市委書記在全市工作述評會上的講話

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同志們：

今天用一整天的時間，聽取各部門、各單位對今年前四個月工作情況的匯報，通過講評形式對全市各項工作進行總體把握。同時，也給大家提供一個相互交流、相互溝通、相互評議、相互促進、相互監督、取長補短的機會。原來對一些單位情況不很了解，有的沒有能夠聽取情況的介紹和匯報，有的較長時間沒有見面，今天的述職給我們彼此之間提供了很好的平臺，通過交流使每一個班子成員、與會的每位同志對每一個單位都有了一個粗略的概念性的了解和把握。最近一個時期以來，沒有召開較大規模的會議，沒有通報全面工作，剛才看了各個部門、各個單位的材料，聽了大家的匯報，很受教育、很受啟發。通過匯報情況可以看出，同志們為了匯報好自己所做的工作，是做了充分準備的，大家的工作是積極主動的、是富有創造性的。可以說，比我們平時所掌握、所了解的情況要好得多，有許多同志默默無聞地在自己的崗位上做著奉獻，并且作出了顯著成效。會后，辦公室和新聞媒體，要從這些交流材料中選取一些有特色的工作給予不同層面地宣傳報道、總結推廣。每個單位述評之后，我們又搞了一個綜合的評定，要求大家從個單位中選出個優秀單位，然后從評定出的個單位中間，再選出個最佳單位。這樣的評選是打破部門性質，打破平時述職分組界限的，一個單位的工作怎么樣，光憑組劃定，有的組是七、八個單位，有的是二、三十個單位，參照的對象不一樣，是有局限的，現在打破這個界限，對各部門、各單位，有一個宏觀上的評定。一個部門、一個單位工作做得怎么樣，在義馬是否有影響，首先看你有沒有進個單位這個圈，然后再看在優中選優這個行列中有沒有你的位置。這個評選，事先沒有打招呼、沒有作其它準備工作，就是按大家平時掌握的情況作出判斷，這個評定非常重要，市委將作為一個重要的參考依據，結合前幾次述評的結果，在適當時候給予考慮。

剛才，水市長代表市委、市政府作了一個全面的工作回顧，在此，我再講以下幾點：

一、關于前四個月的工作

總體上講，開局是好的，經濟運行是健康的，我們的主要經濟指標和社會發展指標是較理想的：

（一）精神狀態好，敬業精神強。本次述職過程中，各單位一把手的精神狀態是三年以來最好的一次，大家底氣是足的，與前兩次相比有很大改觀。同志們在工作中想了很多辦法，充分體現了創造性開展工作的思想，許多單位創出了特色。我記了有十幾個單位，有的工作綜合性強一些，宏觀把握較好；有的單位業務性強一些，在業務工作中總結出了規律，拿出了解決辦法；有的屬于服務性單位，大家轉變理念，服務大局、服務群眾，起到了很好的促進作用。大家是很辛苦的，兢兢業業，無私奉獻，在自己的崗位上作出了突出的成績，并且有好多工作、有好多經濟指標都是我們平時所不可想象的，這一點是今天感受最深的。

（二）經濟運行良好，經濟效益顯著。元至四月份，全市規模以上完成增加值億元，同比增長％；工業總產值完成億元，同比增長％；全社會固定資產投資億元，同比增長％；地方財政收入萬元，同比增長％，一般預算收入增長％，財政收入、一般預算收入在全省的增長幅度居位，工商稅收（一個地區來源于工業企業、商業流通領域的稅收）是萬元，在三門峽地區居第二（澠池萬元是第一，靈寶萬元，陜縣萬元），一般預算收入，我們的總量在三門峽居第三（澠池居第一，靈寶居第二，陜縣居第四。從收入構成上看，是較科學的，表明我們的經濟質量和效益是好的。在全省個縣市區中，我們的總規模達到位，是較理想的，但許多地方后發優勢比較明顯，如果年底我們能居于位左右就不錯了。我們的固定資產投資總額在三門峽市居第一，其它指標，比如城市居民儲蓄存款余額、農民人均現金收入增幅都是較高的。此外，今年還有幾個新的增長點，振興化工廠盤活、萬噸甲醇、×電廠以及銀海化工、鴻業化工、金屬纖維網等一些中小型企業的相繼建成投產、發揮效益，給我們帶來了快速增長。

（三）特色工作優勢凸現，對外形象有所提高。信息化工作方面，國家信息產業部副部長茍仲文專題到義馬調研，并給予了充分肯定和高度評價。循環經濟方面，前不久，省里在我市召開了全省循環經濟現場會，推廣我們的經驗。群眾工作方面，我們構建新的群眾工作體系的方法、理念，引起了各界的高度關注，這個問題大家一定要搞明白，這絕對不是簡單的翻牌，不是在作秀、在炒作。支樹平副書記、劉新敏副省長等省主管領導一直在研究群眾工作的新方法，認為義馬的模式是有效的，需要強力推進，普遍推廣。河南電視臺等新聞媒體也給予高度關注，多次予以報道。面對相當一部分群眾在改革過程中，自身利益容易受到影響和沖擊的現實，需要我們研究，如何才能實現好、維護好、發展好這一部分群眾的利益，只有從這個意義上理解，才能實現真正意義上的信訪穩定，才能保證一方群眾的安居樂業。我們剛剛出臺了農村困難群眾的最低生活保障制度，這在河南是第一家，中西部地區也是不多見的。連書記在先進性教育轉段會上要求：“義馬的做法澠池、湖濱要盡快推開，其它地區也要陸續推開。”這些特色工作的開展，極大地提升了義馬的形象，提高了義馬的知名度，對我們的對外開放工作起到了重要的推動作用。

（四）先進性教育扎實推進，黨員干部隊伍注入新的生機和活力。通過正在進行的各項工作，通過大家的精神面貌，可以看到先進性教育活動開展以來，我們的思想素質、精神狀態、敬業精神、工作方法、服務的態度和效率都有明顯的改善和提高。

這是前個月工作的總體進展情況，這里，也向大家通報一下最近一個時期我們所作的幾件大事：一是改革方面邁出了很大步伐。糧食流通體制改革走在了三門峽地區的前列。信用社改革列全省第九位，受到了省里表彰。正常的機構改革，經濟運行工作體制改革方面，我們設立了經濟運行局；信訪體制改革方面，我們順應了歷史潮流，轉變了理念，改進了方法，取得了明顯的進展。企業的改革，振興化工月日平穩移交藍星，由藍星和中科院合作，老廠已啟動兩個月，新廠正在進行核心試驗，初步打算月份實現技術上的突破，年內作萬噸開工準備，藍星打算做到萬噸，屆時將居世界第二。二是原建設銀行營業大樓成功轉讓。該樓由上海江灣電纜廠接收，擱置了年之久的爛尾樓，即將煥然一新，目前室內外裝修正在有條不紊進行，預計國慶節將投入運營。三是義煤集團學校的移交工作。按照企業分離辦社會職能的要求，義煤集團在我市轄區的所學校近千名教師，月日已全部移交我市。

以上這些是大家平時關心關注的，這里向大家予以通報。

雖然我們的總體工作取得了比較顯著的成效，但同時也還存在一些問題和不足：一是小富即安、小富即滿思想仍然存在。集中體現在我們的一些同志，面對目前較好的形勢，缺乏危機感、缺乏憂患意識，認為義馬的發展已經可以了，安于現狀，進取意識有所減退。如果解決不好這個問題，義馬未來將還是個小市。我們應當客觀看待這些年的發展，雖然縱向看無論是收入、工業基礎，還是思想觀念發展都很快，但是總量仍然偏小，這仍然是我們發展的最大制約因素，年我們的生產總值是億元，而澠池是億元，靈寶是億元左右，我們的總量在豫西處于倒數⒉位。講話、辦事要靠實力，形象同樣也要靠實力，總量上不去，卻又沾沾自喜，是沒有前途的，是沒有希望的。二是宏觀政策的變化，給經濟發展、項目建設帶來很大的難度。目前，國家新的投、融資體制、項目核準機制已經正式運營，這個機制比傳統的審批制、備案制要嚴格得多。以作電廠為例，首先國家要有電力發展的宏觀規劃，省、市、縣都要有相應的規劃；其次，要有近期組織實施的意向；同時，項目還要作環境評價，環境評價周期一般是三、四個月；另外，土地要經過同級國土部門審批，并最終上報國土資源部審批，國土資源部論證同意后方能來作。此外，如果是資源型企業，還要涉及到相關部委的審核。一個電廠，正常情況只有下個材料全部具備，報到國家發改委才予核準，這個時間最少要一年。也就是說，現在著手的將是明年后年的項目。比如說煤化工產業，省里從月份起將全部進行控制，現在正在作總體規劃，規劃中如果有義馬，那么我們才能上報，批復之后才能作環評、作規劃、作土地，作一系列資源，然后審查，最后方可開工，這至少需要七、八個月時間。總之，現在的核準機制從面上看比過去寬松，但具體操作上卻比過去嚴格得多，這就給我們帶來很大困難，而多數同志還沒有給以足夠認識。三是工作精力不集中，缺乏韌勁，盯得不死、不牢，導致一些工作半途而廢；此外自由散漫、熱衷于傳播小道消息的現象也有存在，這是需要大家自覺的，今天不過多講了。只要大家有了強烈的發展愿望、發展意識，把心思、精力都集中到發展上，這些問題就會迎刃而解。

二、實現二次創業、再創義馬輝煌

我們現在已經進入了一個非常關鍵的發展期，按第十個五年計劃，按本世紀頭十年發展規劃，第一個翻一番的目標已經實現，第二個翻一番的目標即將實現，現在講二次創業是指在實現第二個翻一番，經濟發展進入到一個新的平臺的基礎上，抓住十六大以后下一輪發展機遇的前提下，要求全市上下振奮精神，凝聚力量，求得新的突破，再創義馬新的輝煌。也就是說，二次創業是要在完成第一輪發展的基礎上掀起新一輪發展熱潮。

（一）突破×萬電廠。力爭早日建成投產，盡快實現總量增長。

（二）加快現有產業發展，打造特大型煤化工基地。要在近期內投資億左右，全力打造全國一流的、特大型的煤化工基地。氣化廠二期，明年，最遲后年上半年可以竣工，萬噸甲醇，即將實施的已經批復的萬噸甲醇，搶批的投資億元的萬噸甲醇，這些項目全部建成之后，甲醇產量可達萬噸，在此基礎上，要積極發展一系列下游產品，發展煤制油項目，作為新的重要的支撐產業。

（三）拓寬發展領域，培植新產業。積極發展新型建筑材料、精細化工、特種材料（金屬替代材料）、與相關的產業。只要增強我們的綜合實力，有利于新技術的應用，有利于高科技的發展，有利于環境的保護，我們就要不惜一切代價地去爭取。產業檔次問題非常重要，陜縣與二汽合作，計劃投資成套汽車生產線，一期計劃作輛，如果我們每年能開出輛車，也可以作汽車城，這不是不可以的，關鍵在于我們有沒有這樣的氣魄和膽略，有沒有好的思路，所以要積極拓寬視野、拓寬思路、拓寬發展領域，使我們的產業檔次、產業規模、經濟實力有大幅提升，實現跨越式發展。此外，我們當前具有優勢的信息手段還未真正實現產業化，要充分考慮加以運用。

關于二次創業問題，我們要結合十一五規劃的編制，反復論證，還要召開更大規模的會議進行動員，我們在座的從事經濟工作的同志、從事領導工作的同志要胸懷全局、胸懷大志，對此要有充分的思想準備，希望大家有深入思考、具體行動。我們現在的經濟總量居于全省第位左右，如果新的區域調整規劃通過，人口將增加萬，形勢將更加嚴峻，所以必須要考慮二次創業。

三、下步工作中應把握的幾個問題

（一）樹雄心，立壯志，以更高的目標、更大的氣魄，抓大項目，引大財團，謀大發展。要作出大的宏觀的戰略性規劃，包括區域經濟規劃，包括產業發展規劃、項目規劃、引進財團的規劃，沒有大的財團，作不成大的項目，就不會有大的產業，同志們一定要記住，這點作不好，發展就必然會滯后。

（二）集中精力抓落實，全力以赴求突破。所謂集中精力，就是希望同志們把思想、心思、精力集中到發展上來，集中到業務工作上來，集中到各自的崗位實際上來，平心靜氣、集中精力研究工作。剛才聽了各單位的匯報，感覺各行各業只要動了腦筋，想了辦法，都是可以作出大的成效的。兩個稅務局的增長速度都很高，保元同志的材料反復修改，是為了給大家一個準確面貌。地稅局老張同志的發言慷慨激昂，充滿了對義馬人民、對事業的熱情。對這些直接承擔重要任業務工作的部門，原則上盡量不要抽人。此外，工作方法上一定要科學，起點一定要高，抓得一定要實，掌握第一手資料，隨時掌握具體動向、進度，要抓細、抓具體、抓出特色。如果靠道聽途說，或靠聽匯報抓工作，工作就經不起檢驗，就會出現很大漏洞，甚至會出現失誤，所以各項工作，尤其是項目建設、經濟工作一刻也不能馬虎。

（三）開闊視野，拓寬思路，創特色、創一流。工作要加大力度、提高效率、強化責任，不能拖來拖去，機遇稍縱即逝，必須緊緊盯住。

（四）講團結、顧大局，營造干事創業氛圍。希望全體干部，特別是領導干部在繁重的工作任務面前，顧大局講團結，珍惜來之不易的發展局面，珍惜義馬蒸蒸日上的大好形勢，不能把個人思想、個人情緒帶入工作、事業中，影響事業發展。要弘揚正氣，狠剎歪風邪氣。大家要善于識別，自覺抵制不良習氣，營造團結和諧，彼此信任理解和諧共處的局面。倡導積極向上的風氣，積極鼓勵大膽開拓創新，努力營造干事創業的氛圍。干事的同志干的事多，必然會出現這樣那樣的問題，對其中正常的失誤，市委、市政府給予保護，承擔相應的責任，對這些同志要看主流，鼓勵其把事做好。但這些同志對自己也要嚴格要求，盡量減少負面影響，盡量使決策更科學，把好事作好、作實。

總之，希望同志們思想進一步解放、觀念進一步轉變、視野進一步開闊，方法更加靈活、更加科學，切實讓義馬在本世紀難得的發展期內取得更大的發展，謀取更大的利益，讓義馬在豫西、在河南、在中西部占有一席之地，讓義馬人民有揚眉吐氣的一天！