市政協委員視察我區經濟會議上的講話

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各位政協委員：

首先，我代表*區委、*區人民政府，對各位市政協委員蒞臨我區視察指導工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我重點就全區今年的經濟工作情況及明年經濟工作打算，作一簡要的匯報：

一、今年經濟工作的基本情況

今年以來，全區上下在市委、市政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞“市內城區保持領先，蘇北城區進位爭先，加快實現‘兩個率先’”的發展定位，大力實施“工業強區、三產興區、稅源富區、誠信立區、服務利區”的經濟發展戰略，強化措施落實，加大工作力度，克服了非典疫情的不利影響，全區經濟呈現出持續、快速、健康發展的良好態勢。全區國內生產總值完成22.01億元，完成年度計劃110.44％，增長28.4％。其中，二、三產增加值分別完成7.31億元、14.49億元，分別完成年計劃的111.77％、110.27％，分別增長31.95％、28.1％。財政收入完成2億元，增長41.4％。新上投資500萬元以上項目88個，完成固定資產投資11億元。實際利用外資900萬美元，增長31.2％；自營出口完成480萬美元，增長77.62％。農民人均純收入5864元，增長7.1％。今年我們抓經濟工作，主要是采取了以下措施：

㈠加快園區建設，著力提高區域工業經濟競爭力。我區始終把加快工業化作為實現“兩個率先”的第一方略，通過保重點、引項目、建園區，積極把工作重點引向“工業強區”。一是加快建設“三大”工業園區。專門成立了園區建設指揮部，集中精力、集中資源、聚焦發展。總規劃占地1940畝的杏山子民營工業園一期基礎設施投入1000多萬元，水、電、路、通訊等實現“五通一平”，新引進的路友工程機械、飛虹鋼結構、華泰礦山機構制造等9家企業，總投資1.5億元，目前已有3家企業廠房基本建成，年底可望竣工投產，其余6家企業明年上半年將全部建成，年可新增銷售收入3億多元，利稅2000多萬元。作為徐州市20*年66項重點建設工程之一、總規劃面積4666畝的中國礦業大學—徐州高校科技園兩條園區主干道，已完成投入4500多萬元，年底將全面竣工；園區整體設計已經確定，園區運作主體，中國礦業大學—徐州高校科技園股份有限公司正在積極籌建中，將按照“政府推動、銀企合作、滾動發展”的方針，進行市場化運作。規劃占地面積860畝的徐州醫藥高科技園已完成產業化規劃調整，引進了徐州世奇醫療產品研發生產基地、生態植物研究所等4個項目，目前建設資金基本到位，即將開工建設。我區構筑沿三環南路、三環西路的工業經濟帶的框架已初步形成。二是大力扶持規模工業發展。新增列統企業14家，凈增12家，全區列統企業由20*年的26家增至38家。全區列統工業產值、銷售、利稅、利潤分別完成9.47億元、9.31億元、0.49億元、0.26億元，分別完成年計劃的121.59％、124.25％、114.22％、134.*％，分別增長59.44％、62.39％、94.68％、158.19％。出現了利潤、利稅增長高于產值和銷售收入增長的良好態勢，產值、銷售、利潤、利稅四項指標增幅均列城區之首。國華工貿、西區熱電廠、鑄本混凝土、科源液壓4家企業的產值和利稅共完成5.32億元和4230萬元，占全區規模工業的產值和利稅的60％和88％，龍頭骨干企業的支柱和帶動作用進一步增強。三是積極促進企業技術進步。今年新上技改項目共11項，投資額達2億元，有國華工貿公司的磷化工專業現代物流技術改造、西關化工廠的年產萬噸綠色環保乳膠膝、粘合劑生產線技術改造等6個投資都在千萬元以上的技改項目。積極爭取優惠政策，先后為鑄本、飛虹鋼結構制造等建設項目申辦“綠卡”；為鑄本、中大混凝土辦理了進口設備免征關稅手續，節約資金30萬元；區財政積極支持企業技術改造，安排150萬元企業挖潛改造資金。今年以來，有液壓新產品、葫蘆巴提取物、綠茶提取物等9個新產品研制成功并投入批量生產，增強了企業生存能力和產品競爭能力。

㈡強化稅源經濟意識，大力發展三產服務業。三產服務業是我區的優勢產業，對財政的貢獻率在70％以上。今年以來，圍繞打造“一街一群三圈”，著力構筑三產服務業新優勢。一是加快各類商貿基礎設施建設。南京金陵飯店購物中心、五星電器、徐州太陽廣場、時代華庭洗浴中心等一批三產服務業相繼落戶我區并建成運營。總投資4.5億元的黃河商貿城已完成投資9000萬元，一期主體工程基本完工；總投資5760萬元的中山大廈主體工程已全面竣工；總投資4.5億元的段莊商貿城、總投資1.4億元的中樞商業步行街拆遷工作正在進行，一期工程即將全面建設。西區商業城、仁和商廈、蘇堤大廈等一批投資在千萬元以上的商貿設施正在按序時進度抓緊建設，城西、城中、城北“三大商業圈”建設初見規模。二是加快繁榮各類市場。投資5200萬元的徐州市淮海國際汽車城、投資1800萬元的新世紀建材裝飾城陶瓷廳相繼建成開業，投資1.7億元的七里溝汽車市場配套生產加工基地和投資5000萬元的七里溝小商品市場正在辦理開工前的各項準備工作，七里溝市場群的集聚功能進一步增強。目前，我區各類市場60多個，年交易額70多億元。三是加快發展新興服務業。文化城21世紀休閑購物廣場、華科寬帶網絡服務、恒泰典當行、博文咨詢評估等新型業態相繼開業，不斷擴大三產服務業領域。充分發揮區域優勢，相繼投入2000多萬元建設了泰山生態農業科技示范園、拉梨山精品百果園、徐州園藝園等都市農業觀光項目，進一步豐富了我區旅游業資源。

㈢激發招商活力，不斷提高經濟外向度。堅持把招商引資作為發展經濟的“龍頭”和“引擎”，強化責任，整合資源，創新方法，千方百計提高成功率。一是強化招商引資激勵政策。與14個辦事處和32個部委辦局簽訂招商引資責任狀，明確目標獎懲，對引進大項目實行重獎重罰。出臺了《關于工業園區購租土地及優惠政策的意見》，修訂完善了《*區招商引資優惠政策》，降低投資門檻，減少投資成本，重獎招商成功者和項目中介人。二是改進招商引資方式。在以商招商、委托招商和網上招商等方式的基礎上，大力開展小分隊招商，先后在上海、臺州舉辦大型投資環境說明會，組織參與省、市各類經貿洽談會，積極在上海、深圳、北京等地設立商務處等方式，吸引30余批次外地客商主動來我區考察投資，有力促進了我區招商引資和項目建設。今年全區共引進固定資產投資200萬元以上的項目213個，其中億元以上6個、1000萬元以上46個、500萬元以上88個，投資近11億元。在今年全市組織上半年固定資產投資500萬元以上項目的認定中，按項目認定數，居全市第二位；按完成年度計劃數，居城區四區之首；按投資總額數，居四區之首,列全市第二位；按投資額完成年度計劃數，列城區第二位。今年實施的30項重點建設項目，已完成投資近5億元，已竣工或提前完成年度計劃的項目10個，基本完成序時進度的項目12個。三是積極培育出口載體。先后為美樂輕紡公司、川樂腸衣公司、福森進出口公司等18家企業辦理自營出口權，全區自營出口企業達28家，使每個辦事處都擁有出口載體。至11月份，全區自營出口額達470萬美元，增長88.33％，協議利用外資2364萬美元，增長108.28％,實際利用外資719萬美元，增長8.89％。

㈣堅持“六放”方針，加快推進區域經濟民營化。按照“六放”要求，切實把私營個體經濟作為區域經濟的主體和財政收入的主要來源來抓。一是進一步拓寬私營個體經濟發展空間。按照能破則破、能賣則賣、先售后股、合理剝離的原則，加快全區各類企業產權制度改革步伐。目前全區193家街辦、村辦及18家區屬工業企業全部完成了改制任務，39家區屬商貿企業已有35家完成改制，改制面達90％；4家區屬建筑開發企業有2家完成公轉私營的產權制度改革，另外2家企業正在實施中，年底前將完成改制任務，私營個體經濟發展空間和領域進一步擴大。今年全區新發展私營個體業戶2340家，其中私營企業361家，私個經濟納稅入庫達1.2億元，占財政收入的60％，同比增長46％。二是大力實施“十百千”工程。堅持扶優、扶強、扶新的原則，鼓勵私營個體企業加大科技投入、引進先進技術、提高產品質量和市場競爭力。認真落實《關于鼓勵興辦私營企業和外資企業若干政策意見》和《*區招商引資優惠政策》等一系列政策措施，年初區政府拿出300多萬元對私營個體納稅大戶進行重獎，極大調動了廣大投資者的積極性，在全區形成依法納稅有功、加快發展有利的氛圍。預計全年全區納稅超百萬元的企業將達到25家，超十萬的達150家。三是進一步優化私營個體經濟發展環境。加強與商業銀行合作，進一步擴大兩個信用擔保公司的擔保范圍，在目前銀行惜貸的情況下，新增擔保貸款4500萬元，已累計融資1.7億元。深入開展基層評議機關活動，在區“軟環境投訴中心”的基礎上設立“經濟110”，全天候加強對機關效能的監察。實行重點建設項目四套班子領導包掛制，從洽談、簽約到投產達效，實行全方位、全過程包掛。積極鼓勵企業通過科技創新，提高企業核心競爭力。共為企業申報各類科技計劃項目32項，認定科技型企業10家，幫助私營企業與大專院校、科研院所簽訂技術合作項目12項。

在抓好經濟工作的同時，我們按照統籌“三個文明”協調發展的總體要求，精神文明和政治文明建設也都取得了突出成績。今年投入資金500萬元，購置垃圾壓縮車等18臺，環衛基礎設施和機械化作業水平處于江北城市領先水平；在徐州市首創城市長效管理示范區，基本實現“五無兩化三到位”的目標，通過全省城市管理先進區驗收；圓滿完成云龍風景區顯山露水工程等市政重點工程建設任務；計劃生育考核列城區第一；城市“四保”工作做到應保盡保，榮獲江蘇省文明社區創建示范區；投入310萬元，創建“平安*”，是全市向省推薦的兩個縣（區）之一。精神文明建設處于全市前列，我區榮獲全市創建文明城市活動一等獎，有兩個單位被市委、市政府命名為“徐州市文明單位標兵”，全區涌現出市級文明單位20個、市級文明小區20個、市級首批文明社區9個。社區黨建、私企黨建、組織建設等不少工作，處于全市、全省先進行列。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在著不少困難和問題。主要是：全區經濟總量小，整體競爭力不強；工業載體建設起步較晚，缺乏大企業集群，高新技術產業發展不夠快；新型流通業態發展相對滯后，市場還不夠繁榮；出口創匯能力和實際利用外資水平不高，招商引資和項目建設迫切需要加力提速；財政總量小，納稅大戶少，財政仍然困難等。對此，我們將高度重視，在今后的工作中，采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、明年工作打算

2004年是我區實現經濟發展“兩步走”目標、推進“兩個率先”的關鍵一年。我們的主要打算是：以十六屆三中全會精神為指導，以富民強區總攬全局，圍繞“三先”發展定位，推進“工業強區”新突破，拓展“三產興區”新領域，探索“稅源富區”新途徑，創造“誠信立區”新經驗，開辟“服務利區”新境界，強力推進區域經濟提速增效，打造城區率先發展的增長極。主要指標是:GDP確保增長18％—20％，其中二產、三產增加值分別增長20％以上；財政收入凈增4000萬元，力爭達到2.5億元，增長25％；全社會固定資產投資增長25％，達到15億元以上。重點抓好四個方面的工作：

一是在產業升級上求創新，狠抓載體建設，強力推進第一方略。集中精力、集中資源，加快“三大”工業園區建設，大力推進新型工業化進程，帶動和提升區域經濟整體競爭力。發揮園區建設指揮部的指揮、協調作用，實現功能定位個性化、規劃設計科學化、項目建設高效化。杏山子民營工業園以發展具備一定科技含量和生產規模的機械加工制造業為主，礦大—徐州高校科技園以發展新材料、新能源、信息技術等高科技項目為主，醫藥高科技園以基因工程藥物、生物疫苗和診斷試劑、醫療器械為發展方向。工作方法上，引進投資商與引進開發商并行，以載體招商，以項目興園，確保杏山子民營工業園9家入園企業上半年全部建成投產。爭取明年初礦大科技園股份有限公司掛牌運營，部分企業入園建廠。同時，積極實施大企業戰略，發揮西區熱電廠、國華工貿、鑄本混凝土等龍頭企業的帶動作用，大力扶持西關化工廠、正菱涂料公司等成長型企業，強化“科技興企”意識，積極促進企業科技進步和技術創新，加快構建“億元企業為龍頭，千萬企業為骨干，列統企業為基礎”的區域工業新格局。

二是在優化環境上求創新，轉變政府職能，擦亮誠信品牌。深化全方位為各類市場主體提供“墻內企業自主發展，墻外政府全程服務”的大服務理念，做好外來投資者的咨詢對接、項目推介、投資審批和其它服務工作。繼續開展基層評議機關活動，營造廉潔高效的行政服務體系，實現從被動服務向主動服務，從重視功能服務向重視效能服務，從重視服務手段向重視服務效益的“三個轉變”，形成投資者既得利益和地方財稅收入增加的“雙贏”格局。認真落實《關于實施誠信工程的實施的意見》，不斷增強政府、企業、個人的信用意識，完善社會信用體系，加強誠信教育，不斷拓展*誠信新領域。

三是在實現經濟外向化上求創新，創新招商方式，提高引資實效。把握國際制造業轉移、南方發達地區民資外涌勢頭迅猛的機遇，實現招商方式“三大轉變”：由邀請客商到*為主轉為向客商推介*為主，堅持“走出去”戰略，主攻民資富集、外商聚集的長三角、珠三角，確定臺州、溫州、深圳、廣州、北京和上海等重點招商區域，舉辦大型招商活動3次以上，中小型招商活動每月2次以上；由政府招商為主轉為中介招商為主，完善中介招商機制，加強“以商引商”、“蹲點招商”、“跟蹤招商”、“分層次招商”，通過駐外商務處、友好區和友好街道互通招商信息，做到常年招商不斷線；由單線出擊轉為聯合作戰，構筑政府、中介組織和專業人員招商的立體網絡，在政策措施、輿論宣傳、信息利用上統一指向，確保各種資源得到整合共享，完成全年引資15億的目標。

四是在推進區域經濟民營化上求創新，加快產業鏈接，儲備后續稅源。以圣普醫療設備有限公司與清華大學合作開發世界首創的紙幣消毒機為標志，新增科技企業10家以上；設立科技創新基金，推進私企技術進步，完成各項科技計劃項目40項以上；鼓勵民營企業多業發展，亞華海鮮涉足房產建筑業，并在泰山生態園投資餐飲娛樂業，為尋求新的效益增長點做出有益的嘗試。完善現有洗浴業、建筑業、餐飲業、汽配業4個商會職能，再成立1-2個商會。以天力、金達等實力較強的開發商為龍頭，組建建筑企業集團公司，打造私企聯合艦隊。在總結2個私企擔保公司成功運作經驗的基礎上，積極創造條件組建投資公司，爭取擔保金額突破2.5億元，為外向型經濟發展和加速民營經濟規模化提供強大資金支持,爭取新發展私個企業2600戶，其中私企400家，年納稅額1.5億元。

各位委員，近年來*區“三個文明”建設，得到了你們的大力支持和幫助。希望各位委員通過視察活動等不同形式，今后一如既往地關注*區，繼續給予指導。做好明年全區經濟工作，任務十分繁重。我們決心在市委、市政府的正確領導下，進一步營造狠抓第一要務、率先發展的強烈氛圍，保持進位爭先、爭創一流的精神狀態，促進“三個文明”建設的協調發展，為我市“爭做江北‘兩個率先’領頭羊”作出新的更大的貢獻。