國(guó)稅副局長(zhǎng)在總結(jié)會(huì)講話(huà)

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同志們：

為期一天半的全市國(guó)稅工作會(huì)議即將結(jié)束，經(jīng)過(guò)大家的共同努力，圓滿(mǎn)完成了議定的議程，取得了預(yù)期的效果。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我對(duì)這次會(huì)議作總結(jié)，并就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神和近期重點(diǎn)工作安排講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、會(huì)議的基本情況

這次全市國(guó)稅工作會(huì)議傳達(dá)貫徹了全省國(guó)稅工作會(huì)議、市委九屆七次全會(huì)、市人大十四屆三次全會(huì)精神，總結(jié)了2008年全市國(guó)稅工作，提出了做好今年國(guó)稅工作的總體要求，詳細(xì)部署了今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，表彰了省局崗位練兵競(jìng)賽能手，還套開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉會(huì)議。會(huì)議期間，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李壯作了重要講話(huà)，市局王金鑄局長(zhǎng)作了題為《堅(jiān)定信心苦干實(shí)干努力推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展》的主題報(bào)告。

市領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講話(huà)，對(duì)國(guó)稅工作給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià),會(huì)議的主題報(bào)告從主業(yè)得到加強(qiáng)、創(chuàng)新逐步推進(jìn)、服務(wù)不斷優(yōu)化、隊(duì)伍素質(zhì)提高、和諧局面較好等5個(gè)方面，實(shí)事求是地總結(jié)了去年國(guó)稅工作取得的成績(jī)，同時(shí)，會(huì)議還分析了形勢(shì)，明確了任務(wù)。這些都堅(jiān)定了我們的信心，給予了我們極大的鼓舞和鞭策，并為全年工作理清了思路，指明了方向，必將能推動(dòng)我市國(guó)稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

二、貫徹落實(shí)會(huì)議精神的幾點(diǎn)要求

這次會(huì)議是在世界金融危機(jī)持續(xù)蔓延、經(jīng)濟(jì)發(fā)展異常嚴(yán)峻的形勢(shì)下召開(kāi)的一次會(huì)議，是在全市上下團(tuán)結(jié)一心保增長(zhǎng)、促發(fā)展的實(shí)踐中召開(kāi)的一次會(huì)議。落實(shí)好這次會(huì)議精神，困難不小，意義也十分重大。為此，我們必須做到：

要及時(shí)傳達(dá)。會(huì)后，各單位要及時(shí)將會(huì)議精神向地方黨委、政府報(bào)告，積極爭(zhēng)取其更大層面上的支持、更高程度上的重視。要組織本單位人員認(rèn)真學(xué)習(xí)市領(lǐng)導(dǎo)的重要講話(huà)和會(huì)議的主題報(bào)告，深刻領(lǐng)會(huì)其精神內(nèi)涵，迅速將會(huì)議精神傳達(dá)到每個(gè)基層稅務(wù)分局和每位國(guó)稅人員，同時(shí)，要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)，確保將會(huì)議部署的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

要服務(wù)大局。今年，我們面臨著克服經(jīng)濟(jì)下行與稅收增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)性減稅與稅收增長(zhǎng)的雙重矛盾。在此情況下，必須要深刻認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)是源、稅收是流的關(guān)系，要積極主動(dòng)向地方黨委、政府多匯報(bào)，與相關(guān)部門(mén)多聯(lián)系、多協(xié)調(diào)，掌握工作的主動(dòng)性；要強(qiáng)化稅收征管，積極組織收入，做到應(yīng)收盡收，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力支撐；要堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。對(duì)上級(jí)部署的工作，各單位必須不折不扣地執(zhí)行，不得擅自截留，變通政策，上推下卸，確保政令暢通。要切實(shí)做好思想政治工作，維護(hù)本單位內(nèi)部的隊(duì)伍穩(wěn)定，營(yíng)造和諧環(huán)境。

要統(tǒng)籌兼顧。今年的國(guó)稅工作任務(wù)很多，也十分繁重，會(huì)議的主題報(bào)告已作了具體部署。各單位落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)時(shí)，一定要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分輕重緩急，防止顧此失彼、因小失大，也決不能急功近利，自行其是，延誤工作，造成被動(dòng)。針對(duì)今年的特殊情況，更要抓住主要問(wèn)題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作重點(diǎn)，妥善處理好系統(tǒng)與地方、征稅與減稅、管理與服務(wù)、局部與全局、個(gè)人與集體的關(guān)系，以此推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)的全面進(jìn)步。

要苦干實(shí)干。這一點(diǎn)，會(huì)議的主題報(bào)告已作了具體闡述。我認(rèn)為，苦干實(shí)干必須增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，克服畏難情緒，勇于承擔(dān)重任，敢于解破難題；苦干實(shí)干，決不能夸夸其談、紙上談兵，說(shuō)一套做一套、陽(yáng)奉陰違，欺騙上級(jí)、埋怨下級(jí)，而是必須牢固樹(shù)立扎實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，干干凈凈做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，不辜負(fù)組織的培養(yǎng)、群眾的期盼；苦干實(shí)干，決不是盲目蠻干，因循守舊，固步自封，而是必須提高自身修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，并在工作實(shí)踐中解放思想，在深入研究中推動(dòng)工作創(chuàng)新，減輕負(fù)擔(dān)，提高效率。

三、關(guān)于近期工作安排

各單位、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)王局長(zhǎng)講話(huà)精神，把握全市國(guó)稅工作重點(diǎn)，推動(dòng)整體工作的落實(shí)。下面，就抓好當(dāng)前的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）狠抓組織收入。1月份，全市共組織入庫(kù)稅款3.95億元，同比僅增長(zhǎng)1.45%，10個(gè)征收單位中，3家增收，7家減收，降幅最高的達(dá)81%，收入形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。為此，我們必須從現(xiàn)在開(kāi)始就緊張起來(lái)，緊緊扭住組織收入這個(gè)中心，上下一心，埋頭苦干，潛心實(shí)干。各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，稅種管理部門(mén)要時(shí)刻關(guān)注，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)政策變化對(duì)稅收的影響；退稅部門(mén)要統(tǒng)籌征退稅進(jìn)度，積極爭(zhēng)取，合理使用退免稅指標(biāo)；計(jì)征和數(shù)據(jù)分析部門(mén)要盡快建立重點(diǎn)稅源入庫(kù)和稅負(fù)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握收入變化，提出應(yīng)對(duì)之策。各單位要牢固樹(shù)立抓早、抓緊、抓實(shí)、抓出成效的工作思路，認(rèn)真排查稅源，摸清家底，堅(jiān)持重點(diǎn)稅源變化情況報(bào)告制度，全面落實(shí)各項(xiàng)管理措施，切實(shí)提高稅源管理水平，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。

(二)規(guī)范政策管理。去年以來(lái)，新稅法、新條例、新規(guī)定相繼出臺(tái)，并付諸實(shí)施。由于種種原因，有的同志對(duì)這些政策、規(guī)定學(xué)習(xí)不夠、研究不深、把握不準(zhǔn)，結(jié)果導(dǎo)致執(zhí)行上的偏差，有的甚至嚴(yán)重影響了工作。對(duì)此，我們應(yīng)該予以充分重視。法規(guī)和各稅種管理部門(mén)務(wù)必要加強(qiáng)對(duì)政策的學(xué)習(xí)和研究，要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)基層的培訓(xùn)和指導(dǎo)的職責(zé)。同時(shí)，要認(rèn)真思考建立各稅種管理關(guān)聯(lián)機(jī)制，著力提高稅收管理的質(zhì)效。從市局領(lǐng)導(dǎo)做起，要加強(qiáng)對(duì)稅收業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，繼續(xù)堅(jiān)持黨組中心學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)企業(yè)所得稅法、“兩稅”條例等。對(duì)此，機(jī)關(guān)黨辦要盡快拿出計(jì)劃，組織落實(shí)。各單位要利用每周固定學(xué)習(xí)時(shí)間，安排業(yè)務(wù)骨干領(lǐng)學(xué)，組織集體研學(xué)，切實(shí)提高國(guó)稅人員理解政策、執(zhí)行政策的能力。

(三)嚴(yán)格匯算清繳。今年的匯算清繳工作是新法實(shí)施后的第一次。對(duì)征稅人和納稅人來(lái)說(shuō)都是一項(xiàng)既熟悉而又陌生的工作。說(shuō)熟悉是因?yàn)槊磕甓家_(kāi)展，說(shuō)陌生是因?yàn)榻衲甑淖兓^多。開(kāi)展匯算清繳，重點(diǎn)要加強(qiáng)以下幾方面工作：一是學(xué)好新稅法。以開(kāi)展匯算清繳為契機(jī)，采取多種形式，繼續(xù)抓好新《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有計(jì)劃、分層次組織學(xué)習(xí)，逐條研究新稅法內(nèi)容，真正吃透立法精神，提高所得稅管理的能力和水平。二是把好審核關(guān)。嚴(yán)格審核納稅人申報(bào)資料，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)收入總額、應(yīng)稅收入、免稅收入、稅前扣除項(xiàng)目的核查與管理。加強(qiáng)小型微利企業(yè)、虧損企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)稅務(wù)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)稅前彌補(bǔ)虧損的監(jiān)督管理，企業(yè)未經(jīng)過(guò)審核確認(rèn)的虧損，一律不得彌補(bǔ)，切實(shí)降低虧損面和零申報(bào)。三是組織好申報(bào)。加強(qiáng)新申報(bào)表使用的宣傳培訓(xùn)工作，使納稅人及時(shí)掌握新申報(bào)表的填報(bào)方法，提高納稅人辦稅能力。區(qū)分納稅人行業(yè)、規(guī)模、征收方式，分類(lèi)、分時(shí)段組織申報(bào)，確保匯算清繳工作有序進(jìn)行。各單位在正式匯繳之前，要組織人員開(kāi)展幾次模擬匯繳分析。

（四）強(qiáng)化稅務(wù)稽查。總體來(lái)說(shuō)，目前我市稽查工作在全省的位次還不是很高，必須正視現(xiàn)實(shí)，奮起直追。從現(xiàn)在開(kāi)始，我們必須花大力氣解決稽查手段軟化、功能弱化問(wèn)題。要著力提高稽查人員素質(zhì)特別是政治素質(zhì)，著力提高稽查人員的能力特別是查帳能力，積極備戰(zhàn)全國(guó)稽查人員考試，爭(zhēng)取較好的名次。堅(jiān)持早謀劃、早部署、早實(shí)施，開(kāi)展打擊制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票行為，以近一時(shí)期檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)發(fā)票為線(xiàn)索，窮追深挖，擴(kuò)大檢查成果。盡早開(kāi)展金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、混凝土制造業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、新辦酒店旅館專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。

（五）改進(jìn)征收管理。從強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)、鍛煉隊(duì)伍出發(fā)，深入調(diào)研，認(rèn)真思考，積極探索市區(qū)戶(hù)管范圍調(diào)整工作。總結(jié)、歸納納稅評(píng)估典型個(gè)案，組織編寫(xiě)行業(yè)納稅評(píng)估模型。盡快啟動(dòng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控軟件研發(fā)工作，運(yùn)用綜合征管軟件信息，分析、評(píng)價(jià)征管質(zhì)量，查找薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)和加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為嚴(yán)峻的情況下，協(xié)調(diào)好堅(jiān)持原則與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地做好稅收服務(wù)工作。認(rèn)真收集，及時(shí)、妥善處理“一站式”服務(wù)、“同城辦稅”運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保把好事辦好，讓納稅人滿(mǎn)意。

（六）促進(jìn)規(guī)范管理。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。人事、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)紀(jì)律督查，督促所有國(guó)稅人員要努力克服春節(jié)長(zhǎng)假帶來(lái)的松懈情緒，收心攏神，把思想集中到謀發(fā)展上，把精力花在抓落實(shí)上。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，根據(jù)省局、市局工作安排，各科室要盡快制定年度會(huì)議、檢查計(jì)劃，報(bào)辦公室統(tǒng)籌安排，能合并的合并，能精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn)，沒(méi)有納入年度計(jì)劃的，原則不予安排。籌備召開(kāi)國(guó)際稅收研究會(huì)常務(wù)理事會(huì)，組織做好優(yōu)秀稅收科研成果評(píng)選工作。全國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi)，各單位要注意加強(qiáng)矛盾問(wèn)題的排查調(diào)處工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和就地化解矛盾糾紛，維護(hù)好穩(wěn)定大局。

同志們，盡管困難多、任務(wù)重、壓力大，但我相信，有市局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有系統(tǒng)上下的團(tuán)結(jié)一心，苦干實(shí)干，我們一定能完成各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

新年剛過(guò)，元宵將至，還在年內(nèi)。借此機(jī)會(huì)，向全市國(guó)稅人員拜個(gè)晚年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利！