廉潔奉公反腐倡廉會議講話稿

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在黨的十六屆四中全會剛剛閉幕、全黨上下認真學習貫徹全會精神、全面加強黨的執政能力建設之際，今天，由程步云書記提議，市委召集大家回來，集體觀看了《立黨為公、執政為民先進事跡報告》和《王懷忠的兩面人生》兩部專題電教片，接受了一次先進典型的示范教育和反面典型的警示教育。這項活動具有非同尋常的意義，這既是一次生動的廉政黨課，也是貫徹落實四中全會精神的具體行動，對于我們更加自覺地嚴于律已、拒腐防變，更好地履行黨和人民賦予的神圣職責，切實做到立黨為公、執政為民，具有積極的促進作用。

任長霞是公安政法隊伍的優秀代表，是新時期領導干部的楷模。她在人民警察的崗位上，始終牢記黨的宗旨，自覺實踐“三個代表”重要思想，對人民群眾無限忠誠，對犯罪分子嫉惡如仇，執法為民，服務群眾，清正廉潔，懲惡揚善，樹立了黨員干部的良好形象，贏得了人民群眾的信賴和贊譽，她的人生是光榮的、輝煌的。王懷忠在任阜陽市委書記、安徽省副省長期間，經濟上貪得無厭，大肆索賄受賄;工作上濫用職權，專橫跋扈;作風上弄虛作假，大搞形象工程;生活上道德敗壞，腐化墮落，自絕于人民、自絕于黨，受到黨紀國法的懲處，走向了自我毀滅，他的人生是可恥的、失敗的。同樣是為官，為什么任長霞受到了群眾的贊譽，而王懷忠卻遭到了人民的唾棄?同樣是為官，為什么任長霞已逝去卻仍活在人民心中，而王懷忠卻永遠地被釘在歷史的恥辱柱上?同樣是為官，為什么任長霞能心系群眾、執法為民，而王懷忠卻公權私用、以權謀私?這不能不令人深思，不能不催人警醒。

講黨課是我們黨內生活的一項重要制度，是對黨員干部進行思想教育的一種有效形式，對講課的人來說也是加強學習和自我提高的過程。結合平時的一些思考，借此機會談一些自己的認識和體會，和大家共同交流。

一、要正確分析和認識當前反腐敗斗爭的形勢

腐敗的含義是指公共權力的濫用。腐敗是一個歷史性問題，也是一個世界性問題。如何認識腐敗問題，正確分析和認識當前反腐敗斗爭的形勢，不僅是我們制定方針政策和確定目標任務的依據，也是我們統一思想和行動的前提。反腐敗斗爭越深入，任務越繁重，越要認清形勢，堅定信心，從“三個代表”和鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力的高度，充分認識反腐敗斗爭的重要性，把思想和行動統一到中央的決策和部署上來，進一步增強從嚴治黨的緊迫感，進一步增強拒腐防變和保持自身先進性的責任感，堅定不移地把反腐敗斗爭推向前進。關于當前反腐敗斗爭的形勢，我這里強調兩點：

第一，反腐敗斗爭始終保持了不斷引深、健康發展態勢

我們黨的歷史，是一部革命、建設和改革的奮斗史，也是一部反腐倡廉、不斷純潔隊伍、提高戰斗力的斗爭史。我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作。在新成立中華蘇維埃共和國之時，就頒布了“三大紀律八項注意”，建國前后，同志提出了“兩個務必”的著名論斷，我們黨嚴懲了劉青山、張子善等腐敗分子，在黨內外引起了極大震動。在長期的革命和建設時期，黨始終把反腐敗作為加強和改進黨的建設的一項重要內容，不斷增強黨的戰斗力、凝聚力，為奪取和鞏固政權提供了有力的保證。黨的十一屆三中全會后，我們黨開始著手解決新時期黨風廉政建設方面的突出問題。鄧小平同志嚴肅指出：“不懲治腐敗，特別是黨內高層的腐敗現象，確實有失敗的危險。”他要求全黨抓好兩個方面的工作，一是要更大膽地改革開放，一是抓緊懲治腐敗，整個改革開放過程都要反對腐敗。以同志為核心的黨的第三代中央領導集體和以同志為總書記的黨中央，高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，清醒地認識到，執政黨的黨風問題是關系黨的生死存亡的問題，始終把黨風廉政建設和反腐敗擺在重要位置，作出了一系列重大決策和部署，進一步加強了領導，不斷加大了工作力度，促進了“三個文明”協調發展，黨風廉政建設和反腐敗斗爭保持了健康發展的態勢，取得了明顯成效。據統計，從1993年10月至2003年底，全國受到黨紀政紀處分的黨員干部共180余萬人，其中縣處級以上干部近6.6萬人。僅2003年，全國共有縣處級干部6043人、廳局級干部411人、省部級干部21人受到黨紀政紀處分，被開除黨籍并移送司法機關的8691人。

第二，當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻

我國現階段的反腐敗斗爭是在錯綜復雜的國內外環境中開展的。進入新世紀新階段，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨新的機遇，又遇到新的挑戰。現在，國際局勢正在發生二戰以來重大而深刻的變化。一是世界多極化趨勢在發展，國際關系中不確定因素在增加。“9.11”事件的發生，阿富汗、伊拉克戰爭的爆發，巴以爭端的白熱化，震驚世界的俄羅斯人質危機等，說明世界還很不安寧。二是經濟全球化迅速發展，經濟安全問題更加突出，加劇了國際競爭。三是新科技革命迅猛發展，以經濟為基礎、科技為先導的綜合國力競爭更為激烈。四是在世界多極化和經濟全球化的進程中，西方敵對勢力一刻也沒有停止對我國實施“西化”、“分化”戰略，妄圖使中國這個社會主義最大的堡壘“不攻自破”。總的來看，國際局勢的深刻變化，既給我們帶來了重要的機遇，也使我們面臨著嚴峻的挑戰。

從國內來看，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，適應市場經濟發展要求的管理體制、監督制約機制還不健全和完善，行政行為、企業行為和市場行為需要進一步嚴密規范和有效約束，社會主義民主法制的健全和完善還需要一個長期的過程。據聯合國工業發展組織對107個國家和地區的調查論證認為，當一個國家人均GDP在265美元——1075美元之間，屬經濟高速發展和激烈變革的時期，同時也是腐敗現象和其它社會問題的高發時期。在我國，據有關專家估算，目前由于腐敗，使商品的最終成本增加了5%。從目前來看，我們的黨風廉政建設和反腐敗斗爭還面臨著大量的新情況、新問題，誘發腐敗的一些深層次矛盾尚未完全解決，制約反腐敗斗爭深入開展的一些因素大量存在，今后一個時期，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。對此，我們必須有清醒的認識。

二、要堅定理想信念，正確把握自己，做廉潔勤政的表率

面對反腐敗斗爭的復雜環境和嚴峻形勢，我們各級領導干部既是反腐敗斗爭的中堅力量，同時也是被腐蝕的重點對象。領導干部在反腐倡廉中表率作用如何，拒腐防變和保持自身先進性的能力如何，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭起著決定性作用。領導干部率先垂范、敢抓敢管，本身就是一面旗幟，就是無聲的命令，就能對廣大干部群眾產生巨大的感染力、影響力和說服力。王懷忠案件的教訓是深刻的，各級領導干部一定要汲取王懷忠的教訓，筑牢拒腐防變的思想防線，提高廉潔從政的自覺性，保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。同時要以任長霞同志為榜樣，學習她牢記宗旨、執政為民的高尚情操，廉潔奉公、率先垂范的優秀品格，以良好的精神狀態和飽滿的工作熱情，忠于職守，克己奉公，為民謀利。

(一)要身體力行，堅持不懈地進行世界觀改造

透視一些領導干部違法違紀案件，無非有兩條軌跡：一條是從政治上被打開缺口，另一條是從經濟、生活上被打開缺口。兩條軌跡的起點，就是理想信念發生動搖，就是世界觀出現了偏差。如河北省原國稅局局長李真說：“與其一旦江山易手，自己萬事皆空，不如權力在握時及早做經濟準備。”再比如河北省原常務副省長叢福奎背棄信仰，思想頹廢，信神求佛，投拜在女“法師”門下。王懷忠之所以走上犯罪的道路，也是因為他在金錢、官位、名利、美色的誘惑下，放棄了對世界觀的改造，放松了對自身的要求，而是“只講實惠，不講理想;只講索取，不講奉獻;只講錢財，不講原則”。理想的動搖是最危險的動搖，信念的滑坡是最致命的滑坡。一個人如果放松世界觀的改造，那就會思想空虛，精神貧乏，就不可能有崇高的理想和信念，就會分不清是非，失去健康向上的工作和生活態度，必然在權力、金錢、美色的誘惑面前吃敗仗、栽跟頭，最終必然走上腐化墮落的犯罪道路。各級領導干部都要從王懷忠等人的身上吸取教訓，把改造主觀世界作為終身的任務，堅持不懈地加強思想政治修養，打牢思想政治基礎，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，切實解決好權力觀、地位觀、利益觀方面的問題。加強主觀世界的改造，不是一朝一夕的事，不是一勞永逸的事，需要各級領導干部在新的歷史條件下，切實增強學習的自覺性和緊迫性，努力學習，刻苦鉆研，不斷提高自身各方面的素質和能力，以適應形勢發展的需要。

(二)要正確對待和行使人民賦予的權力，切實做到立黨為公、執政為民

我們黨員干部，特別是領導干部，手中都有或多或少、或大或小的權力。權力觀是當前黨員干部尤其是領導干部世界觀人生觀價值觀最現實、最集中的體現。要做到立黨為公、執政為民，就必須樹立正確的權力觀，對權力保持一種正常的心態。要立志做大事，不要立志當大官，要把心思用在工作上，用在為人民謀利益上，為人民掌好權、用好權、執好政，切實把手中的權力化為為民造福的動力。

首先要樹立權力是一種公共資源的觀念，權力體現的是一種委托與被委托的關系，人民通過一定的委托程序，將權力交由一些代表去行使，這就形成了一些人掌握權力而大多數人不執掌權力的情況，但權力的本源依然為人民所有。這是我們堅持執政為民，防止以權謀私，必須首先要樹立的觀念。我們現在一些領導干部之所以不能正確對待手中的權力，一個主要原因就是沒有搞清楚自己的權力到底是如何“到手”的，忘記了權力的背后究竟意味著一種什么關系，結果導致權力的濫用和腐敗，用權力來為自己筑造“私家花園”，最終為自己壘起了一座埋葬自己的“墳墓”。

正確對待權力，還必須處理好奉獻精神和個人利益的關系。馬克思主義始終承認個人利益的存在。個人利益的正當獲取與合理滿足不僅是自身生存的需要，更是國家和集體利益增長的推動力。我們黨奮斗的目的，就是改善人民的生活，這當然也包括黨員在內。但共產黨員特別是領導干部必須要有更高的追求，要堅持黨和人民的利益高于一切，正確對待和把握個人利益，淡泊名利、無私奉獻，這是黨的性質和宗旨的必然要求，是我們共產黨人應有的政治品格。黨員領導干部有合理的利益要求是正常的，但絕不能把獲取個人利益看成是人生的惟一追求，更不能把個人利益看得比黨和人民的利益還重。共產黨員無論何時都要把人民的利益放在第一位，絕不能把經濟生活中的等價交換原則搬到黨內來、搬到政治生活中來，絕不能用等價交換原則來處理個人與組織、黨員與群眾的關系。在這個問題上，有些人錯誤地認為，論貢獻論辛苦，都不比個體老板差，為什么自己不能撈一點?但是他忘了，領導干部以權斂財，為黨紀國法所不容。領導干部的天職就是為人民服務，辛苦是實情，貢獻是本分，絕不能與民爭利、謀取私利，更不能侵害人民的利益。

(三)要防微杜漸，算好人生“三筆賬”，守住黨紀國法的底線

黨風廉政建設和反腐敗工作是關系黨和國家前途命運的大事，也是關系每個人前途命運的大事。一名黨員干部如果不廉潔自律，違反了廉潔從政的規定，甚至觸犯了黨紀國法，不僅損害黨和政府的形象，還將使自己在政治上、經濟上、家庭幸福上得不償失。所以，希望大家一定要珍惜自己的事業，珍惜穩定幸福的家庭生活，珍惜自己的美好前程，通過算政治賬、經濟賬、感情賬，守住黨紀國法的底線，增強廉潔自律、依法行政、依法辦事的自覺性。

一是放眼遠看，算好政治賬。算政治賬既要算單位和部門的政治得失，算黨風建設、黨群關系等方面的政治得失，同時也要算一算個人政治上的得失，看一看腐敗的政治成本有多高。在已經查處的一些大案中，有不少領導干部就是在其人生與事業最輝煌的時候，因一時的貪念而斷送了自己的政治前途的。組織上培養一個干部很不容易，結果卻自己把自己打倒了，從座上賓淪為階下囚，既對不起組織又對不起人民，于公于私，代價都是十分慘重的。

二是屈指細數，算好經濟賬。黨和政府對國家機關工作人員的學習、工作和生活給予了極大的關心，無論是各級黨政領導，還是機關的一般工作人員，都有著穩定的收入，有著普通群眾難以享受的住房、用車的便利，有著令人羨慕的工作環境。細算起來奉獻與得到相比，得到的已經很多了。如果想入非非，自甘墮落，貪贓枉法，丟失的不僅是現有的工作機會和生活待遇，而且更慘的是下半生生活無著，晚景凄涼。我們看一下市財政局社保科原科長郭金華，在貪婪欲望的指使下，一次又一次地收受著不義之財，一個小小的科長，在短短的幾年時間內，竟非法收受他人的財物達23.8萬元，還有203萬元巨額財產來源不明，最終被判處有期徒刑十一年，非法所得全部被予以沒收，這就是發生在我們身邊的一個最直接的例證。

三是珍惜幸福，算好感情賬。人的一生是短暫的，在短暫的人生中，生命最寶貴，幸福價更高。一個人工作進步，事業有成，家人團聚，上賢下孝，其心坦坦，其樂融融，這應該是人生幸福的真正體現。人是感情動物，有親情、愛情、友情、鄉情，情義無價。特別是一個有家庭的人，無論男女，都是家庭的主心骨、頂梁柱，上有父母，下有兒女，一個家庭少了男主人或女主人，就像一座大廈缺少了頂梁柱一樣，就會倒下來，變得支離破碎。由于自己違法犯罪，不僅無法孝敬養育自己的父母，照顧深愛自己的妻子兒女，而且還弄得父母妻兒人前抬不起頭來。中國銀行陽泉分行原副行長劉榮，分管信貸業務及本單位基建工程，可謂大權在握。但他卻把權力當成了權錢交易的砝碼，利用權力瘋狂斂財，共受賄39萬元，巨額財產來源不明100余萬元。結果，劉榮被判處有期徒刑9年，其妻也因劉榮案發而發病去世，好端端的一個家就這樣毀滅了，這也是發生在我們身邊的又一個典型，真是可悲可嘆。

不可否認的是，確有個別領導干部也時常在“算賬”：算能當多大的官，能撈多少錢，謀劃該坐什么車、住什么房，琢磨今年該去哪個旅游景點去玩一玩，等等。這種只為個人前途和利益的“算賬”，結果算暈了頭腦，迷失了方向，最終陷入了誘惑、欲望乃至犯罪的深淵。各級領導干部確實應該算好我上面講的“三筆賬”，防微杜漸，切實做到自重、自省、自警、自勵，慎權、慎欲、慎微、慎獨、慎交，切莫只打個人“小算盤”。只有這樣，才能不斷提高拒腐防變和保持自身先進性的能力，把“立黨為公、執政為民”的本質要求落實到思想和行動中去。

三、要強化責任意識，切實抓好黨風廉政建設

關于當前和今后一段時期的黨風廉政建設和反腐敗工作，年初市委、市政府已進行了全面安排，從上半年黨風廉政建設責任制落實督查情況看，我們認為，全市黨風廉政建設和反腐敗工作的發展勢頭不錯，但是工作進展不平衡，有些工作還需要切實加大落實的力度。當前，要在全面推進各項工作的同時，要重點關注以下三個方面的工作：

(一)要嚴格執行黨風廉政建設責任制

深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，認真執行黨風廉政建設責任制，既是任務也是保證。各級黨委、政府和紀檢監察機關要把落實黨風廉政建設責任制作為龍頭工程來抓，各級領導干部要嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實履行好“一崗雙責”，在抓好經濟工作和其它業務工作的同時，對職責范圍內的黨風廉政建設要負起責任，真抓實抓、敢抓敢管。各級黨員領導干部，特別是黨政一把手，一定要抓班子、帶隊伍、作表率、樹形象，切實擔負起本縣區、本部門和分管領域黨風廉政建設的領導責任。要嚴格責任追究，充分維護責任制的權威性和嚴肅性，對那些領導不力，甚至放任不管，導致不正之風長期得不到有效治理，甚至出現腐敗問題的單位和部門，要堅決追究其領導責任，確保反腐倡廉的各項任務落到實處。

(二)要全面推進清房工作

“三項治理”是省委、省政府為推動我省黨風廉政建設工作做出的重大決策，也是市委、市政府今年黨風廉政建設工作的重點內容。清房工作又是“三項治理”工作的重點和難點。這項工作自去年7月開展以來，經過全省上下的共同努力，取得了初步成果，但也遇到了一定的困難，全省清房摸底申報工作中單位申報有誤、個人申報不實、組織審核不嚴等問題不同程度存在，為此省委、省政府高度重視，近期相繼召開了一系列會議進行研究部署。市委、市政府堅決貫徹落實全省有關清房工作會議精神，加強組織領導，強化工作措施，集中精力，集中時間，初步完成了申報階段的各項任務。但工作中也存在著一些不容忽視的問題，主要是申報數字不實、有水分。為此，市委召開常委擴大會議，專門對此進行了再部署、再動員，市委書記程步云就如實申報提出了明確具體的要求。市“三項治理”領導組已經采取或即將采取一些行之有效的辦法，啟發自覺、鼓勵各級干部主動申報，同時重點對申報一套以下住房的領導干部從嚴審核，全面提高個人申報的真實性。希望各級黨組織要進一步統一思想，提高認識，堅定必勝的信心，將清房工作列入黨委、政府的重要議事日程，抓在手上，放在心上。各級領導干部特別是各級、各單位“一把手”要將思想統一到省委、省政府、市委、市政府的要求上來，從實踐“三個代表”重要思想，密切黨群、干群關系和推動黨風廉政建設的高度充分認識清房工作的重要意義，立即行動起來，按照省委、省政府、市委、市政府的統一部署，帶頭如實申報，確保11月底全面完成省管干部個人申報審核，12月底全面完成縣處級干部、鄉科級干部及一般干部個人及各級各單位申報審核，把各級清房數據庫建立起來，高質量地完成“以人查房”階段的審核任務，態度堅決地把清房工作引向深入。

(三)要堅決制止“四股歪風”

當前，在一些地方、在一些干部身上，風氣不正的現象不同程度地存在。這些問題嚴重侵蝕著黨的肌體，損害著黨群干群關系。最近，中央、中紀委的領導同志明確指出了當前黨風廉政建設方面存在的突出問題，并要求堅決制止四股歪風：一是堅決制止給領導干部送錢歪風;二是堅決制止跑官要官歪風;三是堅決制止打著領導干部的旗號謀私利的歪風;四是堅決制止領導干部參與賭博的歪風。市委、市政府班子成員以及一些部門和單位結合實際，就中央提出的要求公開向社會做出了承諾。這對加強干部的自我約束，發揮群眾監督，預防和懲治違紀違法行為都有一定的約束力。希望各級領導要嚴格遵守有關規定，認真踐行我們的承諾。國慶、中秋兩節臨近，我們要清廉、文明過兩節，對那些送禮、特別是送錢的人，一定要保持清醒頭腦，堅決拒收;對借過節之名，向領導干部送禮送錢、跑官要官的人，不但不給，而且要進行批評教育。要嚴格執行領導干部配偶、子女從業的有關規定，絕不允許打著自己的旗號，利用自己的職權和影響謀取私利，干違法違紀的事情。公務員之家:

最后我希望，各縣區、各部門要結合十六屆四中全會精神的貫徹落實，充分運用這兩部電教片，緊密結合黨員干部的思想實際，開展形式多樣的正面典型示范教育和反面典型警示教育活動，以實實在在的教育效果，在全市形成反腐倡廉的濃厚氛圍，以良好的黨風政風，推動我市經濟和社會各項事業的全面發展。