州長在全州人事工作會計讓的講話

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同志們：

我們今天在這里召開全州人事工作會議。這次會議的主要任務是：深入貫徹全國人事廳局長會議、全省人事工作會議、州委四屆九次全會和州十二屆人大第四次會議精神，總結“十五”人事人才工作，研究部署今后一段時間的人事人才工作。在今天會議上，我們還將代上級表彰我州榮獲2004年度“國務院特殊津貼”和2005年度“省政府特殊津貼”人員，表彰我州榮獲“云南省第三屆科技興鄉(xiāng)貢獻獎”人員，還要代省人事廳表彰我州近年來在人事人才工作中做出顯著成績的先進集體和個人，在此，我謹代表州委州政府向受到國務院、省委省政府和省人事廳表彰的單位和個人表示祝賀，希望你們再接再厲，在今后的工作中取得更好的成績。

2005年，我州各項工作都取得了較好的成績，圓滿完成了“十五”計劃的各項目標任務，實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會事業(yè)又快又好的發(fā)展。人事人才工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全省人事工作會議和州委四屆八次全會精神，堅持黨管人才和以人為本原則，緊緊圍繞州委州政府的中心工作，認真貫徹實施人才強州戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人事部門的職能作用，按照年初人事工作確定的目標，在公務員管理及《公務員法》的學習和實施準備，人才資源開發(fā)，推進事業(yè)單位人事制度改革，健全人才市場的管理和服務，工資管理，軍轉干部安置及企業(yè)軍轉干部解困工作以及人事部門自身建設等方面都取得了可喜的成績。這些成績的取得，是在州委、州政府的領導下，全州人事干部職工共同努力的結果。在此，我代表州委州政府向與會代表，并通過你們向全州人事干部職工表示親切的慰問。下面，我就做好今年和今后一段時間人事人才工作講幾點意見。

一、深入貫徹州委四屆九次全會精神，牢牢把握人事人才工作的大局

去年年底，州委四屆九次全會提出了《關于制定德宏州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，剛剛結束的州十二屆人大第四次會議審議通過了州人民政府組織起草的《德宏州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，明確提出“十一五”期間全州經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以又快又好發(fā)展為主題，圍繞與全國全省同步實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，轉變經(jīng)濟增長方式，增強自主創(chuàng)新能力，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進新型工業(yè)化，實施科教領先、大通道、綠色品牌、建設美好家園四大戰(zhàn)略，夯實基礎，突出特色，調(diào)整結構，統(tǒng)籌發(fā)展，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，把德宏建設成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧，邊防鞏固，環(huán)境優(yōu)美的少數(shù)民族自治州，為建設小康社會，實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎。會議同時還對科教領先和人才強州戰(zhàn)略提出了新的要求。全州人事部門要深入學習貫徹州委四屆九次全會精神，把握大局，找準人事人才工作的定位，為“十一五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)提供有力的人事人才保證。

(一)堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人事人才工作

我們要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)領人事人才工作。在具體工作中，要把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，人事人才工作的目標任務要圍繞科學發(fā)展觀來確定，人事人才工作的政策也必須按照科學發(fā)展觀來制定，人事人才工作的成果也要用科學發(fā)展觀來檢驗。州縣市人事部門和人事干部要切實提高對科學發(fā)展觀的認識，把握科學發(fā)展觀與正確的政績觀和科學的人才觀之間的內(nèi)在聯(lián)系，把科學發(fā)展觀貫穿于人事人才工作的始終。

(二)深入推進人才強州戰(zhàn)略的實施，為“十一五”規(guī)劃的完成提供人才保證

人才是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力，人才資源是第一資源。州委在四屆九次全會上提出了深入實施科教領先戰(zhàn)略，努力提高自主創(chuàng)新能力的新要求，這不僅是積極應對日趨激烈的國際、國內(nèi)競爭的客觀要求，更是推進我州經(jīng)濟結構調(diào)整、轉變經(jīng)濟增長方式、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的客觀要求。而這個新要求的核心正是建立在培養(yǎng)和使用好大批高素質(zhì)的科技人才隊伍上。“十一五”是我州加快發(fā)展的關鍵時期，我們要緊緊抓住這個戰(zhàn)略機遇期，必須高度重視人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用，增強緊迫感、責任感，把促進發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點，著眼于人才總量的增長和人才素質(zhì)的提高，大力加強人才資源能力建設，不斷完善人才工作的體制和機制，緊密配合州委、州政府的重大發(fā)展戰(zhàn)略來開發(fā)和配置人才資源，充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進人才資源和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要針對不同工作重點和任務，大力開發(fā)我州的人才資源，加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才的開發(fā)工作。要深化人事制度的改革，逐步建立有利于人才發(fā)揮作用的體制和機制，使優(yōu)秀的人才不斷涌現(xiàn)，為我州“十一五”規(guī)劃任務的完成提供堅強的人才支撐。

(三)堅持以人為本，提高人事人才工作在構建和諧社會中的水平

堅持以人為本，就是要更加注重人的發(fā)展，更加注重社會公正，更加注重制度建設和依法行政，以良好的人才環(huán)境，激發(fā)各類人才創(chuàng)造性和積極性的發(fā)揮。構建和諧社會是新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要目標。人事人才工作在構建和諧社會中有著特殊的地位和作用，中央、省、州的人才工作會議以后，我州的人才工作人才隊伍建設進入了一個關鍵時期，人事制度改革進入到攻堅階段，人事人才政策的制定以及工作的后果直接關系到經(jīng)濟發(fā)展的全局和社會的穩(wěn)定，直接關系到廣大干部群眾的切身利益，處理好了將會對建設和諧社會帶來積極的促進作用，處理不好就會對社會的穩(wěn)定帶來一定的影響。因此，堅持以人為本的理念，調(diào)動各類人才的積極性，提高人事人才工作的水平，妥善處理人事人才工作中出現(xiàn)的問題和矛盾，是我們?nèi)耸虏块T面臨的一項重要任務。

二、突出重點，狠抓落實，切實做好今年人事人才工作

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的人事人才工作，意義十分重要。具體的工作州人事局長向明亮同志將作安排和部署，我著重強調(diào)一下今年要做好的幾項主要工作：

(一)切實做好公務員法的實施工作

公務員法從今年1月1日開始實施，這是一件非常重要的事情，不僅涉及到公務員的切身利益問題，更重要的是它標志著我國對公務員的管理真正進入了一個依法管理的新時期。公務員法的實施工作是一項政治性、政策性非常強的工作，去年9月，中央召開了全國實施公務員法工作會議，省里也將專門召開會議進行部署。在此，我要強調(diào)的是，公務員法的實施工作是今年人事人才工作中首要的工作，是重中之重，因此，在全省實施公務員法會議召開之前，我州人事部門要加強調(diào)查研究，摸清情況，為公務員法的實施作好充分的準備。公務員法的實施工作，今年重點是做好公務員的登記，進行職務與級別的設置，因此要求各級人事部門按照實施公務員法的要求和相關的文件精神，做好公務員管理的各項制度建設和完善的準備工作。在實施好公務員法的同時，要進一步加強公務員隊伍建設，提高公務員隊伍素質(zhì)。要加強對公務員行為的規(guī)范教育，強化公務員的在職學習和培訓。要把規(guī)范公務員的行為與優(yōu)化政務環(huán)境結合起來，牢固樹立公務員為民、務實、清廉的良好形象。

(二)積極做好機關事業(yè)單位的工資改革和規(guī)范津貼補貼工作

圍繞公務員法的實施和公務員新工資制度的建立，按照國家的總體部署和要求，做好公務員的工資改革工作。公務員工資制度改革的要求和重點是在建立國家統(tǒng)一職務與級別相結合的公務員工資制度的同時，進一步清理和規(guī)范津補貼，合理確定津補貼和標準，堅決遏制津補貼發(fā)放混亂的現(xiàn)象，建立地區(qū)附加津貼制度和完善邊遠地區(qū)津貼制度，從而逐步形成地區(qū)間工資收入差距調(diào)控機制等。因此，我們要按照國家的要求和實施公務員法的要求，結合我州的實際做好方案設計、工資測算、政策制定、組織實施等各方面的工作，促進新老制度平穩(wěn)過渡。要進一步加強津補貼的規(guī)范工作，加強調(diào)查研究，積極向省上反映我州的實際情況，爭取省的支持和幫助。與此同時，要進一步抓好事業(yè)單位分配制度改革的宏觀管理工作，加大事業(yè)單位分配制度改革的力度，促進分配向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，積極推進知識、技術和管理等生產(chǎn)要素參與分配的改革，使一流人才能夠得到一流的報酬。

需要強調(diào)的是，必須嚴肅工資管理工作的紀律，全州各縣市、各部門必須認真執(zhí)行中央、省委省政府關于嚴肅紀律，加強公務員工資管理相關文件的規(guī)定和州委、州政府的要求，與中央保持高度一致，充分認識加強津補貼管理工作的重要性，在黨中央、國務院以及省委、省政府沒有新的規(guī)定之前，各縣市、各部門一律不得以任何借口、任何名義、任何方式在國家省統(tǒng)一政策之外新設津貼、補貼、獎金項目，一律不準提高現(xiàn)在津貼、補貼和獎金的標準和水平，一律不準以現(xiàn)金或其它任何形式發(fā)放新的福利。凡違反規(guī)定的，對主要領導、分管領導和直接責任人，將按照組織程序一律先免職，再依據(jù)黨紀政紀和有關法律法規(guī)追究責任。

(三)深化事業(yè)單位人事制度改革，加強專業(yè)技術隊伍建設工作

穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事制度改革，對于調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性，增強事業(yè)單位活力，促進社會與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。以推行聘用制度為核心的事業(yè)單位人事制度改革在我州已經(jīng)基本完成，這項基本用人制度在事業(yè)單位得到了確立。但這只是取得了初步的改革成果，事業(yè)單位的改革才剛剛起步，事業(yè)單位人事制度的改革離國家提出的建立起“單位自主用人，人員自主擇業(yè)”，“人員能進能出、職務能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機與活力的用人機制”的要求還有很大差距，針對事業(yè)單位人事制度改革中出現(xiàn)的新情況，我們不僅要鞏固事業(yè)單位人事制度改革已取得的成果，而且要加強調(diào)查研究，繼續(xù)完善深化事業(yè)單位人事制度改革的相關政策，不斷解決事業(yè)單位人事制度改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，通過改革，進一步增強事業(yè)單位活力，促進事業(yè)單位更好的發(fā)展。公務員之家版權所有

與此同時，要加強事業(yè)單位綜合配套改革的調(diào)查研究工作，為國家全面推行事業(yè)單位綜合配套改革打下基礎。國家根據(jù)事業(yè)單位的功能和特點，已經(jīng)明確將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為行使行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益活動三種類型，并分別進行改革；建立事業(yè)單位機構組織、投入和資產(chǎn)管理、人事、工資和社會保障五項制度；要求在改革進程中，確保職工隊伍和社會穩(wěn)定。我們要做好調(diào)查研究和相應的準備工作，待國家政策出臺以后，積極組織實施。

事業(yè)單位是我州專業(yè)技術人才比較集中的地方，是我們加強專業(yè)技術人才隊伍建設的重點，特別是要加強高層次專業(yè)技術人才隊伍的建設工作。今天，受到表彰的“國貼”、“省貼”人員也是我們專業(yè)技術人才建設的成果，在專業(yè)技術人才隊伍建設的問題上，我們已經(jīng)取得了一定的成績，但是與發(fā)達州市比較起來差距仍然很大，這種差距不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，而且還反映在素質(zhì)上，如果不提升我州專業(yè)技術人員的素質(zhì)和創(chuàng)新能力，那么自主創(chuàng)新就只是一句空話。因此，我們要把專業(yè)技術人才建設與全面提升自主創(chuàng)新能力相結合，放在我們工作的重要位置，只有專業(yè)技術人才隊伍的創(chuàng)新能力得到提升，才能為我州科學技術又快又好的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整及經(jīng)濟增長方式的轉變提供強大的動力。公務員之家版權所有

(四)提高市場配置人才資源的能力，進一步完善人才市場體系

在市場經(jīng)濟條件下，人才資源與資金、技術等生產(chǎn)要素一樣，更多的是通過市場來配置。提高人才資源的開發(fā)水平，要完善市場體系，加強市場監(jiān)管，運用市場機制、市場手段來聚才、引才、用才。要按照市場經(jīng)濟的要求，進一步加強人才市場體系建設，要進一步研究理順政府與市場的關系，加強人才市場法規(guī)體系的建設，繼續(xù)完善相關的配套政策；要加強政府所屬人才服務機構和人才市場的管理制度建設，完善服務功能，拓展服務領域，提高服務水平，健全人才市場運行機制，更大程度地發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎作用，提高人才資源配置效率。要突破制約人才流動的體制性障礙，改變?nèi)瞬艈挝凰小⒉块T所有、地區(qū)所有的陳舊觀念，促進人才資源合理流動，改變由于條塊分割、城鄉(xiāng)隔離造成的人才閑置和浪費，要發(fā)揮市場自身優(yōu)勢和作用，進一步做好大中專畢業(yè)生就業(yè)服務工作，提供求職招聘信息，加強就業(yè)指導，提高大中專生適應市場經(jīng)濟的能力，促進人才合理流動。公務員之家版權所有

(五)進一步做好軍隊轉業(yè)安置工作

在州委、州政府的重視和支持下，在各部門的積極配合下，通過人事部門的艱苦努力，2005年我州圓滿完成了上級下達的安置任務。今年是軍隊體制編制調(diào)整改革的最后一年，我州軍轉安置計劃預計比去年還有所增加，安置任務依然十分繁重，安置難度也有所加大。人事部門一定要克服困難，增強信心，精心謀劃，從人才資源開發(fā)的角度統(tǒng)籌考慮和部署軍轉安置工作，使計劃分配的能夠各得其所，自主擇業(yè)的能夠盡快找到發(fā)揮聰明才智的領域。各縣市、各部門、各單位要站在講政治、講大局、保穩(wěn)定、求發(fā)展的高度，堅持為經(jīng)濟建設服務和為軍隊服務的方針，不折不扣地接收完成好軍轉安置任務。人事及相關部門要建立健全相應的工作機制，認真貫徹落實中央、省委、省政府和州委州政府關于解決部分企業(yè)軍轉干部生活困難的各項政策措施，切實幫助企業(yè)軍轉干部解決生活困難問題，深入細致地做好思想政治工作，教育引導他們正確對待改革中利益關系的調(diào)整，共同維護穩(wěn)定大局。

三、加強組織領導，確保各項工作任務圓滿完成

面對新形勢新要求，州縣市政府和人事部門要進一步統(tǒng)一思想，增強信心，真抓實干，求真務實，確保各項工作任務圓滿完成。

(一)加強組織領導

今年人事人才工作的任務十分明確，也十分繁重，州縣市政府要充分認識人事人才工作的重要性和緊迫性，關心人事人才工作，研究人事人才工作，把人事人才放在重要的議事日程，切實加強領導。充分發(fā)揮人事職能部門的作用，加強工作指導和檢查，同時也要從政治上、事業(yè)上關心人事部門，幫助人事部門解決工作中遇到的問題，為人事工作的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，確保各項工作能夠順利完成。人事部門要積極主動向黨委、政府請示和匯報工作，自覺地把人事工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中來統(tǒng)籌安排，適應經(jīng)濟社會發(fā)展對人事工作的要求，切實當好黨委、政府的參謀助手。同時，要加強與有關部門的協(xié)調(diào)溝通，共同做好工作。

(二)加強調(diào)查研究，及時解決工作中出現(xiàn)的問題

人事人才工作是一項政策性和實踐性非常強的工作，要求我們對工作不斷進行總結和完善。當前人事人才工作改革發(fā)展的任務中，也面臨著許多新的情況和新的問題，我們要從德宏實際出發(fā)，深入基層，加強調(diào)研，摸清情況，積極進行探索，在實踐中總結新經(jīng)驗，解決新問題，努力提升人事部門和人事干部駕馭人事工作的能力。

(三)加強自身建設，提高行政能力

新的形勢和任務對人事人才工作提出了新的要求，州縣市人事部門要切實加強思想、組織、業(yè)務和作風建設，進一步轉變工作作風，提升工作水平。人事干部要加強科學文化知識的學習，加強人事人才科學理論的學習，把科學的理論和現(xiàn)代化的知識運用到人事人才管理中來，不斷提高思想理論水平和分析問題、解決問題的能力，不斷提高行政能力。

同志們，人事人才工作是關系我州加快發(fā)展的一項重要工作，希望各級人事部門在州委、州政府的領導下，全面落實科學發(fā)展觀，求真務實，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力開創(chuàng)人事人才工作的新局面，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。

謝謝大家!