在人代會(huì)黨員代表會(huì)議的講話

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同志們：

我縣第十四屆人民代表大會(huì)經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備，今天正式開幕了。這是全縣人民政治生活中的一件大事。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，保證這次換屆選舉工作取得圓滿成功，縣委決定在正式召開之前，召開這次黨員代表會(huì)議。下面，我就如何開好這次人代會(huì)講幾點(diǎn)意見。

一、從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)換屆選舉工作的重大意義

這次換屆，是在世紀(jì)之交、全縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時(shí)期召開的。搞好換屆選舉，把班子配強(qiáng)配好，意義十分重大。

首先，搞好換屆選舉，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。現(xiàn)在，我縣正處于改革的關(guān)鍵時(shí)期，

其次，搞好換屆選舉，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力、凝聚力的需要。新陳代謝是事物發(fā)展的普遍規(guī)律。領(lǐng)導(dǎo)班子也需要不斷補(bǔ)充新鮮血液，實(shí)行新老交替，才能保持旺盛的生機(jī)與活力。地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉，為領(lǐng)導(dǎo)班子這種周期性新陳代謝提供了保證。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，需要大批優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，同時(shí)也正在造就著大批這樣的領(lǐng)導(dǎo)人才。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要與之相適應(yīng)，必須不斷把優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才選拔出來，同時(shí)，繁重的的改革和發(fā)展任務(wù)。這既代表了人民的意志，敢是黨的干部制度的體現(xiàn)。

必須看到：領(lǐng)導(dǎo)班子在自身建設(shè)過程中，難免會(huì)產(chǎn)生和積累一些問題，通過換屆，可以相對(duì)集中地從組織上、思想上加以解決，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，使領(lǐng)導(dǎo)班子在新的條件下和新的起點(diǎn)上做好各方面的工作。所以，搞好換屆，能夠進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而有力地鞏固黨的執(zhí)政地位，更好地發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

第三，搞好換屆選舉是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的需要。人民代表大會(huì)和政治協(xié)商制度是有中國(guó)特色社會(huì)主義的政權(quán)組織形式和根本政治制度。通過人民代表大會(huì)和政治協(xié)商制度，人民群眾可以直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)和政治協(xié)商制度，也是貫徹黨和政府的決策科學(xué)化、民主化的重要保證。人大代表來自于社會(huì)的各個(gè)方面，代表全體人民的意志，集中反映著民情、民意，認(rèn)真聽取人大代表的意見和建議，可以確保決策的科學(xué)性和各項(xiàng)政策的正確執(zhí)行；通過人大代表也能夠把黨的路線方針政策及黨和政府的工作情況及時(shí)地傳達(dá)到群眾中，就群眾的自覺行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的順利發(fā)展。

總之，我們一定要站在歷史和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)搞好這次換屆選舉的重大意義，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全身心地投入到換屆選舉工作中去，確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行。

二、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法辦事，確保選出一個(gè)好的班子

換屆工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是按照有關(guān)要求，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。這次換屆選舉總的指導(dǎo)思想就是：以十六大精神和鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，大力推進(jìn)干部人事制度改革，努力把政績(jī)突出、群眾公認(rèn)、勇于改革、開拓進(jìn)取的優(yōu)秀干部選拔上來，進(jìn)一步把縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉潔務(wù)實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、精干高效的領(lǐng)導(dǎo)集體，為堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本路線，加快我縣改革和發(fā)展步伐提供強(qiáng)有力的組織保障。

我縣人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的人事安排意見，就是在上述思想的指導(dǎo)下，經(jīng)過幾上幾下，反復(fù)考核協(xié)商、醞釀后形成的。年月和月份，盟委責(zé)成盟委組織部組成考核組，先后兩次深入到各旗縣市對(duì)黨委、人大、政府各班子及其成員進(jìn)行了全面考察，對(duì)換屆人事安排廣泛地征求了意見，在我縣同余名科級(jí)以上干部進(jìn)行了談話和民主推薦。通過廣泛的民主推薦和評(píng)議，為人大、政府、政協(xié)班子的調(diào)整配備提供了大量可供選擇的人選。人選初步確定后，盟委組織部又對(duì)擬任人選進(jìn)行了全面考察，考察組采取民主測(cè)評(píng)和個(gè)別談話的方式深入到各有關(guān)單位，對(duì)擬任人選的德能勤績(jī)廉進(jìn)行了全面了解。隨后，盟委又向各旗縣征求了意見，縣委專門召開黨委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真討論，并將討論結(jié)果及時(shí)向盟里進(jìn)行了反饋，經(jīng)盟委研究后，報(bào)自治區(qū)黨委組織部批準(zhǔn)。目前，大部他人選已經(jīng)到位。公務(wù)員之家:

我縣人大、政府班子的人事安排意見，具有以下兩個(gè)方面的特點(diǎn)：一是結(jié)構(gòu)比較合理，一個(gè)班子的整體功能如何，在很大程度上取決于其整體結(jié)構(gòu)是否合理。換屆配備領(lǐng)導(dǎo)班子，必須從班子整體功能和各職位資格條件需要選人，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合。一個(gè)干部德才條件比較好，不一定就是領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)所需要的最佳人選，還要看是不是分管某一方面工作的最合適人選，同時(shí)必須考慮領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的情況，注意性格、氣質(zhì)等要素的合理搭配，力求滿足完善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的需要。我縣人大、政府班子的人事安排意見，充分考慮了上述因素。在年齡結(jié)構(gòu)上，形成了梯次配備。在考慮人選時(shí)，從有利于發(fā)揮人大、政府的職能出發(fā)，著重選配了一些年輕干部進(jìn)班子。在人大常委會(huì)人選中，既有資望較高的老同志，也有一定數(shù)量的比較年輕的同志。政府班子相對(duì)來說更年輕一些，不僅有歲左右的，還有歲左右的。平均年齡歲。這樣，既有利于發(fā)揮人大、政府的職能作用，保持工作的連續(xù)性，又有利于增強(qiáng)人大和政府機(jī)構(gòu)的活力。

在知識(shí)、專業(yè)和分工上，達(dá)到了專業(yè)配套，分工合理，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在縣人大常委會(huì)人選中，既有熟悉經(jīng)濟(jì)工作的同志，又有熟悉群團(tuán)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、司法、民族等方面的同志；既有工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部，又有參政議政能力較強(qiáng)的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子。在政府班子人選中，既有懂宏觀經(jīng)濟(jì)管理的干部，又有懂意識(shí)形態(tài)和法律的干部，農(nóng)林牧水、工交財(cái)貿(mào)、文教衛(wèi)生等各種專業(yè)人才。二是交流力度大。干部交流是干部人事制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。搞好干部交流，有利于人才資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)不同地區(qū)、部門工作的均衡發(fā)展；有利于干部強(qiáng)化全局意識(shí)、淡化地域觀念，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，全面鍛煉提高；有利于干部擺脫各種復(fù)雜關(guān)系的羈絆，更加超脫地工作，便于加強(qiáng)監(jiān)控，防止和克服不正之風(fēng)與消極腐敗現(xiàn)象；有利于化解矛盾，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)。我國(guó)有句古話，叫做“流水不腐，戶樞不蠹”。同樣，干部也必須交流，而換屆是推進(jìn)干部交流的有利時(shí)機(jī)。因此，盟委在這次旗縣人大、政府換屆工作中，各旗縣通盤考慮，注重了交流，尤其是加大了政府班子成員交流的力度。

總之，我縣人大、政府班子人選的產(chǎn)生，遵循了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，遵循了《黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度》的有關(guān)原則，是在廣泛發(fā)揚(yáng)民主、充分醞釀協(xié)商、吸收各方面的意見，經(jīng)過多次調(diào)整形成的。縣委認(rèn)為，盟委提出的候選人，體現(xiàn)了黨的十六大精神和黨的干部政策，充分考慮了全盟和縣的實(shí)際，這種安排是符合我縣實(shí)際的，適合縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要。

實(shí)踐證明，在換屆選舉工作中，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，是換屆工作取得成功的基本經(jīng)驗(yàn)，也是我們做好換屆工作必須遵循的基本原則。這三者的關(guān)系是密切聯(lián)系、相輔相成、高度統(tǒng)一、缺一不可的，而其中黨的領(lǐng)導(dǎo)原則是關(guān)鍵。黨對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，包括確定換屆工作的方針、政策和原則；做好思想政治工作；提出和推薦有關(guān)候選人人選；以及做好有關(guān)換屆的組織、協(xié)調(diào)工作。在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是由我們黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)作用決定的。《憲法》規(guī)定，工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)；同時(shí)，把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，作為其總的指導(dǎo)思想的核心內(nèi)容之一。作為執(zhí)政黨，其執(zhí)政方式，主要是通過制定正確的政治原則、政治方向和重大決策，通過思想政治工作，通過向國(guó)家各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部等，來實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。我們黨執(zhí)政的一個(gè)重要方面就是掌握干部工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，即堅(jiān)持黨管干部原則。黨管干部，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。黨對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作領(lǐng)導(dǎo)的重要方式之一，就是通過地方各級(jí)人民代表大會(huì)，把黨的主張變成國(guó)家意志，通過向人民代表大會(huì)推薦，并經(jīng)過選舉產(chǎn)生各級(jí)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)和人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)人，配備好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。現(xiàn)在，我縣人大、政府班子人選，經(jīng)過幾上幾下反復(fù)醞釀協(xié)商，已經(jīng)確定，黨組織的意圖已經(jīng)形成，下一步的關(guān)鍵就是如何使黨組織的意圖通過人代會(huì)依法選舉得到實(shí)現(xiàn)，最終達(dá)到人民的意愿和黨組織意圖的一致。為此，在人代會(huì)正式召開之前召開這次會(huì)議，目的就是首先在黨內(nèi)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為換屆選舉工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的條件。

縣委希望黨員代表要以對(duì)組織高度負(fù)責(zé)，對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，正確對(duì)待換屆工作，正確對(duì)等黨組織的人事安排意見，從全縣的工作大局出發(fā)，從全縣人民的根本利益出發(fā)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨組織的意圖，按照“三講”精神和“三個(gè)代表”重要思想的要求，規(guī)范自己的言行，努力把依法正確行使民主權(quán)利和維護(hù)黨的利益統(tǒng)一起來，模范貫徹黨委意圖，帶頭依法辦事。對(duì)黨委推薦的人選如有不同意見，要通過正常的渠道向黨組織反映，不能在言行上影響他人行使民主權(quán)利，以自己的模范行動(dòng)，帶動(dòng)其他代表來共同做好換屆選舉工作。

三、開動(dòng)腦筋，集思廣益，確保形成一個(gè)好報(bào)告，確定一個(gè)好思路

換屆選舉工作的另一個(gè)重要內(nèi)容就是要討論和審議通過工作報(bào)告。工作報(bào)告將全面回顧我縣過去五年的工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，同時(shí)，將全面規(guī)劃今后五年的發(fā)展目標(biāo)，研究確定一條符合我縣實(shí)際的工作思路。形成一個(gè)好報(bào)告，確定一個(gè)好思路是關(guān)系我縣未來發(fā)展的一件大事。在座的各位黨員代表，是人民選舉產(chǎn)生的，來自全縣各條戰(zhàn)線的優(yōu)秀人民代表，希望大家在大會(huì)召開期間，要解放思想，開動(dòng)腦筋，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，集思廣益，把起草和討論工作報(bào)告的過程，變成一個(gè)聯(lián)系實(shí)際，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的基本路線，深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，深化對(duì)發(fā)展變化中的縣情的認(rèn)識(shí)過程。通過自己的模范帶頭作用，帶動(dòng)其他代表積極投入到報(bào)告的討論、修改之中。通過大家的共同努力，形成一個(gè)凝聚人心，鼓舞斗志的工作報(bào)告，確定一條充滿希望，增強(qiáng)信心的工作發(fā)展思想，為把一個(gè)充滿生機(jī)與希望的縣帶入現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。