努力做大做強我市職成教育

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在全國職成教育普遍不景氣，我市職成教育面臨“四難”（就業難、招生難、經費籌集難、隊伍穩定難）境地的時候，同志們務必保持清醒的頭腦，站到“三個代表”的高度，放眼全局，積極主動配合教育局辦好職成教育，千方百計、不遺余力做大做強我市職成教育。下面我先講三點意見：

一、從“人才強市”戰略高度提高對職成教育的認識

1、辦好職成教育是我市經濟社會發展的需要。

各類人才資源匱乏，嚴重制約了我市經濟的快速發展。我市工業經濟規模上不去，基本還停留在粗放型、勞動密集型的生產經營階段，賴以養活130萬市民的農業也受到境外低投入、高產出農產品的沖擊，經濟增長后勁不足，城市文明化程度不高，發展速度不快。導致這些深層次問題的形成，其中一個重要的因素就是“人”的因素。我市雖有130萬人口，勞動力資源豐富，但勞動力素質普遍偏低，掌握了現代勞動技能和一定技術水平的人才太少。以2000年為例，當年全市專技人員總數不足1.5萬，每萬人口中只有專技人員120多人，遠遠低于約243人的全國平均水平，而且低于約198人的湖南省平均水平。1萬多名的專技人員中，獲得高級職稱的只有305人，大多數是員級以下的初級人才。所有專技人員中，農林工交、財貿金融、經濟管理、實用技術、信息資源開發等系列的實用人才比重太少。因此，提高市民勞動技能和基本素質就成了我市當前經濟建設中刻不容緩的任務。職成教育擔負著培養高素質勞動者這一艱巨的歷史重任，是我市全面推進素質教育，提高市民素質，增強綜合國力的重要力量。

我市產業結構調整，需要大批擁有現代技能的勞動者。我市作為農業大市、工業弱市，要加速推進工業化進程，加快農業產業結構調整步伐，就要大力發展職成教育，加強科普知識、實用技術、致富信息、經濟工商管理、農業種養技術的講座和培訓，努力為家鄉培養和造就千百萬的實用人才，為我市經濟發展注入強大動力。我市要實現農業大市向農業強市的跨越，就必須優化農業產業結構，提高農產品的品質，并實現加工增值。要做到這一點，就需要廣大職業學校的畢業生應用知識，推廣科技成果，提高農業的科技含量。因此我市當前迫切需要一大批有技術、善經營、會管理的實用人才，職業中專和成人中專就蘊藏著培養這類人才的巨大市場。

2、辦好職成教育是全面振興耒陽教育的需要。

職成教育是高中階段教育的重要組成部分。我們常講要積極發展高中階段教育，決不是單一的發展普通高中?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深化教育改革全面推進素質教育的決定》明確指出：“要在確保‘兩基’的前提下，積極發展包括普通教育和職成教育在內的高中階段教育，為初中畢業生提供多種形式的學習機會”。據有關國際組織調查統計，國民生產總值人均為2000美元以下時，職高與普高的比例一般為7:3，隨著人均國民生產總值的提高，這個比例才依次下降。我國目前人均國民生產總值剛剛達到1000美元，而職成教育的規模不僅未能高于普高，而且還遠遠低于。人才市場資料還顯示，職業中專的畢業生比普通高中畢業生就業方便，工資待遇高。因此，當前我們應促使職成教育成為我國培養農村專門人才和勞動后備力量的主要手段。我市要通過擴大職業學校招生規模，發展農村高中階段教育，改變高中階段教育入學率低、鞏固率低的落后現狀，為2008年全市基本普及高中教育打下堅實基礎。

職成教育是促進各類教育協調發展的重要方面軍。我市職成教育發展的前景不容樂觀，形勢非常嚴峻，甚至可以說不得不在“夾縫”中生存。它直接制約了我市初中畢業升學率和高中入學率的提高，也間接地影響了我市“普九”成果的鞏固。為此，我們要根據《國務院關于大力推進職成教育改革與發展的決定》和今年中央農村教育工作會議精神的要求，從實際出發，因地制宜，三教統籌，作好規劃，強化措施，大力發展職成教育，保持職成教育與普通高中教育的比例大體相當，促進職成教育與我市經濟建設、社會發展緊密結合，初步構建各類教育均衡協調發展的新格局。

二、立足服務“三農”政策統籌發展職成教育

去年，我市職成教育發展態勢良好。今年，我們要遵循“多方協調，多管齊下，多渠道變通”的“三多”原則，按照“外援內引，挖掘特色，面向市場，校企聯合，形式靈活”的辦學思路，認真貫徹我市農村教育工作會議精神，加大職業學校招生力度，提高職業學校辦學質量和效益，從根本上壯大職成教育規模。

（一）堅持職成教育服務“三農”的正確方向。

為農業、農民和農村經濟服務，是當前我國中等職成教育的根本任務。結合我市當前農業比重占絕對優勢，農業經濟相對落后的實際情況，今年我市職成教育的指導思想是：以服務“三農”為根本方向，以就業為導向；以提高國民素質（農民文明道德素質、文化素質、科技素質）為宗旨，以促進農民增收，幫助農民致富奔小康為目標。

（二）推行職成教育辦學模式和制度創新。

改革職業學校辦學模式和辦學體制是增強職成教育辦學活力和適應性的重要措施。我們要積極探索，多方嘗試，大力推行聯合辦學，引導、鼓勵和扶植教育以外其他部門和民間人士來參與辦好職業學校，逐漸改變職成教育由教育部門獨家辦學的局面。

職業學校還應樹立服務意識，積極進行制度創新。要進一步改革職業學校招生和學籍管理制度，創造條件實行彈性的學習制度和學分制；采取措施，多方探索創新人才培訓模式，鼓勵職業學校面向社會開展多種形式的職業技能培訓，有針對性地開展農民轉移就業前的引導性培訓和崗位培訓。

（三）挖掘職專、成專優勢資源，實施特色辦學。

1、關于耒陽職業學校的建設：探索建立“一體兩翼”的職成教育辦學模式。①職業中專要增強“一個認識”，確立“兩個目標”，搞好“三項建設”。一個認識：即要讓職成教育姓“職”，不能任意轉向或改姓“普”。兩個目標：即確立年內爭創省示范性職業中專，明年爭創國家級示范中專，堅定不移地朝這兩個目標奮進。三項建設：學校硬件建設省內少有，關鍵在于搞好軟件建設——學校辦學理念、辦學思想明確，學校辦學體制靈活多樣、方便學生，專業設置要切合實際、穩中求變，學校管理要特色鮮明、開放搞活，要通過先進管理方式的應用和成熟管理經驗的推廣，使教育資源得到優化配置，為學生掌握扎實專業知識和實踐技能創造條件。

②職業中專里的綜合高中：課程設置在高一、高二時就要有意識地增大職業技術課的比重，一定要引導學生向姓“職”轉向，高三時要及時大批量分流到職專，對口升學考試。要堅持職高姓“職”不姓“普”，要認識到開設普高課程是為了穩定職高生源。只有這樣職高才會有生命力，才會有存在價值，才會得到社會和人們的真正認可。否則就會“離譜”，“離譜”就會短命。

2、關于成人中專和鄉鎮成人文化技術學校的建設：

①成人中專的辦學要突出“農”字特色，按“引進、示范、推介、經營、服務”的“十字方針”，圍繞種養加工設置專業。還要加強與農、林、科技、畜牧、水產等部門聯系，搞好對農民的培訓工作，做到有目標、有計劃、有針對性。成人中專教師要經常下到農村基層，提供技術服務，推廣科技知識，加強農技培訓，指導農業生產。各教育辦要協助具體抓好落實。

②全市要以成人中專為龍頭，以鄉鎮成人文化技術學校為主體，以各類種、養、加工基地為載體，培訓引導和幫助全市農民，學好致富本領，掌握一兩門種養專業技術。

3、按照謝副市長在農村教育工作會議上的指示，做好職教、成教四個方面的結合文章：

①與農業產業結構調整相結合：做好種養示范的文章；

②與工業改制相結合：做好下崗上崗培訓的文章；

③與勞務輸出相結合：做好就業指導的文章；

④與招商引資相結合：做好按項目培訓技工的文章。

三、增強“三個力度”確保各校招生任務完成

1、內強素質、外樹形象，加大宣傳力度。

當前，我市職成學校要加快自身建設，搞好內部管理，不斷強化自身素質，增強自身吸引力，使學生招得進、留得住、推得出。一是要根據本地產業發展要求，調整專業設置，切實加強技能和實踐訓練環節，培養實用人才；二是要結合學校專業優勢，積極發展校辦產業，提高辦學活力和自身的發展能力，同時為學生在實踐中掌握職業技能創造條件；三是要加強學校與行業、企業、用人單位的合作，建立和健全“訂單”式人才輸送模式。四是要注重培養既有合格學歷，又有專業技術職務的“雙師型”職成教育教師，還要善于發現和培養那些既懂教育又懂經濟，既能當校長又具有企業家素質的“雙肩挑”型人才，把他們選拔到職成學校的領導崗位上來。

各招生學校要盡其所能，充分運用靈活多樣的形式加大自我宣傳力度。其一可運用學校宣傳欄或發行精美小冊子，也可通過電視臺或制作精美招生簡章，招生廣告，宣傳職成教育的新觀念、新形勢，新政策，宣傳學校的辦學特色、專業設置、管理辦法、優惠政策，吸引學生來就讀。其二可建立學校招生網頁，形成招生網絡，經常報道或本校和學生取得的各項成績，展示學校的教學質量優勢和資源優勢。

2、明確責任，落實措施，加大政策力度。

各中學要加強領導，采取過硬措施，嚴格執行局頒（2004）18號文件，狠抓今年職業學校招生工作，全面完成職成學校招生任務。

——層層落實責任成立升學和招生領導小組。對招生工作的領導，各校一定要引起高度重視，絕不能漠然視之、馬虎應付、流于形式。局里已成立了招生領導小組，負責領導和調度全市職成學校的招生工作；招生學校也要成立招生領導小組，建立招生網絡；各中學要相應的成立由校長親自掛帥、初三班主任為成員的升學領導小組，并將招生任務分解到班，落實到人，層層簽訂責任狀，并建立和健全行政領導包班、班主任和畢業班科任教師包人的責任制。過去我們很多學校，眼睛只盯住考重高的部分學生，忽視了大部分學生的畢業分流及指導工作，沒有考慮將這個“大頭”送一程。殊不知，由于忽視了大部分學生的畢業分流工作，使得我們初中升學率老是上不去，也是導致初中鞏固率低的重要原因。今年，我們將初中畢業生的升學率作為衡量一個學校鞏固率的重要指標，納入“普九”工作的重要內容，真正重視起來。

——具體明確制訂升學和招生工作方案。各中學要繼續加大職成學校招生宣傳力度，要利用宣傳櫥窗、黑板報和主題班會宣傳職成教育，重點介紹我市三所職成學校的情況，進一步鼓勵學生申報上述學校。各校還要制訂包括招生任務和獎罰措施在內的招生工作方案，要求目標明確，措施有力。學校還要保證一定招生經費，方案要求責任教師人手一份。同時還要指導學生填寫好職成學校申報表，對已申報職成學校的學生要搞好跟蹤落實，嚴防死守。

——紀律嚴明抓好畢業班教師和學生思想教育工作。搞好宣傳工作的同時還要開好兩個會議，即全體畢業班教師和學生動員大會。要跟老師們進行“四講”教育：講透政策、講明任務，講清責任，講好獎懲條件。要同學生搞好“三幫”：幫助學生認清升學形勢，幫助學生明曉擇校的利害關系，幫助學生了解申報學校的全面情況。這里強調三條紀律：一是凡未列入我市跨縣招生計劃的市外職成學校等單位不得在我市任何學校進行任何招生活動，任何學校不得向這類學校提供畢業學生名冊、名單、檔案等；二是嚴禁私自向上述學校輸送學生，堅決杜絕買賣學生及買賣學生名單的行為；三是已列入我市跨縣招生計劃的市外職成學校進行招生活動，必須持有職成股出具的介紹信，錄取學生的通知書上必須加蓋“耒陽市職成教育招生錄取專用章”，否則學校應予以拒絕。

——步調一致做好報考、錄取和組織入學工作。各校要切實抓好宣傳發動、報名錄取、組織入學的三個環節，每個環節都要精心組織，狠抓落實，不能走過場。暑假畢業班教師要送好通知書，畢業學校要配合招生學校組織好學生入學。過去有很多學校的通知書沒能及時發到學生手中，一摞一摞地丟在辦公室，最后都進了廢紙簍，浪費了招生學校的心血，影響了招生任務的完成。建議學校行政暑假與班主任、科任教師組成招生勸學組，到學生家中進行個別家訪，直至學生進入職校為止。

3、追究責任、兌現獎懲，加大督查力度。

對職業學校的招生工作認識要提高，責任要明確，措施要過硬，工作要到位，紀律要嚴明，獎懲要分明。為了確保政令暢通，嚴明招生紀律，規范招生行為，教育局將在5月底、6月中旬、9月初組織三次大的督查，對那些工作不到位、違反招生紀律、措施不力的學校和責任人通報批評，并將督查結果納入年終目標管理考評。一經查實職成學校在招生活動中有違規行為，將從重給予經濟處罰和行政處分。對那些招生任務超額完成、工作到位、措施得力的學校和責任人，我們也實行通報表揚和經濟獎勵。