州長(zhǎng)在全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)會(huì)發(fā)言

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同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是表彰獎(jiǎng)勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)先進(jìn)集體和個(gè)人，總結(jié)工作，部署任務(wù)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。剛才，勝利市長(zhǎng)宣讀了《2012年全民創(chuàng)業(yè)暨新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛實(shí)施方案》，四位創(chuàng)業(yè)明星做了典型發(fā)言，很受啟發(fā)和教育，希望大家以先進(jìn)為榜樣，進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)新熱潮。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)形成全民創(chuàng)業(yè)新共識(shí)

實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力、最充滿活力的重要組成部分。當(dāng)前，我市正處于積聚能量、加快發(fā)展的攻堅(jiān)階段，既面臨重大的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。在這一關(guān)鍵時(shí)期，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最大限度地把蘊(yùn)藏于民間的發(fā)展活力激發(fā)出來、釋放出來，顯得尤為迫切和重要。

第一，開展全民創(chuàng)業(yè)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。自啟動(dòng)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃以來，我市不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策扶持，加大工作推動(dòng)力度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年攀升。2011年末，全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到891家，個(gè)體工商戶達(dá)到2.2萬戶；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)249.8億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的90%以上；實(shí)繳稅金8.6億元，占全口徑財(cái)政收入的66%。華康藥業(yè)、東北亞藥業(yè)、大福門業(yè)、中信木業(yè)等骨干民企不斷發(fā)展壯大；拜特科技、凱萊英藥業(yè)、眾達(dá)禽業(yè)、中興建材等一批新興民企迅速崛起。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我市最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、增強(qiáng)地方財(cái)力等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

第二，開展全民創(chuàng)業(yè)是激活民間資本的有效途徑。當(dāng)前，在區(qū)位、資源、政策趨同的情況下，對(duì)民間資本的爭(zhēng)奪已成為各地競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)。從目前情況看，我市還有大量的民間資本沒有得到充分利用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)已發(fā)放貸款66億元，尚有各項(xiàng)存款159億元，大量資金處于“休眠”狀態(tài)，甚至通過不同渠道流向外地，為他人所用。要改變這種現(xiàn)狀，就必須進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情，把民間資本最大限度地投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、引導(dǎo)到全民創(chuàng)業(yè)中去，只要我們政策到位、引導(dǎo)得當(dāng)，完全可以激活這部分民間資本，為富民強(qiáng)市提供強(qiáng)大動(dòng)力。

第三，開展全民創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)要求。就業(yè)是民生之本。從實(shí)踐看，哪個(gè)地方全民創(chuàng)業(yè)開展得好、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快，哪個(gè)地方就業(yè)就充分、社會(huì)就和諧穩(wěn)定。目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已超過10萬人，占到全市城鎮(zhèn)職工總數(shù)的70%，可以說，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加群眾收入等方面起到了至關(guān)重要的作用，為保持社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。為此，我們必須站在全局高度來認(rèn)識(shí)全民創(chuàng)業(yè)，將其擺在更加突出位置，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)其大發(fā)展、快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)新熱潮

推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、綜合性強(qiáng)，必須把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn)。

一要全力激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，首先必須沖破思想觀念上的束縛。發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，必須放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。比如昆山市，2010年就成為全國(guó)首個(gè)GDP超過2000億元的縣級(jí)市，規(guī)模以上民營(yíng)工企達(dá)到923家，內(nèi)資企業(yè)超過3.5萬戶，從業(yè)人員近60萬人。昆山的崛起，主要得益于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。反觀我市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量不足、規(guī)模不大、層次不高等現(xiàn)實(shí)問題還很突出，特別是一些干部群眾思想意識(shí)保守、創(chuàng)業(yè)熱情不高，缺乏敢闖、敢拼的勇氣；部分企業(yè)“小進(jìn)則滿、小富即安”，發(fā)展理念不強(qiáng)，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)多年仍然沒有大的起色，甚至一遇市場(chǎng)波動(dòng)，經(jīng)營(yíng)就難以為繼。扭轉(zhuǎn)這種局面，就必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，真正使“誰創(chuàng)業(yè)、誰英雄”成為全市上下的共識(shí)，多支持鼓勵(lì)，少冷嘲熱諷，特別是廣大干部群眾要把干事創(chuàng)業(yè)作為精神追求和價(jià)值取向，充分學(xué)習(xí)借鑒江浙地區(qū)那種自強(qiáng)自立、百折不撓的創(chuàng)業(yè)精神，一旦確立奮斗目標(biāo)，不管困難多大，都堅(jiān)持不懈地干下去，一個(gè)項(xiàng)目不行，就換個(gè)項(xiàng)目；一種辦法行不通，就換個(gè)思路，只要堅(jiān)持，就一定能獲得成功。

二要大力培育創(chuàng)業(yè)主體。開展全民創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，從各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各種類型上培育更多的創(chuàng)業(yè)主體。要鼓勵(lì)群眾創(chuàng)家業(yè)。群眾是全民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，要引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，走出創(chuàng)業(yè)就是高成本、大投入的思想誤區(qū)，辦企業(yè)、開工廠是一種創(chuàng)業(yè)，小買賣、小商鋪同樣也是創(chuàng)業(yè)，溫州人就是從一根針、一個(gè)紐扣做起，并獲得成功的。所以，只要是通過合法經(jīng)營(yíng)增加經(jīng)濟(jì)收入，依靠辛勤勞動(dòng)換來財(cái)富的創(chuàng)業(yè)行為，我們就要大力支持，特別是對(duì)那些初始創(chuàng)業(yè)的群眾，要真正做到領(lǐng)域上放開、管理上放手、政策上放寬，竭盡全力幫助他們發(fā)展壯大。要鼓勵(lì)能人創(chuàng)企業(yè)。近年來，我市涌現(xiàn)出一大批民營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體工商戶和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)人，他們?cè)诎l(fā)展上有載體、市場(chǎng)上有渠道、管理上有經(jīng)驗(yàn)，是全民創(chuàng)業(yè)的主導(dǎo)力量。各級(jí)各部門要切實(shí)做好引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)和支持他們發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。各類民營(yíng)企業(yè)家要把握機(jī)遇，開展“二次創(chuàng)業(yè)”，通過整合重組、靠大聯(lián)強(qiáng)，迅速積聚生產(chǎn)要素，把企業(yè)做大做強(qiáng)。要鼓勵(lì)干部創(chuàng)事業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)對(duì)機(jī)關(guān)干部來講，既是一種挑戰(zhàn)、一種磨練，也是人生道路上一次新的嘗試。廣大干部不僅要做全民創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)者、組織者和服務(wù)者，更應(yīng)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)追求，帶頭參與創(chuàng)業(yè)，讓自己在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)上得到鍛煉和提高。要鼓勵(lì)外來和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一方面，要繼續(xù)加大招商引資工作力度，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化招商舉措，吸引更多外地客商來發(fā)展。另一方面，要廣泛聯(lián)系在外家鄉(xiāng)人，鼓勵(lì)他們帶資金、帶技術(shù)、帶人才，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在這里明確一個(gè)態(tài)度，只要是對(duì)發(fā)展有利，能夠增進(jìn)民生福祉，不論是誰，不論采取何種投資方式，我們都熱烈歡迎，竭誠(chéng)服務(wù)，努力讓投資者獲得豐厚回報(bào)。

三要著力拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市的民間投資還基本局限于餐飲服務(wù)、商貿(mào)流通等少數(shù)行業(yè)，我們必須進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域，為創(chuàng)業(yè)者提供更加廣闊的發(fā)展空間。今后，凡法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都要向民間資本完全放開。要圍繞壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)群體搶抓我市支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張規(guī)模、延伸鏈條的有利機(jī)遇，通過開展配套加工、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，積極參與產(chǎn)業(yè)分工合作。要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民從事規(guī)模種養(yǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)，進(jìn)一步拓寬增收渠道。要圍繞培育特色服務(wù)業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)投資觀念，在新興服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上尋求商機(jī)。當(dāng)前，特別要鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與旅游業(yè)和物流業(yè)的開發(fā)建設(shè)。要圍繞完善公共事業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)。過去，我市部分民營(yíng)企業(yè)在公共事業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)行了有益的投資嘗試，并積累了一定經(jīng)驗(yàn)。今后，我們要進(jìn)一步把這種投資熱情引導(dǎo)好、保護(hù)好，無論是水利、交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，還是文化、教育、衛(wèi)生等民生項(xiàng)目，都要向民營(yíng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者開放，鼓勵(lì)和支持民間資本通過參股、聯(lián)合、并購、獨(dú)資等方式參與投資建設(shè)。

四要傾力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。好的環(huán)境對(duì)外是吸引力，對(duì)內(nèi)是親和力。全市上下要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，真正使成為投資者的“熱土”、創(chuàng)業(yè)者的“樂園”。要強(qiáng)化政策扶持。民營(yíng)企業(yè)和其他市場(chǎng)主體相比，在創(chuàng)業(yè)過程中困難更多，壓力更大，尤其在發(fā)展的初始階段，特別需要得到各級(jí)各部門的幫助與支持。我們要盡可能降低門檻，放寬政策，既堅(jiān)持依法行政，把該管的管好，更要靈活變通，把該放的放開，凡是外地行之有效的政策，都可以參考借鑒；凡是符合我市實(shí)際，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的舉措，都可以大膽試行。會(huì)后，各級(jí)各部門要進(jìn)行一次政策梳理，對(duì)不合時(shí)宜的規(guī)定及時(shí)予以調(diào)整，從政策層面最大限度地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。要切實(shí)搞好服務(wù)。當(dāng)前，資金短缺、人才匱乏、技術(shù)落后仍是制約我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。對(duì)此，我們要認(rèn)真研究，全力加以解決。在資金服務(wù)上，要積極搭建銀企合作平臺(tái)，引導(dǎo)金融資本向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)傾斜，有效滿足企業(yè)資金需求；要以中小企業(yè)擔(dān)保公司為龍頭，大力發(fā)展民間擔(dān)保和借貸機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)融資擔(dān)保能力。目前，市里研究準(zhǔn)備成立11家小額貸款公司，省里已批準(zhǔn)7家，另外，銀行分行支行已掛牌成立，民生銀行也將在成立分支機(jī)構(gòu)。下一步，要專門召開會(huì)議，搞好銀企對(duì)接。今年，市里將安排5400萬元，用于新創(chuàng)辦企業(yè)的貸款、貼息和獎(jiǎng)勵(lì)，要切實(shí)用好這筆資金，使其發(fā)揮最大效益。在人才服務(wù)上，要以職業(yè)技術(shù)學(xué)院和就業(yè)培訓(xùn)中心為主陣地，圍繞產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展需要，培養(yǎng)更多的管理型、技能型人才，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。在技術(shù)服務(wù)上，要鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快品牌創(chuàng)建，不斷提高產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要著力加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各類創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，充分利用現(xiàn)有閑置場(chǎng)地、廠房，為新創(chuàng)辦企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)體系，努力為創(chuàng)業(yè)群眾提供更多投資少、見效快的好項(xiàng)目。要狠抓軟環(huán)境治理。目前來看，經(jīng)過前一階段的治理整頓，我市的軟環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)。但是，“中梗阻”、“三亂”等問題仍然存在，這些現(xiàn)象雖然只是發(fā)生在少數(shù)部門和個(gè)別干部身上，卻產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。今年，我們要進(jìn)一步加大軟環(huán)境整治力度，特別是對(duì)侵害創(chuàng)業(yè)者權(quán)益，破壞經(jīng)濟(jì)秩序的人和事，不論涉及哪個(gè)部門、哪個(gè)人，都要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。下一步，市里安排部署軟環(huán)境工作時(shí)，要通報(bào)一批涉軟典型案件。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，努力開創(chuàng)全民創(chuàng)業(yè)新局面

開展全民創(chuàng)業(yè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，各級(jí)各部門一定要高度重視，精心組織，確保我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。一要強(qiáng)化組織推動(dòng)。各部門“一把手”要對(duì)全民創(chuàng)業(yè)工作親自部署、親自協(xié)調(diào)，市委確定四月份為全市領(lǐng)導(dǎo)干部“下基層活動(dòng)月”，大家要結(jié)合活動(dòng)要求，多深入企業(yè)和群眾，幫助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實(shí)際困難和問題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。二要狠抓責(zé)任落實(shí)。今年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各有關(guān)部門要按照實(shí)施方案要求，細(xì)化責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的整體合力。要進(jìn)一步加大督導(dǎo)檢查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策落實(shí)情況的跟蹤檢查，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)措施不折不扣地落到實(shí)處。三要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。宣傳部門和新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化，廣泛宣傳我市鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)典型，跟蹤報(bào)道各部門支持創(chuàng)業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的新思路、新舉措，努力在全社會(huì)營(yíng)造尊重創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。