區整治商業賄賂交流會區長講話稿

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下一階段，要認真貫徹落實中央和省市會議精神，進一步統一思想，圍繞經濟建設這個中心，維護大局，加大力度，突出重點，同步推進開展不正當交易行為自查自糾、依法查辦商業賄賂案件、建立健全防治商業賄賂長效機制這三項主要工作，形成整體推進的態勢。治理商業賄賂工作一定要針對實際，認真落實，確保實效，具體要全力抓好以下六項工作：

（一）加強宣傳教育，營造良好氛圍。商業賄賂產生于經濟活動，但已侵蝕到整個社會生活，有的甚至成為一種“潛規則”，腐蝕人們思想，敗壞社會風氣。各地各部門要進一步統一思想認識，加強宣傳教育，堅決克服畏難觀望心理，掃除思想障礙，確保取得實效。要進一步組織形式多樣、切合實際的宣傳教育活動，深入宣傳黨和國家治理商業賄賂的法規政策，全面加強社會主義榮辱觀教育，廣泛開展法律、紀律和職業道德宣傳，努力推進廉政文化進企業活動，加強企業文化建設，樹立以誠信守法、優質服務為核心的經營理念。各地、各部門、各行業和新聞媒體要肩負起宣傳教育的重任，廣泛宣傳治理商業賄賂的重大意義，大力宣傳先進人物的模范事跡，有選擇地曝光典型案件，提高宣傳教育的效果，增強全社會共同抵制商業賄賂的自覺性。結合治理商業賄賂工作，區檢察院已有一批工程建設方面的案件，等結案后，要召開一次全區工程建設方面典型案件通報剖析會，通過典型案例剖析進行警示教育，增強抵制商業賄賂的自覺性，提高拒腐防變的能力。

（二）抓好自查自糾，嚴格把握政策。治理工作能否取得實效，自查自糾工作是關鍵。要根據中央《關于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》的要求，制定工作方案，切實抓好自查自糾宣傳動員、調查摸底、查找突出問題、分類處理、落實整改和組織評估驗收等6個主要環節的工作。要準確把握自查從寬、被查從嚴的政策，對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對情節嚴重，但在自查自糾期間能主動說清問題并認識錯誤的，依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋問題的，一經發現，從嚴處理；對涉嫌違法犯罪的，要移送行政執法部門和司法機關處理，絕不姑息。按照市里的要求，在自查自糾中，各地各部門都要建立自查自糾的臺帳，如實記錄自查自糾情況。對我們查辦的問題，要兌現自查從寬的政策，是否自查了，要以記錄的臺帳為準，到時臺帳要上交市里備查。我區建立“581”商業賄賂自查自糾交費帳戶，開在工商銀行，收受錢財的人員可通過“581”帳戶主動上交款項。各單位要加強對自查自糾工作的領導，落實嚴格的工作責任制。對組織自查自糾敷衍了事、消極被動的，要追究有關領導的責任，確保各項工作落到實處。各地各部門要將自查情況、整改措施和整改結果報告區治理商業賄賂領導小組辦公室。我省自查自糾工作準備用半年左右時間，到今年底基本結束。

（三）加大執法力度，強化辦案工作。依法查處案件是治理商業賄賂的重要任務，也是懲治商業賄賂違法犯罪行為的重要手段。要通過組織查處一批重要的商業賄賂案件，以推動自查自糾工作，也讓群眾看到實實在在的效果。要認真貫徹中央《關于依法查處商業賄賂案件的的實施意見》，圍繞商業賄賂易發多發的領域和行業，加強案件查處工作。要拓寬投訴舉報渠道，健全群眾投訴舉報制度，加強群眾監督。要充分整合資源，發揮檢察、公安、審計、工商、紀檢監察等機關和部門信訪舉報系統的作用，形成有效的投訴舉報網絡。要以工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等領域為重點，堅決糾正不正當交易行為，依法嚴肅查處商業賄賂案件，著力解決公益性強、直接影響人民群眾切身利益領域的商業賄賂問題。要注重查辦國家公務員利用職權參與或干預企事業單位經營活動、謀取非法利益的行為，特別要查處利用行政審批權、行政執法權和司法權執法犯法、貪贓枉法、索賄受賄的行為。要高度關注重點領域、重點對象。在查處案件工作中，既要做到執法必嚴、違法必究，堅決防止和糾正失之于軟和以罰代紀、以罰代刑、以紀代刑的問題；又要正確處理好與經濟發展的關系，準確把握法律和政策，寬嚴相濟，講究策略，使少數犯罪分子依法受到懲處，大多數人受到教育和警示，維護正常的經濟活動和經營者的合法權益，保證經濟持續、穩定、健康發展。

（四）堅持懲防并舉，健全長效機制。治理商業賄賂必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，做到體制建設同步設計、政策措施同步實施、突出問題同步治理，既堅決治理商業賄賂，又有效預防商業賄賂。要堅持教育、制度、監督并重，從源頭上采取措施進行有效治理。要充分發揮教育的基礎作用，通過加強教育，增強自覺抵制、拒絕商業賄賂的意識。防治商業賄賂，重在完善制度，建立健全長效機制。各地各部門要把建立健全長效機制作為專項治理工作的重中之重來抓，把長效機制的建設貫穿于治理工作的始終，做到邊部署工作，邊查糾問題，邊治理環境，邊建章立制，邊鞏固提高，確保取得階段性成果。要加強重點領域的調查研究，在治理工作結束前，出臺一批操作性強、管用的制度規范。要督促各行各業加快制定從業人員行為準則、職業規范，形成用制度規范行為、按制度規范辦事、靠制度規范管理人的良好局面。要把建立健全治理商業賄賂長效機制與構建懲防體系結合起來，充分發揮改革的促防作用，堅持用發展的思路和改革的辦法解決商業賄賂問題，進一步推進行政審批制度、財政、投資體制等改革，嚴格規范政府施政行為，運用市場機制配置公共資源、規范公共權力，從源頭上鏟除滋生商業賄賂土壤和條件。如我區衛生、教育、財政等部門，對進一步規范招投標采購，與鄉鎮招投標中心相銜接，要提出切實可行的辦法，營造公開、公平、公正的市場交易環境。

（五）落實工作責任，增強整體合力。治理商業賄賂是一項復雜的系統工程，要按照中央的要求，堅持黨委統一領導，政府主抓，行業主管（監管）部門、司法機關、行政執法部門各司其職，群眾積極參與，紀檢監察機關牽頭組織的領導體制和工作機制，調動和凝聚各方面的力量，齊抓共管，務求實效。各級黨委、政府要切實負起領導責任，主要領導要親自過問，班子中要有專人負責。行業主管（監管）部門要切實履行職責，強化監管措施，要根據“誰主管、誰負責、誰治理”的原則，認真抓、敢于管，保證治理工作順利開展。紀檢監察組織、司法機關和行政執法機關要堅持政治、經濟、法律效果相統一，按照職責分工抓好案件的查處工作，有效遏制商業賄賂蔓延的勢頭。各級治理商業賄賂領導小組及其辦公室要在黨委、政府的統一領導下，加強組織協調，加強與有關部門的溝通和聯系，調動各方面的積極性，增強工作的整體合力；要加強政策指導，緊密結合實際，學好、用好、執行好中央的政策；加強信息綜合，為制定政策和實施有效的工作指導提供依據。同時，要履行好監督檢查職責。要層層落實工作責任制，堅持一級抓一級，一級對一級負責，重抓本級，抓點帶面，形成上下聯動、條塊結合、齊抓共管的工作格局，扎實推進治理商業賄賂各項工作。

（六）強化督查指導，狠抓工作落實。加強監督檢查是抓好工作落實的重要環節，必須把強化監督檢查貫穿于專項治理工作中。各地各部門要采取電話催辦、發督辦函、當面約談、聽取匯報、召開座談會、開展專項檢查等多種方式，對自查自糾、整改、建章立制等工作的開展情況進行督促檢查，全面了解情況，及時發現和解決問題。對問題較多、社會反映大的單位或部門，要派出人員現場督辦；對開展自查自糾不力的，要批評教育，令其限期糾正。省里將在三、四季度組織力量對下面進行兩次專項檢查。區里也要專門組織力量，適時對各地各部門的專項治理工作開展情況進行監督檢查。各部門要加強相互間的溝通和聯系，及時將有關重要情況和信息報送區治理商業賄賂領導小組辦公室。