為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)防科技工業(yè)推出十舉措

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2006年5月25日，國(guó)防科工委在青島召開(kāi)科技工作會(huì)議，貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、全國(guó)科學(xué)大會(huì)和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，研究把國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。國(guó)防科工委黨組書(shū)記、主任張?jiān)拼ㄗ隽恕兑钥茖W(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)防科技工業(yè)》的報(bào)告，全面闡述了國(guó)防科技工業(yè)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的戰(zhàn)略使命、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要舉措。會(huì)前，國(guó)防科工委正式下發(fā)了《國(guó)防科技工業(yè)中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。會(huì)議代表對(duì)《國(guó)防科工委關(guān)于實(shí)施國(guó)防科技工業(yè)中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的若干意見(jiàn)》進(jìn)行了熱烈討論，會(huì)后將實(shí)施。這次會(huì)議，站在新的歷史起點(diǎn)上，把自主創(chuàng)新作為國(guó)防科技工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略主線和實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)，確定新目標(biāo)，實(shí)施新舉措，開(kāi)創(chuàng)新局面，是進(jìn)入“十一五”之際國(guó)防科技工業(yè)召開(kāi)的一次重要會(huì)議，必將極大地激發(fā)國(guó)防科技工業(yè)廣大科技人員的創(chuàng)新熱情，推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力的顯著增強(qiáng)，把國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，為國(guó)防和國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

會(huì)議確定，《綱要》中提出到2020年國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新的目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“三個(gè)顯著增強(qiáng)，兩個(gè)基本滿足，五大跨越”，即國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新能力、國(guó)防科技保障國(guó)家安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力、國(guó)防科技綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)；基本滿足現(xiàn)代化武器裝備自主研制和信息化建設(shè)的需要，基本滿足軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的需要；在高新技術(shù)武器裝備研制、軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、軍工制造技術(shù)、國(guó)防基礎(chǔ)與前沿技術(shù)實(shí)力、國(guó)防科技創(chuàng)新保障能力等五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越，到2020年建成創(chuàng)新型國(guó)防科技工業(yè)。

為實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)宏偉藍(lán)圖，國(guó)防科工委將采取十大措施：

第一、完善國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新體系，為自主創(chuàng)新提供組織保證。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)防科研院所改革，加大對(duì)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性科研機(jī)構(gòu)的支持力度，加快建立現(xiàn)代科研院所制度；積極引導(dǎo)部分應(yīng)用研究類及工程開(kāi)發(fā)類研究所向企業(yè)化轉(zhuǎn)制；通過(guò)國(guó)防科技體制改革和跨行業(yè)的專業(yè)重組，形成核心精干、內(nèi)外開(kāi)放、軍民互動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作的體制機(jī)制。建成一個(gè)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以軍工骨干科研院所和企業(yè)為核心，集成高等院校及民口科技資源和科技力量，軍民結(jié)合，寓軍于民的國(guó)防科技創(chuàng)新體系。

第二、強(qiáng)化基礎(chǔ)科研，為自主創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的理論支持。要建立開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作的國(guó)防基礎(chǔ)科技創(chuàng)新體系。強(qiáng)化軍工基礎(chǔ)性科研機(jī)構(gòu)和高等院校在知識(shí)發(fā)現(xiàn)、前沿探索中的主力軍作用。加大基礎(chǔ)性科學(xué)研究在國(guó)防科研經(jīng)費(fèi)中的投入比例。設(shè)立國(guó)防科技基礎(chǔ)研究創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)自由申報(bào)、自主選題，支持新概念、新原理、新方法和前沿技術(shù)的探索研究。

第三、實(shí)施國(guó)家重大專項(xiàng)工程，為自主創(chuàng)新搭建廣闊的舞臺(tái)。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要，依托國(guó)家整體科技力量，積極參與或組織實(shí)施“大型飛機(jī)”、“大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站”、“載人航天與探月工程”等國(guó)家重大專項(xiàng)，取得一批標(biāo)志性成果，帶動(dòng)技術(shù)的成體系突破。通過(guò)國(guó)家重大專項(xiàng)和國(guó)防科技基礎(chǔ)能力科技工程，突破系統(tǒng)集成和基礎(chǔ)研發(fā)的瓶頸制約，帶動(dòng)國(guó)防科技自主創(chuàng)新能力的整體躍升。

第四、以自主創(chuàng)新為中心，促進(jìn)軍民結(jié)合高技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。緊密圍繞軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的需要，著力突破技術(shù)關(guān)鍵和產(chǎn)業(yè)化瓶頸，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)核、航空航天、海洋裝備、特種車輛、精細(xì)化工、電子信息、新型能源等軍工優(yōu)勢(shì)技術(shù)的發(fā)展，培育新型產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。

第五、加速科技平臺(tái)建設(shè)，為自主創(chuàng)新提供強(qiáng)大的研究、試驗(yàn)、驗(yàn)證手段。為加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)核心能力的體系化發(fā)展，集中建設(shè)以產(chǎn)品裝備研發(fā)平臺(tái)、國(guó)防科技實(shí)驗(yàn)室、先進(jìn)工業(yè)技術(shù)研究應(yīng)用中心、重大試驗(yàn)設(shè)施與基地案為重點(diǎn)的科技平臺(tái)，為國(guó)防科技工業(yè)自主創(chuàng)新提供優(yōu)良的基礎(chǔ)條件和手段。

第六、積極支持企業(yè)自主投入開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用。鼓勵(lì)骨干軍工企業(yè)加大自主研制投入，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。

第七、改善科技投入結(jié)構(gòu)，為自主創(chuàng)新提供資金支持。把提高科技創(chuàng)新能力作為科研經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)建設(shè)投入的出發(fā)點(diǎn)，加大投入力度，“十一五”期間，軍工企業(yè)自主研發(fā)投入要達(dá)到銷售收入的3%，鼓勵(lì)企業(yè)在軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展研究并取得自主創(chuàng)新成果，對(duì)符合《國(guó)防科技工業(yè)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求的關(guān)鍵技術(shù)和項(xiàng)目，通過(guò)上市、股份制改造、風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)合作等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與國(guó)防科研和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，形成政府、企業(yè)、社會(huì)等多渠道的科技投入體系。

第八、改革國(guó)防科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，大力倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的精神文化。積極推進(jìn)國(guó)防科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，加大對(duì)原創(chuàng)性科研成果的獎(jiǎng)勵(lì)力度。在國(guó)防科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中分設(shè)國(guó)防技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)防科技進(jìn)步獎(jiǎng)。建立國(guó)防科技工業(yè)杰出人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、社會(huì)力量和單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)軍工科研院所、企業(yè)、高等院校、個(gè)人和社會(huì)各方面力量積極從事創(chuàng)新活動(dòng)。

第九、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為自主創(chuàng)新提供強(qiáng)大的人才資源。加強(qiáng)多層次人才隊(duì)伍建設(shè)，完善“兩總”人員選拔、培養(yǎng)、使用、考核、激勵(lì)等制度，實(shí)施“國(guó)防科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”和“緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃”。在部分重點(diǎn)高校設(shè)立國(guó)防科技獎(jiǎng)學(xué)金，吸引優(yōu)秀學(xué)生攻讀軍工專業(yè)，鼓勵(lì)其畢業(yè)后投身國(guó)防科技事業(yè)。

第十、加強(qiáng)國(guó)防科技發(fā)展戰(zhàn)略籌劃，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)防科技工業(yè)中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國(guó)防科技工業(yè)“十一五”改革和發(fā)展意見(jiàn)》。統(tǒng)籌軍民資源，充分利用民用高科技服務(wù)國(guó)防。國(guó)防科技計(jì)劃指南向民口科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，鼓勵(lì)他們承擔(dān)國(guó)防科研任務(wù)。擴(kuò)大軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持軍工集團(tuán)公司、企業(yè)和科研院所加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與科技成果，提高自主創(chuàng)新的起點(diǎn)。實(shí)施國(guó)防科技工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，為自主創(chuàng)新保駕護(hù)航