縣委書記黨代會工作講話

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各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨玉林市玉州區(qū)第五屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年的工作回顧

區(qū)第四次黨代會以來的五年，是在中共玉林市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，跨越世紀(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的五年；是經(jīng)歷撤市設(shè)區(qū)大調(diào)整、推進(jìn)大建設(shè)、實現(xiàn)大發(fā)展的五年；是物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，各項工作取得新成績的五年。五年來，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐"*"重要思想，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊依靠全區(qū)黨員干部和廣大人民群眾，全面和超額完成了區(qū)第十一次黨代會提出的奮斗目標(biāo)。

---經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺階。

--城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。

--精神文明和民主法制建設(shè)取得新成效。

--人民生活水平和生活質(zhì)量有了新提高。

--黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)得到新加強(qiáng)。

回顧五年的歷程，有很多經(jīng)驗值得總結(jié)，集中起來，最重要的就是堅持以"*"重要思想為指導(dǎo)，以富民為取向，以強(qiáng)區(qū)（市）為目標(biāo)，始終抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，以發(fā)展解決問題，在發(fā)展中乘勢前進(jìn)。具體地說，我們堅持了以下五條。

1、認(rèn)定發(fā)展這個硬道理。

2、抓住解放思想這個龍頭。

3、拼足勇爭一流這股勁。

4、擰緊合心合力這股繩。

5、強(qiáng)化黨的建設(shè)這個保證。

二目標(biāo)（．．．．．．）

三、順應(yīng)全市發(fā)展要求，努力提升玉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

（一）進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)組團(tuán)式和集約化發(fā)展。

優(yōu)化完善城鎮(zhèn)空間布局。按照玉林城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃的修編和管理，完善以玉州中心城區(qū)為核心，以臨浦、瓜瀝、義蓬為組團(tuán)的"一核三組團(tuán)"城市格局，形成由中心城區(qū)向南、向東和向東北"三路"輻射推進(jìn)，各鎮(zhèn)為"支點"延伸的發(fā)展態(tài)勢。要突出"錢塘江時代"發(fā)展特征，規(guī)劃建設(shè)江東工業(yè)區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園、錢江世紀(jì)城等重點區(qū)塊，形成現(xiàn)代化沿江城市發(fā)展帶。

優(yōu)化完善區(qū)域發(fā)展格局。根據(jù)區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，進(jìn)一步凸現(xiàn)中部、南部和東部三大區(qū)域發(fā)展特色。中部發(fā)展區(qū)域，要發(fā)揮區(qū)位條件優(yōu)越、城市化水平較高的優(yōu)勢，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代都市服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，努力做精做優(yōu)。南部發(fā)展區(qū)域，要發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光旅游業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力做快做美。東部發(fā)展區(qū)域，要發(fā)揮腹地廣闊、土地資源豐富的優(yōu)勢，著力打造制造業(yè)基地，努力做大做強(qiáng)。

優(yōu)化完善園區(qū)集聚功能。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的最佳結(jié)合點，是集聚集約發(fā)展的重要載體。要按照"產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化"的思路優(yōu)化布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚升級和城市的優(yōu)質(zhì)擴(kuò)張。工業(yè)發(fā)展要堅持向玉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江東工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)配套園區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)集聚。農(nóng)業(yè)發(fā)展要充分發(fā)揮國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、自治區(qū)農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)和花木等特色產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)的示范集聚輻射作用。服務(wù)業(yè)要重點發(fā)展自治區(qū)級湘湖旅游度假區(qū)、浙江文化產(chǎn)業(yè)園、新世紀(jì)市場園區(qū)等區(qū)塊。要集中精力抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展后勁。

（二）進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。

圍繞發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)要求，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合，努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新高地。

走新型工業(yè)化道路，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。提升工業(yè)化水平，是我區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵；建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，是今后五年的一項重大任務(wù)。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。積極發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，深化國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作和交流，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，提高高新產(chǎn)業(yè)增加值在全區(qū)工業(yè)中的比重。要努力改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我區(qū)工業(yè)的基礎(chǔ)，要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和重點骨干企業(yè)，積極營造規(guī)模實力優(yōu)勢、品牌質(zhì)量優(yōu)勢、技術(shù)裝備優(yōu)勢、市場競爭優(yōu)勢和人才集聚優(yōu)勢，形成紡織、機(jī)械汽配、羽絨服裝、鋼構(gòu)網(wǎng)架等一流制造基地。要繼續(xù)加大投入，做大做強(qiáng)企業(yè)。努力培育經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的"航空母艦"企業(yè)和全國單打冠軍產(chǎn)品，形成一批年銷售達(dá)100億元、50億元、10億元的大企業(yè)，創(chuàng)一批國家級名牌產(chǎn)品，并切實提高國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平。積極扶持優(yōu)勢成長型企業(yè)，形成合理的梯隊結(jié)構(gòu)。

走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，加快發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，要把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為各級黨組織必須牢牢抓住的一個重點。要繼續(xù)發(fā)展蔬菜、花木、畜牧、水產(chǎn)、茶果林特五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到2009年五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到87％以上。通過建立加工工業(yè)園、培育生產(chǎn)基地、創(chuàng)響品牌等措施，做大農(nóng)業(yè)加工業(yè)總量，打造一批銷售超億元的"加工航母"。加強(qiáng)種子種苗基地建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)生物工程，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化實施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭力。切實加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抗災(zāi)能力。積極穩(wěn)妥搞好農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，加快農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革。

走特色發(fā)展道路，加快壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮我區(qū)獨特的區(qū)位和交通優(yōu)勢，重點培育發(fā)展大型批發(fā)市場、超市和物流產(chǎn)業(yè)，形成具有地方特色的專業(yè)市場群和現(xiàn)代物流業(yè)。加快商貿(mào)營銷服務(wù)創(chuàng)新，著力發(fā)展電子商務(wù)，繁榮城市新區(qū)商貿(mào)業(yè)，完善玉州商業(yè)城功能，形成現(xiàn)代化的商品流通格局。進(jìn)一步完善全區(qū)旅游業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)社會資金加大對湘湖、錢塘江和南部山區(qū)等重點旅游資源的保護(hù)與開發(fā)，逐步建立和完善全方位、多元化的旅游經(jīng)濟(jì)體系。辦好2006世界休閑博覽會，努力打造玉州的休閑品牌。房地產(chǎn)業(yè)是我區(qū)融入全市的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要積極引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展，滿足社會需求，促進(jìn)人口集聚。要積極發(fā)展金融、會計、咨詢、法律等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)各類中介組織建設(shè)和規(guī)范管理，進(jìn)一步增強(qiáng)城市服務(wù)功能。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，增強(qiáng)城市功能。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和運行機(jī)制創(chuàng)新，加快與國際經(jīng)濟(jì)接軌，堅持"引進(jìn)來"與"走出去"并舉，推動開放型經(jīng)濟(jì)有更大發(fā)展，為發(fā)展注入新的活力和動力。

提高利用外資的規(guī)模和水平。要堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，牢固確立"無外不快，無外不高，無外不大，無外不強(qiáng)"的觀念，搶抓對外開放這個最大機(jī)遇，強(qiáng)攻招商引資，拉長利用外資這條"短腿"。加大引進(jìn)大項目力度，積極吸引跨國大企業(yè)、大財團(tuán)來蕭建立研發(fā)基地和生產(chǎn)基地，加快農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)旅游等領(lǐng)域的利用外資步伐。要發(fā)揮好玉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和江東工業(yè)區(qū)招商引資龍頭作用，加快各類園區(qū)特別是開發(fā)區(qū)配套園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。企業(yè)是招商引資的主體，要重點推動百強(qiáng)企業(yè)與國際戰(zhàn)略合作伙伴實現(xiàn)"跨國聯(lián)姻"。積極探索證券化融資、收購兼并等利用外資和內(nèi)資的新形式。同時，要做到招商引資與招才引智相結(jié)合，加大各類人才引進(jìn)力度。要建立健全招商引資的動力機(jī)制，形成招商引資的強(qiáng)大合力。

大力拓展國際國內(nèi)市場。進(jìn)一步擴(kuò)大出口企業(yè)隊伍，積極扶持培育一批具有國際競爭力的重點出口企業(yè)，推動經(jīng)營主體、出口商品、貿(mào)易方式和出口市場多元化。把化纖面料作為我區(qū)出口的主攻方向和新增長點，加快形成一批重點出口商品。要鼓勵有條件的企業(yè)走出去，拓展海外投融資和營銷活動，建立海外貿(mào)易窗口和生產(chǎn)基地，輸出技術(shù)和勞務(wù)，積極參與國際競爭。進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，特別是重視與以泛珠三角的分工合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。

提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。民營經(jīng)濟(jì)是玉州經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，要進(jìn)一步促其快速發(fā)展和提高，推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上新水平。加快優(yōu)勢企業(yè)組建規(guī)范化股份有限公司步伐，規(guī)范和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。積極爭取上市工作有新突破，逐步形成上市公司的"玉州板塊"效應(yīng)，實現(xiàn)企業(yè)的快速裂變發(fā)展。建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，強(qiáng)化對中小企業(yè)的融資支持力度。

營造良好的體制環(huán)境。按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，切實把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共事務(wù)上來。通過政府、企業(yè)、個人三大信用主體的互促共進(jìn)，努力建設(shè)"信用玉州"。依法治稅，保護(hù)法人合法權(quán)益。深化財政體制改革，建立公共財政基本框架。深化國有集體資產(chǎn)管理體制改革，完善管理、運營和監(jiān)督體系。

玉州區(qū)域發(fā)展相對不平衡，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，意義重大，事在必行。要大力實施南部區(qū)域和欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的扶持政策，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政轉(zhuǎn)移支付、重點企業(yè)扶持和重點項目引進(jìn)等方面進(jìn)一步加大支持力度，為加快發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

四、維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾根本利益，努力建設(shè)富裕民主文明法治社會

要充分認(rèn)識加強(qiáng)政治文明、精神文明建設(shè)的重要意義，始終堅持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明一起抓，切實維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

（一）改善人民物質(zhì)生活，實現(xiàn)安民富民。

千方百計擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要以充分就業(yè)為目標(biāo)，積極推進(jìn)勞動力市場建設(shè)和市場就業(yè)機(jī)制的形成，實施積極的就業(yè)政策，增加就業(yè)崗位。大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、都市型工業(yè)、個私企業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，讓更多群眾有事可干、有業(yè)可創(chuàng)、有錢可掙。鼓勵和扶持失業(yè)職工、失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和單位優(yōu)先安排失業(yè)職工。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范勞動中介服務(wù)，完善就業(yè)服務(wù)體系，提高勞動者就業(yè)技能，促進(jìn)再就業(yè)。依法加強(qiáng)勞動用工管理，保障勞動者的合法權(quán)益。

完善社會保障體系。建立健全同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴(kuò)大覆蓋面。提高參保率，加大征繳力度，確保企業(yè)及其職工的社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋。積極推進(jìn)農(nóng)民基本醫(yī)療保險和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，努力探索、適時推進(jìn)農(nóng)民社會養(yǎng)老保險。積極發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)、社會慈善、優(yōu)撫安置和社會互助等社會保障事業(yè)，發(fā)展老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)。深入持久地開展扶貧幫困送溫暖活動，切實抓好農(nóng)村特困戶住房建設(shè)等實事，幫助群眾解決生產(chǎn)生活等方面的實際問題。

切實提高生活質(zhì)量。加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。加快發(fā)展公共客運交通，建成便捷、快速的綜合交通服務(wù)體系。深化城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全各層次醫(yī)療服務(wù)保障體系，不斷提高醫(yī)療保健水平。廣泛開展全民健身活動，增強(qiáng)市民身體素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國策。穩(wěn)定低生育水平，注重提高人口質(zhì)量。加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，切實解決東片水污染、氣污染以及城區(qū)、農(nóng)村和公路沿線的臟亂差等突出問題。

（二）推進(jìn)政治文明建設(shè)，營造良好的社會法治環(huán)境。

發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。要努力維護(hù)人民群眾的政治利益，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

加強(qiáng)民主政治建設(shè)。完善"一個核心、三個黨組"的組織結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大、政府、政協(xié)各方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地開展工作。堅持和完善人民代表大會制度，保證和支持人大及其常委會依法履行職能；堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，支持各派、工商聯(lián)和無黨派人士圍繞全區(qū)中心工作調(diào)查研究，建言獻(xiàn)策。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)和對臺政策，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)黨對工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持群團(tuán)組織依照法律和各自的章程，獨立自主地開展工作，更好地發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。堅持黨管武裝，加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，增強(qiáng)全民國防觀念。

推進(jìn)依法治區(qū)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，嚴(yán)格依法行政，提高辦事效率和服務(wù)水平，實現(xiàn)政府管理規(guī)范化、法制化。不斷推進(jìn)司法改革，健全法律監(jiān)督制度，支持司法機(jī)關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)和審判權(quán)，切實提高司法的權(quán)威和公信力。繼續(xù)強(qiáng)化以憲法為核心的法制宣傳教育，全面實施"四五"普法教育和"二五"依法治區(qū)規(guī)劃，切實提高各級干部和全體公民的法律素質(zhì)。

擴(kuò)大基層民主。依法規(guī)范和完善村民自治，加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度。深化政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)和事業(yè)單位內(nèi)部事務(wù)公開，推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范村級管理，提高村會計制實施質(zhì)量。加強(qiáng)人大、政協(xié)議案和提案的辦理，重視人大代表、政協(xié)委員反映的意見，拓寬人民群眾反映意見的渠道，保證人民群眾的各項民主權(quán)利真正得到落實。

維護(hù)社會穩(wěn)定。牢牢把握穩(wěn)定大局，進(jìn)一步落實維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，著力構(gòu)建"打、防、控、疏"一體化的工作機(jī)制，積極創(chuàng)建"平安玉州"。加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的主體意識和責(zé)任意識，做到關(guān)口前移，重心下移，切實把信訪問題解決在源頭、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，及時化解各種社會矛盾，預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)事件。全面落實社會治安綜合治理的各項措施，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提高整體防范水平。完善暫住人口的管理和服務(wù)體系。深入開展"嚴(yán)打"整治斗爭，掃除"黃賭毒"等社會丑惡現(xiàn)象，打擊敵對勢力和""等邪教組織的破壞活動。高度重視安全生產(chǎn)，防止重大惡性事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，著力提高市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。

從代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向和促進(jìn)人的全面發(fā)展出發(fā)，切實加強(qiáng)精神文明建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供有力的精神動力、思想保證和智力支持。

加強(qiáng)思想道德建設(shè)。堅持以鄧小平理論和"*"重要思想教育干部群眾，引導(dǎo)他們樹立中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。要大力弘揚"奔競不息、勇立潮頭"的玉州精神，使之成為激勵全區(qū)上下斗志的重要精神力量。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和從政道德建設(shè)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，提高典型宣傳、熱點引導(dǎo)和輿論監(jiān)督水平。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，深入開展現(xiàn)代化主題教育，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，大力倡導(dǎo)健康文明、誠信守法、見義勇為、尊老愛幼的時代風(fēng)尚。圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、傳播先進(jìn)文化和維護(hù)群眾利益，扎實開展文化、科技、衛(wèi)生"三下鄉(xiāng)"和文體、衛(wèi)生、科普、法律"四進(jìn)社區(qū)"活動。廣泛深入開展文明鎮(zhèn)村、文明社區(qū)、文明行業(yè)等群眾性精神文明活動創(chuàng)建。從細(xì)微處入手，不斷提高市民素質(zhì)。加強(qiáng)科學(xué)普及工作，反對封建迷信，促進(jìn)全社會思想道德整體素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度的提高。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，優(yōu)化教育資源配置，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，推進(jìn)高中教育普及化、高等教育大眾化、成人教育終身化。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，推進(jìn)多個層次的繼續(xù)教育，構(gòu)筑起與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民需求相適應(yīng)的教育體系，努力提高全民的知識技能和科學(xué)文化素質(zhì)。要努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建，在全區(qū)上下形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。

加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)。文化是城市的根和魂。堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，認(rèn)真研究玉州文化的歷史瑰寶，打響跨湖橋文化品牌，努力建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。深化文化體制改革，整合文化資源，鼓勵社會力量辦文化，著力培育文化精品和文化龍頭企業(yè)。加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，豐富和活躍群眾文化生活。切實抓好文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨湖橋遺址公園、玉州博物館、圖書新館和檔案新館等工程建設(shè)。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，切實推進(jìn)新的偉大工程

要肩負(fù)起歷史和時代賦予的莊嚴(yán)使命，建設(shè)更高水平的小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。我們必須按照十六大提出的"四個一定要"的總要求，堅持不懈地抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)全區(qū)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使全區(qū)廣大黨員干部始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅持用"*"重要思想武裝頭腦。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的靈魂。"*"重要思想是馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是強(qiáng)大的思想理論武器。加強(qiáng)思想政治建設(shè)的首要任務(wù)就是要用"*"重要思想武裝黨員干部頭腦，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺性，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神是一項帶有根本性的長期任務(wù)。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓、狠抓落實，帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹好十六大精神，把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，進(jìn)一步在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。各級黨員干部要努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時俱進(jìn)的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。堅持和完善理論學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真落實干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，注重提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，注重對玉州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實問題的理性思考，注重運用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實踐，切實把學(xué)與用、知與行統(tǒng)一起來。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，造就一支高素質(zhì)的干部隊伍。為政之道，要在得人。培養(yǎng)和造就一支能夠擔(dān)當(dāng)重任，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)干部隊伍，事關(guān)大局。堅持以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照"革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化"方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持正確的用人導(dǎo)向，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、干實事有政績的干部，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)集體的決策行為，在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部形成民主討論、團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的工作環(huán)境。深化干部人事制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大民主、完善考核、培養(yǎng)典型，認(rèn)真落實好人民群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推行干部交流輪崗、公開選拔、競爭上崗、任職試用期、全委會（常委會）票決等制度和措施，完善對干部選拔任用工作的監(jiān)督，嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，反對和查處用人上的不正之風(fēng)。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，繼續(xù)做好年輕干部上掛下派工作，豐富年輕干部的基層工作經(jīng)驗，注重多崗鍛煉，在艱苦環(huán)境中磨煉人，在農(nóng)村和基層一線中鍛造人。切實加強(qiáng)女干部、黨外干部的培養(yǎng)工作。進(jìn)一步做好老干部工作，在政治和生活上更好地給予關(guān)心和照顧。

要按照黨管人才的要求，實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)、引進(jìn)、重用各類黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)人才，加快建立起一支適應(yīng)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才隊伍。建立完善有利于各類人才脫穎而出和人盡其才的新機(jī)制，形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。圍繞"五好"目標(biāo)，以"領(lǐng)頭雁工程"為突破口，切實加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級班子尤其是村黨支部書記，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)工作，幫助他們提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是村級集體經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，提高運用說服教育、民主協(xié)商和法律手段解決問題的能力。以服務(wù)群眾為中心，探索適合玉州實際的社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡(luò)、途徑和載體，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)。鞏固和加強(qiáng)非公有制企業(yè)和社團(tuán)組織黨建工作，進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨建工作的覆蓋面。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校及事業(yè)單位的黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，認(rèn)真開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，嚴(yán)肅處置不合格黨員。積極穩(wěn)妥地做好黨員發(fā)展工作，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)同志在西柏坡學(xué)習(xí)考察時的重要講話，深刻認(rèn)識堅持艱苦奮斗的極端重要性，按照"四個牢記"的要求，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，樹立為黨為人民長期艱苦奮斗的思想。在新的發(fā)展階段，我們不但要保持艱苦奮斗的政治本色，而且要把艱苦奮斗的作風(fēng)同與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神更好地結(jié)合起來，貫穿于各項工作之中。我們要靠艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，更要靠艱苦奮斗推動玉州的更大發(fā)展。要按照"八個堅持、八個反對"的要求，切實防止和克服官僚主義、享樂主義、形式主義。尊重群眾的創(chuàng)造性實踐，健全聯(lián)系、接待群眾制度，經(jīng)常深入基層、深入實際、深入群眾作調(diào)查研究，廣開言路，問計于民，把人民群眾的意志、利益和實踐作為我們作決策、做工作、辦事情的根本依據(jù)。要時刻把群眾的冷暖放在心上，傾聽群眾呼聲，理順群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，真正做到情為民系，權(quán)為民用，利為民謀，與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

堅決反對和防止腐敗是全黨一項重大的政治任務(wù)。必須旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進(jìn)行下去。按照"黨要管黨、從嚴(yán)治黨"的要求，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案和糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。加強(qiáng)黨對紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善"黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與"的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，支持各級紀(jì)檢組織按照黨章賦予的職責(zé)積極開展工作，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力。對任何腐敗行為和腐敗分子，都必須依法依紀(jì)嚴(yán)厲懲處。

（五）加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。面對深刻變化的新形勢和艱巨繁重的新任務(wù)，迫切要求全區(qū)廣大黨員干部居安思危，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定，努力做到干凈、干事、干練。一要不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力。善于以世界眼光、戰(zhàn)略思維，分析形勢，把握時展的要求，趨利避害，創(chuàng)新發(fā)展思路。二要不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。認(rèn)真研究現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點和規(guī)律，努力探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的新方法，增強(qiáng)工作主動性、針對性和有效性。三要不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。面對發(fā)展過程中和前進(jìn)道路上的各種困難和矛盾，要甘于全身心投入抓工作，敢于觸及矛盾、善于化解矛盾，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，在實踐中磨練意志、增長才干。四要不斷提高依法執(zhí)政的能力。牢固確立依法辦事，按國際規(guī)則辦事的觀念，努力提高法制理論水平，進(jìn)一步增強(qiáng)依法決策、依法行政的本領(lǐng)。五要不斷提高總攬全局的能力。各級黨組織要堅持謀全局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和實施重大決策，狠抓重點工作落實上，充分調(diào)動一切積極因素，凝聚方方面面力量共同推動玉州發(fā)展大業(yè)。