主任在財稅推進會講話

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同志們

今天。內容很集中，主要是對全縣財稅征收和固定資產投資這兩項工作進行再動員、再安排、再部署，這也是郭縣長到之后，組織召開的第一個專題性會議，充分體現了縣政府對這兩項工作的重視和關注。剛才，沈主席通報了當前全縣財政收入完成情況，并對全年的財稅指標任務進行了詳細分解；福群局長通報了當前全縣固定資產投資完成情況；敬祥局長宣讀了2011年全縣固定資產投資任務分解表；相關部門和企業也都作了很好的表態發言，對完成這兩項工作任務決心很大、信心很足，感到十分欣慰。稍后，郭縣長還要作重要講話，希望大家要認真學習領會，堅決抓好貫徹落實。

一、認真審視。切實增強做好財稅征收和固定資產投資工作的緊迫感和使命感

國家宏觀限制、土地政策趨緊，今年以來。節能減排控制等各種紛繁復雜的因素影響下，全縣各級各部門緊緊扭住年初確定的目標任務不動搖，加強領導、創新思路、強化措施、扎實工作，全縣財政收入和固定資產投資兩項指標一季度保持了平穩增長的態勢。財政總收入完成1.68億元，按序時進度計算，超收566萬元，實現了首季“開門紅”固定資產投資累計完成2.67億元，同比增長52.3%從表面來看，這兩項指標的完成情況還算不錯，但是要深入分析、認真審視、細致研究，面臨的形勢還是不容樂觀的從一季度目標任務完成情況來看，拿財稅收入來講，縣的稅源比較單一，大的稅源戶主要是中宇、通才、立恒、閩光四家企業，中宇今年停產，上交稅款至今為零。通過做工作，立恒和通才兩家企業一季度超額上繳了一部分稅款。其中，立恒公司上繳稅款3360萬，超同期2968萬元，同比增長757%通才公司上繳稅款2936萬元，超同期2513萬元，同比增長779%也就是說，一季度拿回的稅收，有一部分是非正常性生產收入。實事求是地講，全縣財稅收入能順利實現首季“開門紅”通才、立恒兩家企業是做了很大貢獻的這同時也為我座的其它企業樹立了良好的榜樣；固定資產投資雖然增幅很大，但是與序時進度相差5.2億元。從實現“雙過半”任務目標來看，截止到昨天，全縣財政總收入完成22117萬元，占奮斗目標65000萬元的34.03%與序時進度相差4966萬元，與“雙過半”任務相差10383萬元。可以看出，進入第二季度以來，財政收入絕對數只增加了5300萬元，增長幅度不大。那么，年中要實現任務過半，時間過半，必須在剩余的40天內，完成計劃分配相當于近兩個月的任務，難度可想而知；固定資產投資1-4月份累計完成投資3億元，按照市定目標31.5億元計算，與序時進度相差7.5億元，與“雙過半”任務16億差下了13個億，任務也是非常艱巨的從周邊縣市區目標任務完成情況來看，這里有一組全市各縣市（區財稅收入和固定資產投資完成情況的統計數據。截至4月底，縣的財稅收入完成進度排名17個縣市（區第13位，看似還排在鄉寧、古縣、霍州、翼城4個縣市（區之前，但拿完成額度相比，鄉寧縣完成8.07億元、古縣完成4.06億元、霍州市完成4.15億元、翼城縣完成3.22億元，而我縣僅完成1.94億元，完成量上的差距十分明顯；固定資產投資同比增幅排名不算太靠后，排第9位，但是按完成量相比，與排名前列的縣市（區差距卻非常之大?？h完成量是3.36億元，而堯都區完成量已達到19.73億元，相差達16.37億元。綜合以上分析，目前面臨的形勢是很嚴峻的壓力也是很大的但是這兩項指標是市委、市政府考核的硬性指標、剛性指標，必須不折不扣地完成。特別是財政收入的完成情況，直接影響到全縣公教人員的工資按時足額發放，機關的正常運轉和教育、衛生等各項公益事業的快速發展。為此，這種形勢下，全縣各級各部門一定要切實增強做好財稅征收和固定資產投資工作的緊迫感和責任感，進一步轉變作風，盡職盡責，奮力拼搏，扎實工作，全力抓好工作落實；各企業特別是重點稅源大戶要牢固樹立“用一方水土、為一方造?！庇^念，切實增強“依法納稅、及時納稅、誠信納稅、足額納稅”意識，不斷規范財務管理，努力提高經營效益，積極履行納稅義務，為全縣經濟建設、社會發展、民生改善多做貢獻。

二、創新思路。著力推動財稅征收和固定資產投資實現“雙過半”

距年中也僅僅剩下整整40天時間，今天已是五月下旬。要如期完成財政收入和固定資產投資“雙過半”目標任務，時間緊、任務重。全縣各級各部門各企業要站在講政治、顧大局的高度，進一步振奮精神、突出重點、創新方式、統籌兼顧，切實抓好兩項工作的落實。

應收盡收，一千方百計。竭盡全力完成財政收入目標任務

扭住目標，一財兩稅部門要堅定信心。加大力度，加強征管，堅決完成工作任務，以優異的工作業績向縣委、縣政府交一份滿意的答卷。一是要強化征管，確保收入足額入庫。要全力組織征收。組織收入是財稅工作的基本職責和重要任務，也是增強財力、保障支出、推進改革與發展的關鍵所在財稅部門要嚴格按照大稅不丟、小稅不放、應收盡收的要求，進一步健全完善稅收征管體系，強化重點稅源分級管理、建設項目申報登記、定額納稅定期核定等征管措施，加強對所得稅、增值稅、營業稅等主體稅源的動態掌控，確保足額入庫；要加大對城市維護費、工業園區車輛管理使用稅和房地產稅收一體化等地方留成比例較大的稅種的征收力度，確保年內分別完成1000萬、800萬、500萬元的征收任務。對排污費、教育附加費要應征不漏，確保應收盡收，切實增加地方可用財力；要加強礦山統收工作，嚴格管理、強化征收，北山礦區年內要實現稅收5000萬，南山礦區要達到1000萬。對于里村鎮的金冕鐵礦，鄉鎮和有關部門要給予大力支持，確保6月底以前正常出礦，年內實現稅費1000萬元以上；要多方協調、積極爭取，確保煙廠在一季度實現稅收1300萬元的基礎上，6月底前再收回1200萬元以上，全年實現稅款6400萬元，力爭達到6800萬元。要做好融資工作。財政部門要按照“防范風險、適度舉債、超前發展”要求，加強政府信用平臺建設，管好用好政府償貸基金，繼續深化政銀合作，積極爭取國家政策性融資貸款，千方百計增加政府可調度資金，全力支持重點項目建設。下一步要積極協調開行，確保晉國博物館剩余2400萬元建設資金及時到位；財政部門工作人員要認真學習鉆研政策，主動用足用活政策，充分、及時地掌握上級財政部門一般轉移支付等財政資金的安排分配動向，扎扎實實做好項目策劃、申報和工作銜接，爭取更多的項目資金、專項資金投入全縣經濟社會建設。要嚴格稅務稽查。稅務部門要切實加強發票管理，嚴格稅收減免政策界限，強化稅務稽查，堅決杜絕人情稅，堅決禁止和制止越權減免稅。要加大對涉稅違法犯罪行為的打擊力度，及時查處偷、逃、漏、騙稅行為，切實防止跑冒滴漏。這里，要特別說一下中宇問題，中宇目前還欠稅款6700萬，欠罰款和滯納金2個多億，欠土地補償費608萬元，欠征地墊付款300萬元。針對這個問題，相關部門一定要進一步加大清繳力度，6月底前要追回6000萬元以上，年內確保清繳中宇欠稅1.2億元，力爭收回1.5億元；財政部門要進一步規范行政事業性收費，加大對行政性收費和罰沒收入等非稅收入的征管力度，最大限度地把客觀稅源轉化為現實財源。二是要培植財源，切實增強生財能力。抓財稅必須抓好財源。財稅部門要充分發揮財稅政策調節經濟發展的杠桿作用，通過調整支持方向，完善傾斜手段，精心培植財源，做大財政“蛋糕”增強增收后勁。要牢牢抓住工業骨干財源。工業經濟是縣財政收入的重要支撐，也是財政增收的希望所在財稅部門要緊緊圍繞我縣目前形成的冶煉、焦化、建材、鑄造等產業集群，重點扶持科技含量高、附加值高、利稅高的三高”企業，大力支持通才、立恒、閩光等企業投產項目抓達效，建項目抓進度，力促早日建成投產，形成新的生產能力；要繼續支持亞華制蓋、長林環保等企業加快項目建設步伐，拓展產品市場，提升經營效益，發展壯大稅源，努力擴大工業稅收基數。要大力培植新興產業財源。以陸港保稅物流園區建設為契機，進一步完善政策措施，加大扶持力度，培育發展現代物流貨運組織和加工貿易類企業，培育新型后續財源。要結合城東新區開發和舊城改造，大力發展房地產業，進一步加強土地收儲和經營管理工作，有力拉動土地效益及增值稅、房產稅等收入持續增長。目前，全縣土地出讓金已收回6656萬元，下一階段，要結合實際，進一步加快土地收儲工作，確保全年土地出讓金完成2個億，力爭實現2.5億元。三要狠抓節支，提高資金使用效益。全縣上下要牢固樹立過緊日子的思想，牢固樹立節支增效的意識，堅持勤儉辦一切事業，切實加強支出管理，按照“保證重點、兼顧公平、壓減一般、收支平衡”原則，重點支出優先保證，重要支出盡量節約，一般支出努力壓減，要切實精減會議費、招待費、車輛費等非生產性支出，切實把有限的資金用在刀刃上，用在發展上，用在辦事業上，促使有限的資金發揮最佳的效益。同時，要堅持“兩個更加注重”即更加注重優化支出結構，統籌整合相關專項資金，不撒“胡椒面”不搞“平均主義”集中財力保工資、保運轉、保發展、保民生、保穩定，確保財盡其用、用當其時、用當其所；要更加注重規范資金管理，進一步健全財政資金使用約束機制，切實把依法理財貫穿于資金申請、核撥、使用的全過程，特別是對專項資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得截留、挪用，確保財政資金安全、高效運行。

強化服務，二突出重點。扎實做好固定資產投資工作

可以說，重點工程項目建設的投資占到全縣固定資產投資的90%以上。項目建設的快與慢、多與少，直接影響著全縣固定資產投資的完成情況。因此，全縣各級各部門要進一步振奮精神、集中精力，想盡一切辦法、采取一切措施，著力推進重點工程項目建設，切實以項目建設的快速推進帶動和實現固定資產投資任務目標的順利完成。一是要更大力度地推進既定工程項目建設。今年年初，縣委、縣政府共確定了涉及工業、農業、民生、基礎設施等領域的31個重點工程項目。各項目責任單位要切實把責任都負起來，仔仔細細對照項目表、認認真真抓落實、全力以赴趕工期。對于已開工項目，要抓住有利時機，確保質量和安全的前提下，加快建設進度，盡快形成更多的實物量；對于尚未開工的項目和達不到進度要求的建項目，要加強調度，認真查找癥結，抱著“有一分希望，就要做十分努力”決心，強化措施，落實責任，確保達到形象進度。二是要更大力度地為項目建設搞好服務。破解土地難題上，目前，項目建設中最大的一個問題就是土地問題。對我縣長遠發展和稅收貢獻有著重要意義的大型項目中，總投資1.8億元的通才建筑模塊、2億元的亞華制蓋一體化制罐、1.5億元的220千伏園區變電站和1.3億元的城東新區道路建設等項目工程都因土地審批困難而未開工，投資15億元的通才技改擴張、20億元的立恒145萬噸焦化和6000萬元的園區污水處理廠雖然勉強開工，但都因為土地手續不健全，開工后也很快停工。針對這類型問題，國土局要充分發揮部門職能，積極協調，想方設法爭取更多的省、市機動用地指標，支持重點工程項目建設。要在依法合規的前提下，充分整合利用閑置土地，積極盤活存量土地，最大限度地挖掘土地利用潛力，優先保障重點工程項目建設用地。破解環境能耗制約上，環保部門既要落實環境保護各項政策，又要提高工作效率和服務水平，及時做好項目環境評價工作，確保重點工程早日開工建設、早日投入使用。同時，要全面加強企業能效達標活動，鼓勵企業一步到位采用先進節能技術和工藝。解決資金問題上，要創新融資方式，通過財政拿一點、金融機構貸一點、招商引資引一點、民間籌一點等多種途徑，籌集項目建設資金，特別是要調動和發揮好民間資本，確保重點工程建設資金需要。解決征地拆遷問題上，各級各部門特別是各鄉鎮要對重點工程建設項目涉及的征地、拆遷、安置、補償等問題，扎實深入細致做好工作，動員群眾支持重點工程建設，確保項目建設順利推進、社會和諧穩定。三是要更大力度地招商引資增添項目。要切實結合我縣現有產業發展實際，制定出臺新的招商引資優惠政策》廣募客商，通過各種洽談會、博覽會有側重點地尋找商機，組建招商引資專門隊伍上門招商、駐點招商，充分利用山西國際陸港綜合保稅物流園區這一平臺以企招商、以商招商，切實形成招大商、大招商的招商引資新局面，為全縣經濟建設、社會發展積蓄能量、增添后勁。

三、加強領導。確保財稅收入和固定資產投入順利實現預期目標

關鍵在領導。各鄉鎮、各有關部門領導干部特別是一把手要高度重視財稅和固定資產投資工作，一是要切實加強領導。工作任務能否完成。親自研究、親自部署、親自協調，切實把這兩項工作當做目前最關鍵、最緊要的政治任務，按照縣委、縣政府的決策部署，積極組織、多方協調，全力以赴抓進度、抓成效。要經常性深入重點企業、重點項目建設一線檢查和指導，研究解決財稅和固定資產投資工作中遇到各類關鍵性問題，確保有條不紊地順利推進。

需要各級各部門相互配合，二是要切實加強協調配合。財稅工作不單單是一財兩稅部門的事。齊抓共管，形成推進合力。財政部門要加強收入調度，加強財源監控，隨時跟蹤、分析財政運行態勢，及時向縣政府匯報情況；財稅部門廣大稅干要切實深入到基層、深入到企業、深入到納稅戶，逐戶上門登記、摸底，協調解決稅收征管工作中的具體問題，確保應收盡收、顆粒歸倉；相關經濟部門要各負其責、各盡其職，抓好項目建設的同時，全力關心支持財稅征收工作；各企業要切實盡到自己應盡的責任和義務，依法、足額、及時納稅，積極為把建設的更加美好做出自己應有的貢獻。對于固定資產投資工作也是如此，也決不是發改和統計兩個部門完成的工作，需要各鄉鎮各部門各企業共同努力，千方百計推進項目建設，確保投資額的平穩快速增長。

牢固樹立“完成任務是盡職、完不成任務是失職”理念，三是要切實強化責任落實。各鄉鎮和各部門要切實增強責任意識。加大力度、精細管理、層層負責。要根據本次會議確定的工作任務目標，盡快將任務細化到每個領導干部、每個股（科室、每個所、每一個人，確保各項工作任務明確，責任明確。同時，縣上還要成立專門督查組，進一步加大目標管理考核力度，采取定期不定期跟蹤檢查，對已落實的要看效果、對正在落實的要看進度、對落實不力和尚未落實的要查找原因，并要對單位一把手進行誡勉談話，直至工作任務的最終落實，努力形成你追我趕加快財稅征收和固定資產投資工作順利推進的良好局面。

任務艱巨，同志們做好財稅征收和固定資產投資工作。責任重大。希望全縣各級各部門要嚴格按照這次會議的安排部署，繼續發揚不怕吃苦、連續作戰、敢于勝利的優良作風，苦干、實干、加巧干，全面完成各項工作目標任務，為全縣轉型跨越、先行發展做出新的更大的貢獻！