副州長在安監(jiān)局調(diào)研時的講話

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今天到州安全生產(chǎn)局進行工作調(diào)研，聽了趙興倬局長的工作匯報，我感到比較滿意。你們提出的2006年要圍繞一個中心、注重兩個加強、開展三項活動，以及實現(xiàn)一個確保、達到兩個好轉(zhuǎn)、兩個提高、實現(xiàn)三個突破的工作匯報，思路清晰，重點突出，目標(biāo)明確，提綱挈領(lǐng)，工作匯報得很好。在趙局長匯報的基礎(chǔ)上，我就做好2006年的全州安全生產(chǎn)工作提幾點工作意見：

一、充分發(fā)揮一個龍頭作用，抓好職能部門的安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)工作關(guān)系到一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，關(guān)系到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局擔(dān)負(fù)著全州道路交通、消防、煤礦、非煤礦山、在建施工工程項目、特別是水電站建設(shè)項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理工作。安監(jiān)部門工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，同時風(fēng)險也大，如果工作稍有疏忽，就會帶來預(yù)想不到的損失和后果，于公于私都是非常不利的。

我們的安監(jiān)部門一定要理直氣壯地履行職能，充分發(fā)揮龍頭作用，調(diào)動和協(xié)調(diào)公安交警、交通、公安消防、城建、國土、水利水電等部門聯(lián)合執(zhí)法，切實抓好全州道路交通安全、消防安全、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品以及各種在建工程項目的安全生產(chǎn)工作。因此，安監(jiān)部門日常工作中，要認(rèn)真排查各種安全隱患，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就要堅決整改，下決心把各種重特大安全事故和事故傷亡人數(shù)降下來，確保國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全。我認(rèn)為，安監(jiān)部門要在履行職責(zé)中統(tǒng)籌兼顧，既要抓好全局性的安全生產(chǎn)工作，也要突出重點，抓好本部門主要分管的小煤窯的整治以及非煤礦山的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。試想，如果連本部門主抓的安全生產(chǎn)工作都出問題，都管不好，我們?nèi)绾稳フ{(diào)動協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作，安監(jiān)部門的形象和權(quán)威又如何樹立起來。

二、圍繞增強一個意識，抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作

2006年是實施“十一五”計劃的開局之年，我們的安監(jiān)工作既要謀劃全局，更要注重打牢安全生產(chǎn)宣傳的基礎(chǔ)。針對全州生產(chǎn)企業(yè)職工安全生產(chǎn)意識淡薄，違反規(guī)章制度、違反操作規(guī)程的現(xiàn)象屢禁不止、教育難度大、教育監(jiān)督不夠的突出問題，我們要圍繞進一步增強企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識和政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，廣泛深入地開展宣傳教育工作。為進一步做好“十一五”期間的安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步，打好宣傳基礎(chǔ)工作，今年的安全生產(chǎn)工作首先要切實加強安全生產(chǎn)的宣傳工作，要學(xué)習(xí)借鑒交警、交通、政法部門舉辦文藝晚會的形式，自編自演文藝節(jié)目，開展生動活潑的文藝宣傳活動。同時要抓住六月安全生產(chǎn)宣傳月活動的契機，大造聲勢，開展形式多樣的宣傳活動，力爭做到電視有畫面、報紙有文字、廣播有聲音。在此基礎(chǔ)上，進一步開展安全生產(chǎn)“五進”活動，使安全生產(chǎn)宣傳進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進工地、進家庭。通過我們的努力，在全社會中營造安全生產(chǎn)光榮，違章肇事可恥的良好輿論氛圍。第二，要繼續(xù)做好企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)工作，切實提高安全管理人員的素質(zhì)，做到規(guī)范操作，文明施工，力爭少出或不出安全生產(chǎn)事故。第三，要摸清全州所有監(jiān)管企業(yè)的基本情況，哪里有險情，哪里有隱患，要做到心中有數(shù)，及時整改，防患于未然，把各種不安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

三、建立兩個機制，抓好三個難點

首先我們要建立領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任目標(biāo)獎懲機制。安全工作是十分重要的工作，但也是十分討人嫌的工作。黨中央、國務(wù)院十分重視安全生產(chǎn)工作，國務(wù)院總理及國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門批示要抓好安全生產(chǎn)工作。我們要把安全生產(chǎn)工作上升到提高執(zhí)政能力、維護社會穩(wěn)定的高度來認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)工作的重要意義。安全生產(chǎn)問題說到底就是領(lǐng)導(dǎo)的問題，安全生產(chǎn)好不好，安全生產(chǎn)工作抓不上去，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)問題。安全生產(chǎn)問題是復(fù)雜問題、長期問題、系統(tǒng)問題、社會問題，也是一個老大難問題。抓好安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵要領(lǐng)導(dǎo)真正重視。老大難，領(lǐng)導(dǎo)重視就不難。安全生產(chǎn)工作要做到抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓，縣里要盯住書記、縣長，州上要盯住部門主要領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)要盯住老板。要采取法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督、民主監(jiān)督等多種監(jiān)督形式，促成領(lǐng)導(dǎo)切實重視和關(guān)注安全生產(chǎn)工作。要建立領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任目標(biāo)獎懲機制，把領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人來進行考核獎懲，安全生產(chǎn)工作才有做好的領(lǐng)導(dǎo)保障機制。此外，我們要建立群防群治的安全事故防范機制，抓好人民群眾的安全生產(chǎn)防范工作，造福千家萬戶。抓安全為人民，人民必須要抓安全，我們要把預(yù)防為主的原則貫穿到人民群眾的整個生產(chǎn)生活中。只有群防群治工作抓上去了，安全生產(chǎn)的群眾基礎(chǔ)也就打牢了，整個安全生產(chǎn)工作才有抓好的可能。當(dāng)前，我州安全生產(chǎn)工作要抓好“三個難點”：一是抓好農(nóng)村交通安全，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開安全生產(chǎn)專門會議，對拖拉機、農(nóng)用車載人的違法行為進行重點整治教育，并開展好交通法規(guī)等教育活動；與此同時要抓好農(nóng)村消防工作，切實做好農(nóng)村義務(wù)消防員、義務(wù)消防隊建設(shè)，做到每個村、每個家庭都有一個消防明白人；再就是要抓好農(nóng)村小煤窯、土瓦窯、采砂采石廠的安全整治工作。第二是要抓好城鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，重點是做好城市出租車、摩托車的、拉土車輛的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，整治駕駛員酗酒肇事行為；同時注重抓好城市消防工作，重點是抓好農(nóng)貿(mào)集市場所的消防安全工作；并要抓好客運車輛的保險工作，實行強制保險，要保足乘客人數(shù)，不允許漏保、少保。第三要抓好道路交通安全工作，切實降低死亡人數(shù)。要盯死出租車、交通運輸企業(yè)駕駛員，加強管理，嚴(yán)禁吸毒，不準(zhǔn)疲勞駕駛，以杜絕重特大交通事故的發(fā)生；同時對領(lǐng)導(dǎo)駕車行為也要進行限制，避免交通事故的發(fā)生。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四、抓好四個重點行業(yè)，規(guī)范行業(yè)安全生產(chǎn)行為

安全生產(chǎn)工作要取得顯著成效，工作要有突破，做到抓重點、重點抓。一是抓好交通運輸行業(yè)的監(jiān)管，全州安全事故的傷亡人員數(shù)量就會降下來。在平時工作中要盯死客運車輛駕駛員，切實加強管理教育，健全規(guī)范制度，堅持長途車有兩個駕駛員的駕車制度；同時繼續(xù)抓好客運站點等管理工作，確保客運車輛不出、少出交通事故。二是抓好水利水電建設(shè)工程，重點抓好在建電站建設(shè)工程項目，加大罰沒和監(jiān)管力度。三是抓好城鎮(zhèn)施工企業(yè)的監(jiān)管，對不上安全防護設(shè)施、不戴安全帽、不設(shè)安全標(biāo)志的違規(guī)行為要嚴(yán)加處罰。四要抓好工礦企業(yè)的監(jiān)管，重點抓好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管工作，規(guī)范發(fā)證工作，加快發(fā)證速度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，對于不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律要停產(chǎn)整頓，整改仍達不到要求的，要強行關(guān)閉，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。公務(wù)員之家版權(quán)所有

五、做好六項工作，力求安全生產(chǎn)工作有新的突破

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，做到領(lǐng)導(dǎo)興安。要緊緊扣住省政府關(guān)于堅決控制各類重特大安全事故的發(fā)生，努力減少各類安全事故傷亡人數(shù)這個中心目標(biāo)，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化各級安監(jiān)部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)管理兩項基礎(chǔ)工作，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，始終把積極推進全州經(jīng)濟建設(shè)和創(chuàng)建“平安德宏”作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的出發(fā)點和著眼點。二是依法維權(quán)，依法興安。安全生產(chǎn)工作具有長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性、社會性、艱巨性五個特性。在具體工作中，我們要正確處理好安監(jiān)部門保安全，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營部門要經(jīng)濟效益二者的關(guān)系，堅持安全第一，效益第二的原則，堅決處罰不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，做到毫不留情，決不手軟。三是加大投入，實現(xiàn)科技興安。要積極爭取資金加大安監(jiān)隊伍的科技裝備投入，增設(shè)必要的科技裝備，切實提高執(zhí)法監(jiān)管水平和能力。四是以人為本，實行制度保安。要強化安全生產(chǎn)的各種制度建設(shè)，用制度管人，用制度處罰人，用機制管人，避免人管人氣死人的現(xiàn)象發(fā)生。五是實行責(zé)任管理，制度保安。州、縣、鄉(xiāng)以及各種生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要繼續(xù)堅持完善層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的制度，緊緊圍繞目標(biāo)責(zé)任開展工作。自今年起，州、縣（市）安監(jiān)部門要對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹、在建電站建筑施工等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)單位實行征收風(fēng)險抵押金制度，確保州、縣財政處置重特大安全生產(chǎn)事故的資金有著落。六是強化隊伍建設(shè)，實現(xiàn)素質(zhì)保安。要注重開展安監(jiān)隊伍的培訓(xùn)、教育、管理，提高隊伍素質(zhì)，樹立隊伍良好形象；同時要組織安監(jiān)人員到省內(nèi)安監(jiān)工作搞得好的地州市學(xué)習(xí)考察先進經(jīng)驗和做法，創(chuàng)新工作思路，推動我州安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)出新的亮點。