業(yè)婦女、失業(yè)軍嫂和其他家庭生活困難就業(yè)要求迫切的失業(yè)婦女提供政策咨詢、職業(yè)介紹、個人投保、失業(yè)登記、自謀職業(yè)補貼等“一站式”、“一條龍”服務(wù)，為她們就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了方便高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是以市場為依托，促進婦女平等就業(yè)。注意收集婦女就業(yè)崗位信息，通過每月的勞動力市場招聘洽談會進行，今年上半年提供適合女性崗位數(shù)達(dá)1500余個。同時，特別重視用人單位對性別的要求，對婦女能干的崗位，要求用人單位男女兼收，反對性別歧視，倡導(dǎo)同工同酬。對有性別偏見的用人單位，加強宣傳教育，使其盡量降低婦女就業(yè)門檻，提高婦女待遇，較好的促進了婦女平等就業(yè)

（四）建立健全社會保障制度，解除婦女就業(yè)后顧之憂為切實解除婦女就業(yè)的后顧之憂，我們采取了三項措施，狠抓社會保障體系的完善。

一是加大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各項社會保險的規(guī)范和完善，采取多種措施廣泛宣傳、強化征繳、擴大覆蓋面，努力使全體城鎮(zhèn)就業(yè)婦女都能夠享受到社會保險待遇。截至2005年12月底，全市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險都做到了按時足額發(fā)放,不拖一天、不欠一分，不錯一人，確保率和社會化發(fā)放率保持100%；切實保障了包括廣大婦女同志在內(nèi)的所有參保職工的權(quán)益。

二是生育保險抓規(guī)范。生育保險是專門針對女性的一項特殊險種,我縣的生育保險在92年11就開始開展實施.了切實維護企業(yè)女職工的合法權(quán)益，保障她們在生育期間得到必要的經(jīng)濟補償和醫(yī)療保健，均衡企業(yè)間生育保險費用的負(fù)擔(dān)，并根據(jù)上級有關(guān)文件精神，我縣在1998年7月對女工生育保險進行了改革并下發(fā)了安縣政（1998）57號文件，該文件規(guī)定，從1998年7月1日起我縣根據(jù)“以支定收、收支平衡”的原則籌集資金，由原來按男職工16元/年、女職工20元/年的絕對額繳納改為按企業(yè)職工繳費工資的0.5%繳納，并建立生育保險基金。我縣五年來共有1161名女工享受女工生育保險待遇，待遇支出總額216.78萬元，發(fā)放率達(dá)100%.女工生育保險基金結(jié)余9.01萬元。

（五）強化勞動保障執(zhí)法力度，全力維護婦女兒童權(quán)益

五年來，我局以貫徹實施《勞動保障監(jiān)察條例》和《工傷保險條例》為契機，進一步強化勞動保障行政執(zhí)法，著重在取消性別歧視和禁止使用童工上下功夫，全力維護婦女兒童權(quán)益。

一是加強女職工就業(yè)保護。對勞動合同中涉及女職工權(quán)益保護的內(nèi)容作了重點規(guī)范，并積極糾正了用人單位和職業(yè)介紹機構(gòu)在推薦、錄用過程中的性別歧視行為，女性從業(yè)人員的就業(yè)環(huán)境得到進一步改善。

二是加強女職工勞動爭議處理。針對近年來女職工勞動爭議案件有所上升的特點，勞動爭議仲裁部門爭取提前介入，不斷改進辦案方式，努力提高處理女職工權(quán)益案件的效率。

三是加強對違法使用童工行為的查處。在搞好日常巡視檢查的基礎(chǔ)上，勞動保障監(jiān)察大隊每年都集中力量，開展一次禁止使用童工規(guī)定、女職工和未成年工特殊保護規(guī)定的專項檢查活動，重點對紡織、服裝、制造、磚瓦窯廠、飲食服務(wù)等使用女工比較密集的企業(yè)，特別是私營企業(yè)和個體工商戶進行拉網(wǎng)式排查。2001年—2005年，我勞動監(jiān)察大隊通過日常巡查和開展開展專項監(jiān)察活動，查處用人單位非法使用童工案件11起，清退童工13名。并對違反法規(guī)的企業(yè)進行了罰款，保障了未成年人的合法權(quán)益，使我縣的經(jīng)濟得到更加健康的發(fā)展。為了方便群眾舉報投訴用人單位違反女職工、未成年工特殊保護規(guī)定和非法使用童工的行為。我們開通了投訴熱線5966110，由專人24小時值班，做到來電有人記錄，來信有人登記、來訪有人接待。能在第一時間接受舉報投訴和查處用人單位違反女職工、未成年工特殊保護規(guī)定和非法使用童工的行為，真正發(fā)揮“勞動110“的作用，及時有效維護女職工、未成年工的合法權(quán)益。現(xiàn)在在××縣，無論用人單位還是廣大職工，很多人對5966110這部維護勞動者權(quán)益的舉報投訴電話都耳熟能詳。

五、存在的問題、原因分析

近年來，我局在促進婦女就業(yè)再就業(yè)、保護女職工權(quán)益和禁止使用童工方面做了一些工作，但實事求是的分析，還存在一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：

（一）、女性就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻

首先，縣域經(jīng)濟重體力勞動崗位較多，不適合女性；其次，家庭婦女比重還很大，即使有就業(yè)崗位也無法上崗；第三，在勞動力供求矛盾相對突出的情況下，招聘用工過程中的性別歧視現(xiàn)象依然存在；第四，相當(dāng)一部分失業(yè)女性年齡偏大、文化水平偏低、職業(yè)技能偏弱，再就業(yè)難度較大；第五，女性就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)層次有待進一步合理優(yōu)化；第六，農(nóng)村婦女就業(yè)很不充分，我們需要做的工作還很多，任務(wù)十分艱巨。

（二）、違法使用童工的現(xiàn)象依然存在

由于企業(yè)用工管理不夠規(guī)范，對外來人員中的年齡掌握不清，了解不夠，導(dǎo)致使用童工的行為時有發(fā)生。使用童工的企業(yè)多為餐飲、服務(wù)、建筑等行業(yè)，流動性大，人員更換頻繁，加之勞動者處于弱勢地位，由于害怕打擊報復(fù)，不敢檢舉揭發(fā)。給監(jiān)察執(zhí)法帶來了一定難度，也給我們的工作提出了新的挑戰(zhàn)。

（三）、沒有女工生育定點醫(yī)療機構(gòu)。

針對這一情況,我局正在與有關(guān)單位進行磋商，準(zhǔn)備設(shè)立女工生育定點醫(yī)療機構(gòu)，參保職工在生育保險定點醫(yī)療機構(gòu)因生育所發(fā)生符合規(guī)定的醫(yī)療費用，由生育保險基金支付，這樣有利于減少企業(yè)的社會性事務(wù)又進一步增加了基金管理，確?；鸩涣魇А?/p>

（四）、婦女兒童生存的自然、社會環(huán)境有待進一步優(yōu)化。

（五）、對弱勢婦女兒童的社會救助體系還有待進一步完善。

（六）、流動人口中的婦女兒童問題日益突出。

六、對策及建議

（一）、進一步優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境。一是大力宣傳，提高認(rèn)識。實施《2001-2010年××縣婦女兒童規(guī)劃》是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力，為此，要通過各種方式加大《2001-2010年××縣婦女兒童規(guī)劃》的宣傳力度，擴大社會各界對《規(guī)劃》的知曉面，提高知曉度。這樣，一方面能提高各級領(lǐng)導(dǎo)對《規(guī)劃》的認(rèn)識，使他們能從紛繁的經(jīng)濟工作中擠出時間關(guān)心和支持《規(guī)劃》的實施工作；另一方面各部門是《規(guī)劃》目標(biāo)的具體落實者，只有提高了認(rèn)識，才能將《規(guī)劃》目標(biāo)與自身工作特點有機結(jié)合并加以有效落實，以形成合力，共同推進。二是發(fā)展經(jīng)濟，增強實力。在資金、技術(shù)、項目等方面優(yōu)先安排，開發(fā)適合婦女特點的發(fā)展項目，發(fā)展婦女就業(yè)為主的經(jīng)濟實體。三是堅決打擊各種違法犯罪行為，努力營造和平、穩(wěn)定、祥和的社會環(huán)境。

（二）、完善婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展、平等就業(yè)的法規(guī)政策，廣開就業(yè)渠道，為婦女提供更多的就業(yè)崗位。開展針對婦女特點的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)；根據(jù)婦女職業(yè)的需求和婦女從業(yè)的特點，利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，大力開展面向婦女的轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，開展各種技能培訓(xùn)，提高婦女從業(yè)人員的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。在建立社會保障體系中，使婦女充分享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等保險待遇。

（三）、進一步加大女性就業(yè)再就業(yè)工作力度，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的作用，在職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等方面為女性求職者實行一條龍服務(wù)，進一步優(yōu)化女性從業(yè)人員就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。大力貫徹落實各項就業(yè)再就業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮社保補貼、崗位補貼、培訓(xùn)補貼、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策的幫扶作用，繼續(xù)深化再就業(yè)工程和春風(fēng)行動，積極鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)女性自謀職業(yè)、自主擇業(yè)、自強創(chuàng)業(yè)。同時按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的目標(biāo)，進一步加大對農(nóng)村勞動力特別是農(nóng)村女性的就業(yè)培訓(xùn)工作力度，幫助她們切實轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強就業(yè)技能，提高農(nóng)村女性勞動力的就業(yè)競爭能力。

（四）、進一步加大社會保險擴面工作力度，認(rèn)真貫徹落實《社會保險費征繳條例》，加大宣傳力度，突出工作重點，集中力量攻堅，努力使所有城鎮(zhèn)女性從業(yè)人員納入社會保險體系。逐步擴大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險，為農(nóng)村女職工提供更好的社會保險保障。按照生育保險與醫(yī)療保險協(xié)同推進的工作思路，加快生育保險制度建設(shè)，盡快出臺我市生育保險管理辦法，繼續(xù)擴大生育保險覆蓋面，進一步提高管理服務(wù)水平。

（五）、進一步加大女職工和兒童權(quán)益保護力度

堅持“日常巡視、專項檢查、舉報專查”的監(jiān)察執(zhí)法機制，在平時對用人單位進行抽查的基礎(chǔ)上，每年開展l－2次女職工特殊保護和禁止使用童工的專項檢查，對職工的舉報投訴堅決一查到底，進一步規(guī)范企業(yè)用工行為，爭取徹底杜絕違反女職工特殊保護要求和違法使用童工現(xiàn)象的發(fā)生，全力維護起女職工和未成年人的合法權(quán)益。

××縣勞動和社會保障局