市財政和編制政務(wù)公開工作電視專題片解說詞
時間:2022-11-05 08:28:00
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打造陽光政府的必由之路
序言
巍巍大別山,壯麗雄偉;滔滔長江水,奔流不息。公務(wù)員之家,全國公務(wù)員公同的天地位于長江中游北岸有一座美麗的城市,猶如一顆閃爍的明珠,鑲嵌在武漢城市經(jīng)濟圈之中——這就是素有“三省通衢、鄂東門戶”之稱的武穴市。
武穴市版圖面積1200平方公里,轄12個鎮(zhèn)場辦事處、325個村,耕地面積50萬畝,總?cè)丝?3萬。荊楚大地,千帆競發(fā),百舸爭流,“崛起”,已成為這塊熱土上的最強音。
2005年,武穴市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)46.6億元,實現(xiàn)財政收入3.9億元。今年上半年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值4.2億元,比去年同期增長32.5%,絕對額和增長速度均創(chuàng)同期歷史新高;實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)21億元,比去年同期增長11.8%;完成財政收入2.6億元,比去年同期增長22.3%,國民經(jīng)濟增長速度比去年同期高出2.8個百分點,比黃岡市平均水平(9.5%)高出2.3個百分點,是近8年來增長最快的時期,實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。
一
經(jīng)濟的發(fā)展離不開政府的服務(wù)和引導(dǎo)。一個地方經(jīng)濟發(fā)展的過程,也是政府不斷轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整職能、超越創(chuàng)新的過程。
省委書記俞正聲指出,打造陽光政府,必須一手抓政務(wù)公開,一手抓廉政建設(shè),重中之重是財政和編制政務(wù)的陽光作業(yè)。
4月10日,黃岡市財政和編制政務(wù)公開會議之后,武穴市迅速行動。
4月中旬,武穴市委召開常委會議,統(tǒng)一認(rèn)識:公開不可動搖。
4月29日,市政府召開市長辦公會議,認(rèn)真研究部署。
5月15日,武穴市召開政務(wù)公開動員大會。接著召開專業(yè)培訓(xùn)會,各有關(guān)單位、各鎮(zhèn)處認(rèn)真組織實施。
按照統(tǒng)一部署,武穴市成立了財政與編制政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市長張社教任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,市委副書記周秋英、常務(wù)副市長潘積華任副組長,全市各職能部門主要負責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為領(lǐng)導(dǎo)小組成員;組建了由市紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、編辦、財政局、人事局等單位有關(guān)人員組成的工作專班。市委、市政府下發(fā)制定《武穴市財政與編制政務(wù)公開工作實施方案》,確定了各地各單位的責(zé)任人、信息員,構(gòu)建了政務(wù)公開的組織網(wǎng)絡(luò)。市委、市政府把信息中心的建設(shè)作為政府工作的大事來抓,籌措90萬元專款,按照“一流設(shè)備,一流效率,一流業(yè)績”的標(biāo)準(zhǔn),建起了政務(wù)公開平臺——武穴市信息中心。按照“實現(xiàn)一個確保,建立三項制度,把握五道環(huán)節(jié)”的工作思路,武穴市財政與編制政務(wù)公開的各項工作緊鑼密鼓,這就是確保6月10日公開網(wǎng)開通。對人民群眾的網(wǎng)上咨詢、建議和投訴、答復(fù)時限不得超過10個工作日。建立和落實財政與編制政務(wù)公開預(yù)審制度、及時公開制度和網(wǎng)上答復(fù)與處理制度。及時宣傳發(fā)動,抓好資料預(yù)審環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)錄入公開環(huán)節(jié)、自查整改和考核驗收環(huán)節(jié)的落實。明確規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、市直各局一把手為第一責(zé)任人,制訂政務(wù)公開的具體操作程序,實行各環(huán)節(jié)責(zé)任追究。上報公開的數(shù)據(jù)資料實行填報人、分管領(lǐng)導(dǎo)、單位負責(zé)人、政務(wù)公開辦公室、市領(lǐng)導(dǎo)五級審核簽字把關(guān)。全市采取倒計時、順?biāo)銕さ霓k法,規(guī)定了上報數(shù)據(jù)時間、審查錄入時間,各負其責(zé),有條不紊。武穴市在財政與編制政務(wù)公開動員大會上宣布,凡推遲報送數(shù)據(jù)的單位一把手到市長辦公室說明情況,不得讓人替代。到5月26日,全市68家上報單位全部提前完成任務(wù)。審查錄入時,武穴市組織10人專班,日夜奮戰(zhàn),杜絕差錯。
武穴市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員定期深入調(diào)查研究,加強檢查督導(dǎo)。他們不遮不掩,正視問題,邊清邊改、邊審邊改,先糾錯后公開。
為核實2005年全市的“兩補”發(fā)放情況,市政府先后從市直相關(guān)單位抽調(diào)20人組成個檢查督導(dǎo)組,采取查資料、對賬目、隨機抽查對象等形式,對12個鎮(zhèn)處的17項財政專項資金的分配使用情況進行督導(dǎo)檢查,將檢查結(jié)果分鎮(zhèn)處進行通報,向相關(guān)地方和單位下發(fā)了限時整改通知書,對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題即時整改。
公開,是一面最好的鏡子。
二
經(jīng)過近兩個多月的日夜奮戰(zhàn),到7月底,武穴市共計完成錄入專項資金33項,共17747.5萬元,部門預(yù)算單位10家,涉及農(nóng)戶58萬人次,信息200余萬條,公布相關(guān)法規(guī)、政策、新聞210條,收到投訴、建議共10條,答復(fù)9條,答復(fù)率90%。
6月10日,“武穴市財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)”在全省正式開通,網(wǎng)上公布了48項財政專項資金管理分配和全市機構(gòu)編制、人員編制情況,同時在全市10個市直部門、12個鎮(zhèn)處設(shè)立了免費查詢點。到目前為止,“武穴市財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)”點擊次數(shù)已達,登陸網(wǎng)站人數(shù)高達人。
老百姓說,這網(wǎng)上公布的東西,消息來自上面,長期可以看,隨時可以查,還可以比照政策一條一條地摳,看了以后心里就四個字:公平、踏實!
“兩公開網(wǎng)”開通的第天,鎮(zhèn)村組農(nóng)民,專程來到鎮(zhèn)財政所查詢點,請工作人員給他查看當(dāng)年的糧食補貼和兒子的“兩免一補”資金。不到一分鐘,他就看到了自己要了解的全部情況。聽說還可以查看鎮(zhèn)里所有干部的情況,又查看了一番。看完后說道,他心里亮堂多了。
公開網(wǎng)開通之初,每天上網(wǎng)人數(shù)高達。許多沒有電腦不會上網(wǎng)的農(nóng)民,托人查,讓在外打工的子女查。
所謂百聞不如一見,群眾關(guān)注的焦點是公平、公正、公開。
從隱秘到公開,看似小事,實則大矣。
“兩公開”得民心,順民意,還給了老百姓的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對政府來說,“兩公開”可預(yù)警、可糾錯,責(zé)任政府的形象在公開中凸顯。
三
改革,不竭的動力;創(chuàng)新,永恒的主題。
武穴市的部門預(yù)算制度改革、國庫集中支付制度改革、政府采購制度改革、收支兩條線管理改革等四項財政改革,為財政與編制政務(wù)公開工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
2005年,武穴市已完成71家一級預(yù)算單位預(yù)算編制工作,啟動了公檢法司比較規(guī)范的部門預(yù)算操作;全市45家一級預(yù)算單位預(yù)算內(nèi)、外資金全部實行國庫集中支付;2005年武穴市進行了83次政府集中采購,采購金額1095萬元,節(jié)約資金98.6萬元,資金節(jié)約率9%;“收支兩條線”改革繼續(xù)深化,武穴市進入財政專戶管理的單位有243家,實現(xiàn)了預(yù)算外資金收支計劃管理覆蓋率、財政專戶管理率、政府性非稅收入繳戶率三個100%,全年累計完成各項收入8221萬元,收繳罰沒收入2467萬元。
財政四項改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革,融洽了干群關(guān)系,提高了政府形象,促進了各級政府科學(xué)行政、依法行政。增強了部門自律意識,使部門工作更加規(guī)范透明,提高了服務(wù)質(zhì)量,促進了廉政建設(shè)。激發(fā)了人民群眾廣泛參與社會監(jiān)督熱情。
結(jié)語
陽光是生機,陽光是未來,陽光是希望。
打造“陽光政府”,是一場轉(zhuǎn)變觀念的硬仗,是一場落實行動的硬仗。財政與編制政務(wù)公開工作的帷幕才剛剛拉開,展望未來,我們?nèi)沃囟肋h。