當前政法機關(guān)腐敗問題的特點、成因及對策

導語：當前政法機關(guān)腐敗問題的特點、成因及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

政法機關(guān)是國家重要的政權(quán)機關(guān)，掌握并行使司法權(quán)和治安行政管理權(quán)，對維護社會穩(wěn)定和社會公正起著決定性作用。多年來，我市政法機關(guān)在市委和各級黨委的領(lǐng)導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央關(guān)于反腐倡廉的一系列指示精神，始終堅持“一手抓穩(wěn)定、一手抓隊伍”的指導思想，以解決執(zhí)法不公、不嚴、不廉問題為重點，認真落實黨風廉政建設責任制，堅持不懈地開展隊伍整訓，嚴肅查處政法干警腐敗問題，取得了明顯成效。從整體上看，我市政法隊伍的主流是好的，是一支忠于黨和人民、忠于法律、可以信賴的隊伍，為我市的經(jīng)濟建設和法治環(huán)境建設作出了貢獻。但我們也要清醒地認識到，當前政法隊伍中的腐敗問題依然存在，少數(shù)干警的違法違紀問題還很嚴重，直接損害了當事群眾的利益，影響了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，敗壞了政法機關(guān)的形象，降低了法治的公信力，必須引起高度重視并努力加以解決。

一、突出問題

2001年1月至2003年6月，全市政法機關(guān)共立案查處政法干警違法違紀案件180起241人。其中黨紀處分50人，行政處分158人，追究刑事責任47人。比較突出的問題有如下幾個方面：

（一）索賄受賄、枉法行使職權(quán)案件居高不下。突出表現(xiàn)在利用刑事偵查、審判等司法權(quán)“尋租”，向當事人索賄或接受當事人賄賂。如2001年江岸區(qū)公安分局一元街派出所民警萬玉香及市公安局經(jīng)偵處民警鄧建可、余和平，在偵辦一起經(jīng)濟案件中，接受當事人賄賂14萬元（3人均被判刑）。市法院原經(jīng)二庭副庭長王青利用職務之便涉嫌受賄67萬余元（今年4月案發(fā)后被捕）。此外，在辦理取保候?qū)彙⒈Ｍ饩歪t(yī)、減刑、機動車上牌等對當事人利益影響較大的環(huán)節(jié)，都是索賄受賄案件發(fā)生的“重災區(qū)”。還有部分干警通過插手經(jīng)濟糾紛或利用職務之便充當案件中間人說情、斡旋，從中索賄受賄。2001年1月至今年8月，我市共查處政法干警經(jīng)濟類犯罪案件37起，其中索賄受賄案件占89%。

（二）利用職務之便貪污、挪用錢物時有發(fā)生。政法機關(guān)某些崗位如民商事審判部門、執(zhí)行部門以及財務部門，因工作原因接觸錢物方便，數(shù)額巨大，貪污挪用公款或當事人錢物的案件時有發(fā)生。1998年至2000年3月間，江漢區(qū)法院執(zhí)行庭書記員陳衛(wèi)東在辦理武漢百信藥業(yè)有限公司、武漢市先鋒信用社欠款執(zhí)行案中，貪污執(zhí)行款10萬余元（陳衛(wèi)東現(xiàn)已被捕）。市公安局機關(guān)服務中心原副主任孫昌禮在任市前衛(wèi)器材保安公司經(jīng)理期間，與器材公司會計代麗華勾結(jié)，將公款100萬元私自存入銀行，并在1998年4月器材公司整體移交漢陽區(qū)經(jīng)委時將此款隱瞞。2000年4月，孫、代二人將其中30萬元私分（孫昌禮已于今年3月被捕）。

（三）濫用職權(quán)，損害法治環(huán)境。少數(shù)政法干警為了部門利益和個人私欲，違反法律規(guī)定亂作為、不作為，損害群眾合法權(quán)益和利益。2002年4月，洪山區(qū)法院王店法庭庭長翁有清違反法律規(guī)定，擅自將沒有管轄權(quán)的香港藝中國際有限公司訴陸氏實業(yè)（武漢）有限公司資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓糾紛一案進行了審理，并涉嫌受賄4萬元（翁有清現(xiàn)已被捕）。2001年，江漢區(qū)法院審判員陳勝云在辦理官某借款糾紛案時，偽造材料，并未經(jīng)任何法定程序，做出虛假判決，收取原告訴訟費人民幣1萬元占為己有（陳勝云現(xiàn)已被捕）。江夏區(qū)法院執(zhí)行員李立新在辦理一起執(zhí)行案中，制作假民事裁定書，將0.9畝地非法裁定給他人，將收取的2.7萬元執(zhí)行款中的2.4萬元據(jù)為己有（李立新現(xiàn)已被捕）。2002年4月，武昌區(qū)公安分局首義路派出所民警在辦理一起案中，濫用警械，違規(guī)留置，在社會上造成不良影響。今年3月江漢區(qū)公安分局民權(quán)派出所民警，根據(jù)線索到非本所轄區(qū)的酒店抓嫖，在沒有弄清當事人真實身份的情況下，每人罰款5000元后即放人。

（四）喪失立場，為黑惡勢力充當保護傘。2001年4月，漢陽分局二橋街派出所民警郭林航為公安機關(guān)正在追捕的黑社會性質(zhì)犯罪團伙成員李運平通風報信，被判處有期徒刑。今年3月，在查處一起黑惡勢力制售淫穢物品案中發(fā)現(xiàn)，公檢法司機關(guān)的極個別干警及律師相互配合，為主犯策劃作偽證，將主犯由復制、出售淫穢物品罪變?yōu)榍址钢鳈?quán)罪，使主犯逃避應受的懲罰。

（五）少數(shù)干警道德品質(zhì)敗壞，參與黃、賭、毒活動。如江岸公安分局緝毒大隊民警鄭國民，2002年參與販毒被抓獲（已被判刑）。今年市法院2名干警在酒店，被抓獲查處。在今年上半年查處的市法院違紀違法的法官中，大多數(shù)都存在著不正當兩性關(guān)系的問題。

二、主要特點

（一）窩案、串案增多，腐敗呈群體化趨勢。由于執(zhí)法環(huán)節(jié)的連貫性，往往一起腐敗案件牽扯到多個環(huán)節(jié)、多個部門的干警；有的案件相互關(guān)連，涉案干警相互勾結(jié)共同犯罪，出現(xiàn)一案帶出數(shù)人，一人帶出數(shù)案的腐敗現(xiàn)象，政法干警腐敗案件的群體化趨勢明顯。如在查處一起黑惡勢力制售淫穢物品案中，偵辦案件的公、檢、法、司各個環(huán)節(jié)都有干警受賄，幫犯罪嫌疑人出謀劃策，作偽證，枉法裁判，意圖使犯罪分子逃避應有懲罰。在今年上半年我市查處的法院系統(tǒng)21起21人涉嫌犯罪的案件，就是在調(diào)查市法院審監(jiān)庭審判員李冰冰在一案中涉嫌受賄問題時深挖出來并逐步形成串案的。

當前政法機關(guān)腐敗問題的特點、成因及對策

（二）嚴重犯罪增多，涉案金額越來越大。在以往查處的政法干警腐敗問題時，涉案金額幾千、上萬、幾萬元就是大案。近年來，我市政法機關(guān)的腐敗案件涉案金額越來越大，動輒十幾萬、幾十萬甚至上百萬。如今年查處的市法院原黨組副書記、常務副院長柯昌信涉嫌受賄77萬余元；原民二庭副庭長高光發(fā)涉嫌受賄近120萬元。

（三）行賄主體多元化，律師成為主流。當前政法干警腐敗案件中，行賄者不僅有當事人及其親朋好友、公司“老總”、律師，還有不少政法機關(guān)干警以及評估鑒定機構(gòu)的人員等。其中律師成為行賄主流。市中院經(jīng)二庭原副庭長王青涉嫌受賄的69萬余元中，就有近50萬元是13名律師的賄賂款。原民二庭副庭長周順昌涉嫌受賄的35余萬元中，近20萬元是11名律師的賄賂款。

（四）作案手段隱蔽，查處難度不斷增加。政法干警熟知法律，具有較強的反偵查能力，作案手段多且隱蔽較深，難以發(fā)現(xiàn)和查處。如今年查處的法官受賄案中，行賄受賄大多數(shù)是一對一進行的，調(diào)查取證十分艱難，按違法違紀者交待的涉案金額，多數(shù)只能查證認定到三分之二。市公安局緝毒處涉嫌受賄的民警周泳堂，以前曾是教預審的老師，反偵查能力強，面對辦案人員，故意將幾年前的事說成是現(xiàn)在的，將涉案金額由大說小，將行賄人張冠李戴，一方面試探辦案人員掌握情況的多少，另一方面給調(diào)查取證工作帶來很大的難度。

（五）貪色型腐敗案增多，涉及人員廣泛。在查處政法干警腐敗問題時發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)人都存在婚外不正當性關(guān)系問題。貪色型腐敗案涉及人員范圍廣泛，從職級層次上看，既有科以下干部，也有處級領(lǐng)導干部，甚至還有局級干部；從年齡結(jié)構(gòu)看，老、中、青都有。少數(shù)干警涉足色情場所，甚至。

三、主要原因

從我市政法機關(guān)在黨風廉政建設和反腐敗工作中出現(xiàn)的問題來看，原因是多方面的：

（一）思想政治教育形式化，少數(shù)干警價值觀錯位。政法機關(guān)權(quán)重責大，政法干警必須具有較高的思想政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)，才能夠抵御當前社會轉(zhuǎn)型期間各種思潮的沖擊。但在一些政法機關(guān)沒有較好地堅持思想教育和政治學習制度，對干警的業(yè)務工作抓得緊，思想教育工作不到位，一些單位政治學習制度流于形式，幾十年不變，單調(diào)空洞，缺乏針對性和實效性。少數(shù)政法干警放松了世界觀的改造，理想信念動搖，價值觀念錯位，貪圖享受，心理失衡，經(jīng)不起權(quán)力、金錢、美色的考驗，以至墮落成為腐敗分子。

（二）少數(shù)單位黨風廉政建設責任制不落實，治警不嚴。在少數(shù)政法單位，治黨治警不嚴，紀律松馳，組織渙散，在隊伍管理上失之于寬、失之于松、失之于軟。個別單位和部門民主作風差，對隊伍中存在的問題不管不問，放任自流。有些領(lǐng)導分管的工作，其他領(lǐng)導不能過問，形成各自為陣、不受組織約束和群眾監(jiān)督的“領(lǐng)地”。少數(shù)班子成員之間缺少正常的相互監(jiān)督和幫助，一團和氣，息事寧人，好人主義盛行，使黨的組織、黨員干警起不到堡壘和表率作用。個別黨員領(lǐng)導干部將公共權(quán)力“私有化”、“商品化”，成了腐敗的帶頭人、領(lǐng)頭羊，以致助長了一些消極腐敗因素在黨內(nèi)的滋生蔓延。一次查處市法院兩名副院長，這是武漢市改革開放以來從沒有過的。

（三）監(jiān)督制約缺乏實效。政法機關(guān)權(quán)力集中，監(jiān)督弱化、軟化極易導致權(quán)力濫用和腐敗。從外部監(jiān)督來看，當前對政法機關(guān)的監(jiān)督部門多，監(jiān)督形式全，監(jiān)督隊伍大，但在實踐中監(jiān)督主體各自為陣，力量分散，相互之間缺少信息溝通和協(xié)調(diào)行動的機制；政法機關(guān)的辦事透明度不高，監(jiān)督主體無法充分了解監(jiān)督客體的真實情況，無法實施有效監(jiān)督；政法機關(guān)之間的監(jiān)督制約沒有明確操作規(guī)程，流于形式。從內(nèi)部監(jiān)督機制看，盡管近年來制定了一些監(jiān)督條規(guī)，但缺乏系統(tǒng)、具體及操作性強、透明度高的制度規(guī)范。近幾年來，各級黨委政法委加大了執(zhí)法監(jiān)督和紀檢監(jiān)察力度，效果十分明顯，但囿于機構(gòu)、人員編制原因，個案督辦多，被動監(jiān)督多，對大多數(shù)案件力不從心。

當前政法機關(guān)腐敗問題的特點、成因及對策

（四）查處案件的力度不大。我市政法機關(guān)這幾年查處了一批腐敗案件，有的甚至是很有影響的案件。但總的來說，查處力度還不夠，與腐敗案件的發(fā)案率不相適應，與反腐倡廉的要求還有距離。主要原因是有的單位領(lǐng)導認識不高，對行政執(zhí)法和司法過程中的問題見多不怪，麻木不仁；有的擔心影響集體“榮譽”，對群眾舉報轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，不負責任，甚至瞞案不報，壓案不查；有的領(lǐng)導不講原則，求一團和氣，做好好先生，幫助干警“遮丑”護短，查而不處，處而偏輕；有的領(lǐng)導干部己身不正，怕引火燒身，對上級交辦查處的案件，能敷衍則敷衍，有時找各種借口頂著不辦，甚至干擾上級查案。

（五）政法經(jīng)費短缺、執(zhí)法環(huán)境復雜也是重要外因。近幾年，各級財政給政法機關(guān)增撥了不少經(jīng)費，但實際仍存在缺口，有的財政部門仍將罰沒收入與返還聯(lián)系在一起，客觀上刺激著政法部門多罰多收，甚至違法創(chuàng)收，導致少數(shù)政法單位濫用職權(quán)罰款、辦金錢案等腐敗問題，這在單位腐敗案件中表現(xiàn)十分明顯。同時，社會其他行業(yè)不正之風侵蝕著政法機關(guān)，往往一案在手，說情者有之，斡旋者有之，行賄者有之，威脅者有之，各方考驗或壓力使少數(shù)政法干警不能把持住自己，走上違法違紀之路。

四、基本對策

反腐倡廉是一項長期而又艱巨的任務，要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中紀委二次全會和同志重要講話精神，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，結(jié)合政法機關(guān)的實際，堅持從嚴治黨，從嚴治警的方針，標本兼治，綜合治理，真正從源頭上預防和解決政法機關(guān)的腐敗問題。

（一）抓學習，用“三個代表”重要思想武裝全體政法干警。“三個代表”重要思想是我們政法工作必須長期堅持的指導思想。深入學習貫徹“三個代表”重要思想，是增強政法干警貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和嚴格執(zhí)行法律的自覺性的重要途徑，是教育干警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀的重要指南。要在全體政法干警中掀起深入學習“三個代表”重要思想的新高潮，不斷深化宗旨教育，使廣大政法干警樹立正確的權(quán)力觀和價值觀，真正懂得手中的權(quán)力是人民通過法律賦予的，堅持“立警為公，執(zhí)法為民”，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，全心全意為人民服務，做“三個代表”的忠實實踐者。要抓好優(yōu)良傳統(tǒng)教育，使政法干警時刻牢記自己是人民的公仆，時刻牢記“自重、自省、自警、自勵”，使“兩個務必”深入警心。要深化黨紀、國法教育，深入學習和踐行黨內(nèi)政治生活準則、黨紀條規(guī)和法律法規(guī)，用黨紀和國法來約束自己。要狠抓理想信念教育，把理想信念教育與實際工作結(jié)合起來，端正執(zhí)法指導思想，真正從思想上解決“為誰執(zhí)法，為誰服務”的問題。要不斷強化以“嚴格、公正、文明執(zhí)法”為核心的職業(yè)道德教育，把職業(yè)道德教育融入到干警的言行中。在學習教育過程中，要注重針對性、超前性、示范性、典型性和多樣性，在加強學習和教育的過程中解決實際問題，在解決實際問題中深化教育，以推動思想政治教育不斷取得實效。

（二）抓領(lǐng)導，切實落實黨風廉政建設責任制，抓好領(lǐng)導班子作風建設。政法機關(guān)各級領(lǐng)導干部的認識程度，決定著政法隊伍黨風廉政建設特別是反腐敗工作的實際成效。一是要嚴格落實黨風廉政建設責任制，實行隊伍管理監(jiān)督領(lǐng)導責任制。各級政法領(lǐng)導干部要對隊伍嚴格教育管理和監(jiān)督，對發(fā)生的問題承擔監(jiān)督領(lǐng)導責任。在隊伍管理監(jiān)督中，各級領(lǐng)導干部要有強烈的政治責任意識，不能當老好人，要敢抓敢管，敢動真碰硬，嚴肅認真查處隊伍中存在的各種腐敗問題。要將解決突出問題和研究長效機制結(jié)合起來，積極探索政法機關(guān)反腐敗的新思路和對策。二是要抓好領(lǐng)導班子作風建設，強化領(lǐng)導干部的表率作用。各級政法領(lǐng)導干部要廉潔自律，在職業(yè)操守和生活作風上起表率作用，嚴格遵守中央關(guān)于領(lǐng)導干部的黨風廉政建設制度，帶頭查找領(lǐng)導作風和工作作風上存在的突出問題。凡是要求干警不做的自己堅決不做，凡是要求干警做好的自己帶頭做好，以自身的模范行動影響和帶動廣大干警。要在領(lǐng)導班子成員中努力營造民主氛圍，開展批評與自我批評，互相約束、互相幫助，將領(lǐng)導班子建設成為黨風廉政建設的標兵。

當前政法機關(guān)腐敗問題的特點、成因及對策

（三）抓查處，真追實究，著力解決執(zhí)法、司法腐敗問題。查處案件是反腐倡廉的三項重要任務之一，是遏制腐敗勢頭的重要手段。政法機關(guān)要做到從嚴治警，針對執(zhí)法、司法腐敗問題和現(xiàn)象，抓住重點，堅決查處。要大力查處索賄受賄、貪贓枉法等違法違紀案件。不論涉及到誰，不論職務多高，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟，絕不姑息，毫不留情地懲處以權(quán)謀私的腐敗分子，使其罰當其罪，提高腐敗成本，以儆效尤。要堅決糾正瞞案不報、壓案不查、查而不處、處而偏輕等問題，切實維護黨紀國法的嚴肅性。要徹底整頓法律服務、司法評估鑒定等重點行賄行業(yè)，司法行政機關(guān)要拿出切實可行的方案，徹底整治法律服務市場特別是律師隊伍和司法評估鑒定隊伍，加強職業(yè)道德教育和法紀教育，對行賄者，決不姑息。要適時開展專項整治活動，嚴查在群眾和涉案單位報銷各種費用、要求當事人提供交通工具和通訊工具的亂攤派行為，嚴查干警涉足黃賭毒活動的問題，對留置室、贓款贓物、保證金管理和辦理取保候?qū)彙⒈Ｍ饩歪t(yī)、減刑、交通事故處理等環(huán)節(jié)中的問題進行治理，嚴厲打擊政法隊伍中的害群之馬。同時，各級政法紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，堅持黨性，堅持原則，頂住各種壓力和干擾，堅決查處一批違法違紀案件；要將查處和治本有機結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)體制、機制、制度和管理方面存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，提出源頭治腐的建議和措施，堵塞漏洞。

（四）抓制度，保證執(zhí)法、司法權(quán)的依法行使。加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督是預防和解決政法機關(guān)腐敗問題的關(guān)鍵。要結(jié)合實際，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。一要繼續(xù)深化執(zhí)法監(jiān)督工作制度，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。我市創(chuàng)立的由市、區(qū)政法委領(lǐng)導組織，每兩月召開一次的執(zhí)法監(jiān)督員會議的做法，取得了明顯成效，要進一步規(guī)范操作程序，加強協(xié)調(diào)督辦力度，探索“糾事與究人”相結(jié)合、執(zhí)法監(jiān)督和紀檢監(jiān)察相結(jié)合的辦法，形成更加有效的執(zhí)法監(jiān)督制度，發(fā)揮更大作用。二要繼續(xù)深化辦事公開制度。要以公開促公正，按照依法公開、注重實效、有利監(jiān)督的原則，在政法機關(guān)深入推進辦事公正制度，進一步增強警務、檢務、審判工作的透明度。三是要大力推行舉報、公示、暗訪和輿論監(jiān)督制度。通過多種渠道對政法干警執(zhí)法過程、執(zhí)法環(huán)節(jié)形成有效監(jiān)督，一旦出現(xiàn)腐敗問題，可以得到及時發(fā)現(xiàn)和查處。四是要定期開展執(zhí)法教育整頓制度。要針對人民群眾反映強烈的突出問題，特別是干警執(zhí)法不公、不嚴、不廉問題，開展集中教育整頓。既要注重解決執(zhí)法工作中的具體問題，更要注重解決思想上的認識問題，將“三個代表”重要思想和中央關(guān)于從嚴治黨、從嚴治警的要求貫穿始終。當前，要按照中央政法委的部署，深入開展以“公正執(zhí)法樹形象”為主要內(nèi)容的集中教育活動，對重點問題要抓住不放，徹底整改，并逐件落實責任人，嚴肅處理。同時，要從行政執(zhí)法、司法的薄弱環(huán)節(jié)入手，有針對性地加強反腐敗工作的制度建設，堵塞漏洞。要狠抓制度的貫徹執(zhí)行，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。