市農(nóng)業(yè)普查工作會議上的講話
時間:2022-10-16 03:49:00
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同志們:
今天市政府在這里召開全市農(nóng)業(yè)普查工作會議,就是為了認真貫徹國務(wù)院和省農(nóng)業(yè)普查工作會議精神,全面部署我市第二次農(nóng)業(yè)普查工作。剛才,建成同志代表市政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了工作報告;市委宣傳部等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的同志結(jié)合部門職責,先后發(fā)表了意見;XX縣政府的負責同志也做了很好的發(fā)言。下面我講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,充分把握農(nóng)業(yè)普查工作的重要性
在全國已整體進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村發(fā)展的新階段,國務(wù)院決定開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查,具有十分重要的意義。搞好這次農(nóng)業(yè)普查工作,有利于更加準確、深刻地認識“三農(nóng)”家底,自覺地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,主動調(diào)整國民收入分配格局,積極制定實施新農(nóng)村方針政策。它將為科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提供基礎(chǔ)信息,為檢驗和調(diào)整黨的支農(nóng)政策提供決策依據(jù),為推進新農(nóng)村建設(shè)找準工作著力點,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和社會公眾參與新農(nóng)村建設(shè)提供指導(dǎo)服務(wù)。德陽農(nóng)業(yè)普查工作任務(wù)十分艱巨,這次農(nóng)業(yè)普查比過去所開展的任何普查工作量都大、困難都多。本次農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容涵蓋了全市“三農(nóng)”的基本信息,由于農(nóng)業(yè)普查的對象絕大多數(shù)是農(nóng)民,進行調(diào)查的難度較大。同時,由于農(nóng)村稅費改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難于解決農(nóng)普經(jīng)費,農(nóng)業(yè)普查人力和經(jīng)費籌集也較困難。因此,我們一定要從現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略高度,認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、全面落實科學(xué)發(fā)展觀,查清農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民基本情況,確保普查結(jié)果真實可靠。
二、認真把握農(nóng)業(yè)普查工作的要求、任務(wù),切實加強普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
按照中央、省的要求,第二次全國農(nóng)業(yè)普查總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會、全面落實科學(xué)發(fā)展觀,查清農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民基本情況,確保普查結(jié)果真實可靠,為國民經(jīng)濟的全面發(fā)展,為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供準確決策依據(jù)。
第二次全國農(nóng)業(yè)普查的主要任務(wù):一是全面查清“三農(nóng)”家底,深刻認識“三農(nóng)”現(xiàn)狀,準確把握農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的基本規(guī)律和主要特點,為正確制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提供更加科學(xué)、更加詳實、更加全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是全面客觀真實反映第一產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢,為黨委、政府正確判斷“三農(nóng)”形勢、科學(xué)決策、部門有效管理和全社會指導(dǎo)“三農(nóng)”工作服務(wù)。三是為農(nóng)戶和社會公眾服務(wù)。通過普查提供的“三農(nóng)”真實情況,教育、幫助全社會正確把握農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展變化趨勢,引導(dǎo)各方面更加關(guān)愛農(nóng)民和支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展,全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
第二次全國農(nóng)業(yè)普查涉及范圍廣,參與部門多,時間緊,任務(wù)重,技術(shù)要求高,工作難度大。各級政府、各有關(guān)部門務(wù)必加強組織領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)業(yè)普查工作列入政府、部門的重要議事日程。要周密制定工作部署,嚴格目標管理,加強督查督辦。要廣泛動員各方力量積極參與,構(gòu)建部門分工協(xié)作的高效工作機制,確保全市一盤棋,政令暢通,真正形成農(nóng)業(yè)普查工作合力。
農(nóng)業(yè)普查是一項重要的政府行政行為,是政府布置的一項工作。各級政府是農(nóng)業(yè)普查工作的實施主體,各級政府主要負責同志是農(nóng)業(yè)普查的第一責任人,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負責人是本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)普查組織、協(xié)調(diào)、宣傳和配合工作的直接責任人。各級政府要按照國務(wù)院關(guān)于“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,地方分級負責,各方共同參與”的原則和《德陽市人民政府關(guān)于開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》、《德陽市人民政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責》的要求,扎實做好各項工作,在工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量上對上一級政府負責。
三、精心組織,確保農(nóng)業(yè)普查取得圓滿成功
農(nóng)業(yè)普查涉及領(lǐng)域廣,時間跨度長,是一項龐大復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。根據(jù)市農(nóng)普辦掌握的情況,我市農(nóng)業(yè)普查工作總體進展比較順利,但是個別地區(qū)還存在思想認識不到位,準備工作不扎實,普查經(jīng)費不落實,工作進展緩慢等問題,對保證全市農(nóng)業(yè)普查工作進度和普查質(zhì)量帶來了不利影響。全市的農(nóng)業(yè)普查將全面開展,各級人民政府和有關(guān)部門要積極行動起來,統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進,確保我市的農(nóng)業(yè)普查工作取得圓滿成功。
一是健全普查機構(gòu)和責任制度。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照國務(wù)院和市政府的要求,務(wù)必于7月底前完成農(nóng)業(yè)普查工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)組建工作,配備業(yè)務(wù)精湛、作風過硬的優(yōu)秀干部參與農(nóng)業(yè)普查工作。要建立農(nóng)業(yè)普查目標管理責任制、行政首長負責制、工作質(zhì)量責任制,按照全市的統(tǒng)一部署,各司其職,各負其責,通力協(xié)作,共同做好農(nóng)業(yè)普查工作。要樹立獎優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向,對在普查工作中貢獻突出的單位和人員,要給予表彰獎勵;對影響農(nóng)業(yè)普查工作進度和質(zhì)量的單位和人員,要嚴肅批評,依法進行處理。
二是抓好農(nóng)業(yè)普查的宣傳動員。讓全社會了解農(nóng)業(yè)普查的意義、內(nèi)容以及應(yīng)盡的義務(wù),增強調(diào)查對象的配合、支持程度,對于搞好農(nóng)業(yè)普查工作非常重要。因此,各級政府、各級普查機構(gòu)和宣傳部門要高度重視農(nóng)業(yè)普查的宣傳動員工作。要從農(nóng)村的實際出發(fā),充分利用廣播、電視、報刊、標語等農(nóng)民喜聞樂見的宣傳形式,深入宣傳農(nóng)業(yè)普查的重大意義和各項要求,為普查工作的順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境與輿論氛圍。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會等基層組織的作用,發(fā)揮各機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位的作用,廣泛動員和組織全社會力量積極支持并認真配合做好農(nóng)業(yè)普查工作。
三是嚴格依法開展農(nóng)業(yè)普查。農(nóng)業(yè)普查是法定行政行為,必須把依法普查作為農(nóng)業(yè)普查工作必須遵循的基本原則。凡在我國境內(nèi)從事第一產(chǎn)業(yè)活動的單位和農(nóng)戶,都必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院即將頒發(fā)的《全國農(nóng)業(yè)普查條例》的具體要求,按時、如實申報、填報普查表,確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實可靠。任何地方、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查資料。
特別需要指出的是,組織實施農(nóng)業(yè)普查工作,是各級地方政府和有關(guān)部門的法律職責。任何在農(nóng)業(yè)普查中不作為或做出有損農(nóng)業(yè)普查的行為都是違法行為。要嚴格遵守法律規(guī)定,正確履行政府和部門職責,按時保質(zhì)地完成農(nóng)業(yè)普查工作。
四是切實保障農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費。普查經(jīng)費是順利開展農(nóng)業(yè)普查工作的財力保障。按照國務(wù)院的決定,這次農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費由地方政府分級負責。國務(wù)院農(nóng)業(yè)普查辦公室、財政部、國家統(tǒng)計局于今年3月發(fā)出了《關(guān)于做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費保障工作的通知》,明確要求各級政府必須確保農(nóng)業(yè)普查必需的經(jīng)費開支。但目前,我市部分縣市區(qū)并沒有按照市政府的要求,把農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算,經(jīng)費缺口較大,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費和村組農(nóng)業(yè)普查人員誤工補貼基本沒有落實。市委、市政府非常重視農(nóng)普經(jīng)費的落實,除按照國務(wù)院、省政府的要求農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費高于第一次全國經(jīng)濟普查的經(jīng)費標準落實了市級農(nóng)普日常經(jīng)費外,市政府五屆四十一次常務(wù)會議專題研究了對聘請的調(diào)查指導(dǎo)員、調(diào)查員的誤工補貼問題,市政府同意按每天誤工補助5元的標準給予普查指導(dǎo)員調(diào)查誤工補助,按每天誤工補助6元的標準給予普查員調(diào)查誤工補助,調(diào)查指導(dǎo)員、調(diào)查員的誤工補貼所需經(jīng)費按市20%、縣80%的比例由市、縣(市、區(qū))兩級財政分擔。市級補貼經(jīng)費視各縣(市、區(qū))資金到位情況,分別予以補貼。這里,我代表市政府再次明確提出要求,各縣(市、區(qū))政府要嚴格按照國務(wù)院決定精神和省政府的要求,根據(jù)農(nóng)業(yè)普查對象的數(shù)量、普查工作的難易程度等實際情況,確定農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費總量和調(diào)查指導(dǎo)員、調(diào)查員的誤工補貼資金,列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算,嚴格按工作進度及時撥付。各級農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費要按高于第一次全國經(jīng)濟普查的經(jīng)費標準,編制總預(yù)算和分年度預(yù)算。縣市區(qū)政府在核定農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費預(yù)算時,要充分考慮農(nóng)村稅費改革后的實際情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組普查經(jīng)費的實際需求、各地農(nóng)業(yè)普查工作量大小和工作難易程度,保證農(nóng)業(yè)普查有足夠的經(jīng)費預(yù)算,不得增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)民的負擔,不得因經(jīng)費不到位影響全市農(nóng)業(yè)普查工作的進度和質(zhì)量。同時,各級普查機構(gòu)要精打細算,厲行節(jié)約,把有限的經(jīng)費管好用好。
五是健全部門協(xié)同工作機制。各級政府在成立農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的基礎(chǔ)上,要制定和細化部門工作職責,明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的具體工作任務(wù)、質(zhì)量標準和工作責任。要通過聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合發(fā)文、共同審核、共同督查等多種形式,增強部門之間的聯(lián)系與合作,建立渠道暢通、聯(lián)系緊密、運作高效的工作協(xié)同機制,形成各司其職、各盡其責、齊抓共管的工作格局。特別是各級涉農(nóng)部門對保障農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負有重要職責,要切實加強對農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的調(diào)查研究、審核驗收和評估論證工作,確保農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)真實可靠。
六是扎實做好業(yè)務(wù)技術(shù)工作。各級政府普查機構(gòu)要切實強化質(zhì)量意識,以高度負責的精神和實事實是的態(tài)度組織實施農(nóng)業(yè)普查工作。要高度重視并認真做好普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)、培訓(xùn)和管理工作,確保普查人員的素質(zhì)。要嚴格實行崗位責任制,對方案設(shè)計、人員培訓(xùn)、物資準備、清查摸底、調(diào)查登記、收表審表、數(shù)據(jù)錄入和處理、質(zhì)量驗收和開發(fā)應(yīng)用等全過程嚴格進行質(zhì)量控制。各級政府普查機構(gòu)和統(tǒng)計部門要依法獨立行使調(diào)查權(quán)、報告權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實保障普查數(shù)據(jù)的真實性,任何單位和個人不得隨意更改普查數(shù)據(jù)和結(jié)果。各級政府普查機構(gòu)要加強普查資料的開發(fā)應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)普查的投入產(chǎn)出效益,最大程度地滿足社會各方對普查信息的需求,最大限度地發(fā)揮普查資料的社會效益。各職能管理部門要充分利用普查成果,科學(xué)編制部門發(fā)展規(guī)劃,切實加強行業(yè)管理,提升管理工作的質(zhì)量和水平。
同志們,搞好第二次全國農(nóng)業(yè)普查,使命光榮,意義重大,影響深遠。我們一定要充分認識肩負的責任,按照全國、全省的統(tǒng)一部署,大力協(xié)同,扎實工作,圓滿完成我市農(nóng)業(yè)普查工作任務(wù),為推進我市新農(nóng)村建設(shè)作出我們應(yīng)有的貢獻。
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