人大常委會老領導座談會講話稿

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尊敬的各位老領導：

在基層設立人大常委會周年暨新年來臨之際，我們召開這次交流會，密切與各位老領導的聯系，主要目的是想請各位老領導把過去工作的好經驗、好做法傳授給我們，并就如何加強和改進新時期人大工作，推進我區民主法制建設提出建議、意見，以促進我區經濟社會各項事業健康、持續發展。在此，我代表區屆人大常委會對各位老領導的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

第屆人大常委會自年底產生以來，按照《全國各級人民代表大會常務委員會監督法》的規定，根據區民主法治建設和經濟社會發展的新要求，在區委的領導下，在市人大常委會的指導下，健全修訂了各項工作制度，規范了各項工作規程，明確部門在服務人大常委會履職中的職責，認真發揮代表作用，把貫徹落實科學發展觀貫穿于履職全過程，把維護和發展人民群眾根本利益、促進社會和諧作為履職的出發點和落腳點，把發展社會主義民主、健全社會主義法治作為根本任務，認真履行憲法和法律賦予的職責，為推進全區經濟社會的全面進步做出了積極貢獻。

下面，我就主要工作情況向各位老領導們作一匯報：

兩年多來，特別是金融危機爆發以后，實現年度全區經濟社會發展目標，困難增多，任務艱巨。為進一步科學發展、改善民生、促進和諧，更好地實現黨的領導、人民當家做主和依法治國有機統一，我們從提高素質入手，加強學習，認真探索，在工作中認真強化了五個觀念：強化了黨的觀念。自覺維護區委總攬全局、協調各方的領導核心地位。強化了政治觀念。增強堅持好、完善好人民代表大會制度的能動性。強化了大局觀念。在監督中支持，加強對重大建設項目和民生問題的監督，與“一府兩院”同心同德，促進和保障全區經濟社會的全面進步。強化了法制觀念。依法行使各項權力，促進依法行政、公正司法。強化了群眾觀念。認真維護人民群眾的根本利益。在這一總體工作思路下，加強了八個方面的工作。

一是修訂完善人大常委會有關各項制度，主動接受各方監督。制定修訂了《人大常委會議事規則》、《人大常委會聽取和審議專項工作報告工作規程》、《人大常委會執法檢查工作規程》、《人大常委會關于審議區人民政府、人民法院、人民檢察院專項工作報告實行滿意度表決的實施辦法》等制度，在行使監督權、人事任免權、重大事項決定權的過程中，做到了行權議題、行權方案、行權活動、行權過程、行權結果“五公開”，強化了代表監督和社會監督。

二是根據《監督法》的規定，修訂了人大常委會各內設機構的職能職責，發揮了各工作委員會在人大監督中事前、事中、事后的作用。在人大常委會審議意見送達“一府兩院”后，由有關副主任為責任人，有關工委為責任單位，監督落實情況，會同“一府兩院”書面向人大常委會報告落實情況。

三是設立了選舉代表聯絡辦公室，強化了代表工作，發揮了代表的主體作用。

四是開展了專題調研。圍繞重大工作和群眾關注的問題，組織開展了專題調研，每年拿出專題調研報告八個左右，上報區委或送達政府，促進了工作，受到好評。

五是互通信息，暢通了知情知政渠道。制定了《人大常委會與“一府兩院”及其工作部門聯系制度》，建立了人大常委會領導與“一府兩院”領導聯席會議制度、人大常委會工作機構與“一府兩院”有關工作部門聯席會議制度。明確了相互聯系的時間、內容、辦法和途徑。制定了人大常委會聯系代表辦法》、《代表聯系選民制度》、創辦了《東河人大》月刊，通過人大常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民、代表和街道人大工委列席人大常委會會議、參加人大各項活動溝通了各方信息，拓寬了各方知情知政渠道。

六是制定了《街道人大工作委員會工作規則》，明確了街道人大工委的組織機構、工作職責及議事規則，安排各街道人大工委組織代表開展了培訓、座談、調研、視察、公益和慈善等活動，進行了代表公示、考核、述職評議、聯系選民等系列工作，豐富了代表活動載體，拓展了代表履職平臺。請街道人大工委主任列席人大常委會會議，聽取他們的意見，監督落實有關審議意見落實情況。

七是積極推進全區中心工作。如成立了迎接文明城市復查、重大項目招商引資工作督查領導小組等，配置力量，分片監督督查，同心同德，全力推進經濟社會的發展進步。

八是開展了理論創新。在人大誕生年之際，組織撰寫多篇論文。以紀念基層人大常委會設立周年為契機，最近組織常委會組成人員、人大各工作機構、街道人大工委和部分人大代表聯系工作實際，撰寫論文，召開研討會，促進人大工作的發展與創新。

在監督工作上，圍繞促進法律法規的有效實施、公正司法、落實區委重要決策部署、促進經濟社會發展目標和重點項目建設任務的完成、辦理代表議案和建議批評意見、解決人民群眾切身利益問題等重點，豐富監督內容,規范監督形式，嚴格監督程序，聽取審議“一府兩院”專項工作報告、開展執法檢查等做到了聽取匯報與實地調研相結合，專題調研與征求代表意見相結合，肯定成績與指出問題相結合，做出滿意度表決結果和送達審議意見相結合，審議報告與督辦落實相結合。收到較好的效果。

在重大事項決定上，正確處理黨委決策與人大決定的關系、人大決定和政府行政的關系，一是對年度財政決算、本級預算執行和其它財政收支的審計工作、上半年國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行情況作出了決議，促進了財政預算和國民經濟社會發展計劃的圓滿完成。二是聽取和審議了區政府《關于“五五”法制宣傳教育規劃（草案）的說明》，作出了《關于加強法制宣傳教育的決議》。三是對重大建設項目投融資作出決定。

在任免干部上，制定了《任免國家機關工作人員辦法》，在人大常委會上，一是提請人介紹擬任免干部的基本情況，推薦考察情況和任免職理由。二是擬任職人員作供職報告和表態發言。三是報告對擬任命的法檢兩院干部進行考核和法律知識考試情況。四是由人大常委會組成人員無記名投票表決。五是召開頒發任命書會議。采取任職期間工作監督、會議述職、年終書面述職等方式，把任免權與監督權有機地結合起來。

在代表工作上，為開創代表工作新局面，大膽創新，健全了服務和保障代表履職的制度，加強了代表培訓，建立了代表考評和表彰機制，認真辦理代表議案、建議、批評、意見，充分發揮了代表作用。一是認真組織了代表視察活動；二是認真開展了代表調查研究；三是充分發揮了代表的參政議政作用；四是發揮了代表的橋梁紐帶作用；五是開展了代表述職評議活動；六是開展了不同內容、形式的促進發展、公益互助活動；七是開展了“爭先創優”活動。形成廣大代表共謀發展、促進和諧的合力。

在自身建設上，制定了《人大常委會組成人員守則》等九項制度和工作規范。扎實開展了學習實踐科學發展觀活動，形成了人大實踐科學發展觀的共識、思路和措施，提升了人大常委會組成人員和人大機關工作人員把握大局、分析問題、研究問題、解決問題的能力。加強了調查研究，密切了與代表和群眾的聯系，自覺接受代表監督，堅持民主決策、集體行權。依法發揮了各工作機構在人大常委會依法行權中的作用。提高了人大常委會的整體工作效能。

回顧本屆人大常委會以來的工作，我們取得了一定的成績，這些成績的取得，是建立在歷屆人大常委會良好工作基礎之上的，與大家過去的辛勤工作密不可分。但我們也清醒的認識到，我們工作中還存在著一些差距和不足，主要表現在：在推進依法治區、建設法制東河進程中，人大主導作用發揮的還不夠充分；用科學發展觀推動人大工作創新，進一步促進和保障東河經濟社會又好又快發展的水平還需提高等，這些問題需要在今后的工作中不斷加以解決。

下一步，我們要落實和完善好各項制度，依法規范監督形式，嚴格執行監督程序，圍繞關系全區經濟社會發展的重點工作和人民群眾最關心、最直接、最現實的重大問題，進一步加強工作監督和法律監督，認真行使好人事任免權和重大事項決定權，充分發揮好代表的主體作用，切實加強自身建設，提升人大工作水平和工作成效，推動東河經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調發展，使發展的成果更多體現在改善民生上，為建設富強、民主、文明、和諧的新東河做出新貢獻。

最后，我代表人大常委會衷心感謝各位老領導多年來對人大工作的關心、支持與幫助，并借此機會，向各位老領導拜個早年，祝各位老領導身體健康，生活愉快，心想事成，萬事如意！