主任在人大代表培訓會上的講話

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各位代表、同志們：

一、各位代表要不斷提高綜合履職能力，充分履行好代表的歷史使命

希望我們三級人大代表在新形勢下要進一步增強四種能力。

（一）進一步增強學習能力。人大工作的政治性、法律性、政策性、專業性都相當強，而且面臨的新情況、新問題越來越多，這就要求人大代表必須提高學習能力。要有計劃性和針對性地進行學習，突出法律法規和業務知識這一重點，增強學習的系統性和前瞻性。要在參加集中培訓與分散培訓中、聽取專家講解與代表自學中、到外地考察與到基層調研中、學習法律法規與鉆研履職業務知識中，提高學習的績效，特別是面臨“三保”的新形勢，我們更要認真深入學習實踐科學發展觀，學習中央關于人大工作的方針政策，學習《憲法》、《代表法》、《選舉法》、《監督法》等法律法規和人民代表大會制度，學習報告的審議以及議案、建議的提出撰寫等業務知識，學習身邊和外地代表履職的好經驗，同時也要學習一些基本的經濟知識，不斷提高綜合素質和履職能力。讓我們在讀書學習中感受到讀學之美，美在感悟；讀學之美，美在積累；讀學之美，美在量變促質變；讀學之美，美在溫故而知新。讓我們在讀學思行中領略自然美、人文美、哲理美、法理美、創新美。

（二）進一步增強深入調研的能力。調查研究是謀事之基、成事之道。當前，一些代表還不能透過事物的現象把握問題的本質，不能真實的反映人民群眾的意愿。針對這種情況，人大代表要在全面提高理論素養和專業技能的基礎上，圍繞事關我市、我區經濟社會發展全局的重大問題和群眾關心的熱點難點問題，深入實際，深入基層，深入選民，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，掌握第一手材料，提出具有較強針對性和可操作性的議案和建議。

（三）進一步增強綜合履職能力。人大工作的主體是代表，人大工作的水平看代表，人大工作的開展靠代表。人大工作的核心和重點是發揮人大代表作用，人大代表的效能履職要靠綜合履職能力，所以我們各級代表為圓滿完成本屆歷史使命，要從四個方面增強履職能力：一是增強參與決策能力。《代表法》第一章第二條明確指出“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參加行使國家權力”。人大代表行使國家權力的重要形式之一是參與決策，主要體現在在兩個“期間”：在代表大會期間，認真審議各項報告，積極提出議案、建議；在代表大會閉會期間，圍繞中心大局和重點工作，提出促進經濟社會發展的建議和對策。二是增強監督支持能力。人大代表的監督支持主要是通過法律監督支持和工作監督支持促進“一府兩院”依法行政、公正執法。我區各級人大代表在發揮監督支持作用方面涌現出許多典型。如熱心人大工作、為推進區域戰略發展、方略推進、善謀良策的專家型區人大代表張玉斌同志就是這方面的典型代表。所以我們要學習典型，提高敢于和善于監督支持的能力。三是增強橋梁紐帶能力。人大代表是按照法律規定選舉產生的，受原選區選民或者原選舉單位的監督并對其負責。這就要求人大代表應加強同原選舉單位和人民群眾的密切聯系。近年來我們有許多代表在發揮橋梁紐帶作用方面做得比較出色。例如，連任三屆的市人大代表、現任道里區建華百貨商店總經理徐建華，提出42條建議并跟蹤督辦問果；市人大代表、麒麟集團董事長蔣明遠等用自己的履職實踐印證了“要當好人大代表，必須及時傾聽和反映老百姓的呼聲”的諾言。我們要充分發揮橋梁紐帶作用，堅持參加代表小組活動，定期回原選舉單位或選區述職，落實好“四公開”代表聯系選民制度，及時反映選民的意愿，接受選民的監督。四是增強模范帶頭能力。人大代表的地位和作用決定了代表必須在經濟發展和構建和諧社會中起到模范帶頭作用。這里我要說市人大代表、太安村支部書記徐成德，他無私無畏帶領農民致富，成為百姓擁護的新農村建設帶頭人。針對金融危機給我區經濟社會發展帶來的風險和挑戰，區委提出了增投資、保增長、促發展的要求，在這方面，我們人大代表要增強模范帶頭和帶動能力。

（四）進一步增強做好本職工作的能力。人大代表的性質和職責決定了人大代表必須時時、事事、處處當好群眾的表率。這就要求人大代表首先要立足崗位，著眼本職，以強烈的事業心、責任感和敬業精神，扎扎實實地做好本職工作。要刻苦鉆研、勇于探索，努力成為本行業的精英，成為本系統的骨干。我們要以優秀代表為榜樣，立足本職，愛崗敬業，自加壓力，負重奮進，在各自的工作崗位上取得新的更大的成績。

二、各街道、鄉鎮人大和區人大代表聯絡室要切實加強基層人大建設，為主體履行好代表職責提供優良的服務保障

（一）以全面提升代表綜合素質為目標，繼續完善加強代表多元化培訓機制。我們要上下結合，統籌安排，精心組織，活化方式，進一步加強代表的多元化系統培訓，使代表履職能力和綜合素質進一步提升。

（二）以提高辦理實效為目標，繼續完善提高代表意見建議的征集和辦理質量機制。要指導代表在深入專項調查中提升意見建議的針對性、可行性和可操作性。要以重辦理結果為導向，加大跟蹤督辦問效力度，使代表意見建議辦理更具實效性。

（三）以促進發展、民生和穩定為宗旨，繼續完善圍繞主題開展“七個一”活動機制。要在人大代表中繼續圍繞“塑形象、盡職責、促發展、為民生、創和諧”這一綜合主題，深入開展“七個一”活動。在活動中要充分發揮代表的“五種人”作用（群眾呼聲的代言人、先進生產力的代表人、科學文化的傳播人、社會和諧的維護人、生態環境的促進人）。

（四）以促進代表效能履職為目標，完善代表履職的保障激勵和約束機制。一要積極探索屬地全國、省、市代表與街道、鄉鎮代表組聯動機制，充分發揮各級代表在“項目建設年”中的作用。通過各級代表的有機聯動，并借助專家外腦，與相關責任部門整合，形成“四三制”新模式（三級合一，即：借助各街鄉代表組平臺，整合屬地的全國、省、市三級人大代表資源；三體合一，即：充分發揮代表主體、咨詢專家、責任單位合力作用；“三查（察）”合一，即：將視察、檢查、調查合為一體；三贏合一，即：實現代表視察推進、專家咨詢策劃、相關部門現場服務，在這樣一個平臺上三方都是贏家），全力推進“項目建設年”取得實效。二要通過提升為代表服務保障水平和繼續實行以評促創、表彰激勵等措施，進一步激發代表在更高層次上發揮主體作用。三要組織三分之一市、區代表回選區或選舉單位述職，通過述職進一步強化代表意識、為民意識、職責意識和形象意識。四要組織區代表認真學習貫徹《關于道里區人民代表大會代表辭職、停止執行代表職務和代表職務終止的暫行規定》，促進代表嚴于律己，模范遵守法律法規，在人民群眾中樹立良好形象。

一位代表托我在今天會議上把他的幾點履職想法表達一下，他是這樣說的，“人大共一酬，志在履職同，發展與民生，使命在心頭。”我想這也是大家的愿望。

各位代表，同志們，本次培訓會議就要結束了，希望大家以這次會議為契機，扎實工作，開拓創新，為早日實現區委提出的“打造全省全市商務門戶區和宜居先行區”的目標，為道里區的明天更加開放、民主、文明、和諧、繁榮、富強、美好而繼續努力奮斗！

謝謝大家！