在人大代表行政執法評議會上的講話

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各位代表，同志們：

今天會議的各項評議議程已經基本完成，會議開得很好，達到了預期的目的。會上，西澤邊防派出所、賢庠供電營業所和賢庠廣電站的自查報告，認真總結了近三年來的行政執法工作和隊伍勤政廉政建設情況，既實事求是地肯定了工作成績，又認真剖析了存在的問題和不足，同時還分析了問題存在的原因，提出的評議整改措施也比較切實可行。鎮鄉人大調查組的調查報告，實事求是，客觀公正，既肯定了成績，也中肯地指出了存在的問題和不足，提出了改進的意見和建議，較好地體現了依法評議的要求，體現了團結鼓勁，積極推進被評部門依法行政和勤政廉政建設的共同愿望。下面，我代表兩鎮鄉人大主席團、縣人大代表中心組講四點意見。

一、對前一段評議工作的簡要回顧

組織縣、鎮鄉人大代表對西澤邊防派出所、賢庠供電營業所、賢庠廣電站的行政執法工作進行評議，把人大的法定監督和人民群眾的民主監督結合起來，依法強化人大監督的深度、廣度和力度，是今年鎮鄉人大主席團的一項重點工作。經鎮鄉黨委同意，鎮鄉人大把對三個部門開展行政執法評議作為推進依法治鎮（鄉）和進一步加強人大監督的重要工作，列入年度工作要點。在充分準備的基礎上，賢庠、黃避岙兩鎮鄉于×月×日召開了評議動員會，對評議工作進行了全面動員和部署。從近兩個月的工作情況看，這次行政執法評議工作進展順利，效果較明顯。主要有這樣幾個特點：

（一）改進評議方法，監督力度進一步增強。為提高評議工作的質量和效果，鎮鄉人大主席團在部署這次執法評議時，改進了評議方法，進一步加大了評議力度，使整個評議工作較好地體現了依法、民主、務實的要求。一是縣、鎮鄉人大上下聯動，擴大了代表的參與面。在評議調查中，各代表小組根據兩鎮鄉人大主席團統一安排，組織各級人大代表調查視察、走訪群眾、開展對被評部門進行聯動評議，使代表參與面進一步提高，較好地發揮了人大代表的主體作用。二是向代表們寄送評議征求意見函。對調查中發現的有關問題，有的作了進一步核實，使評議較好地體現了客觀公正的要求。三是將法制宣傳教育貫穿評議始終，使評議的過程成為學法、知法的過程。部分人大代表普遍開展法律學習，掌握有關法律知識，提高了依法評議的水平。兩鎮鄉人大主席團還組織代表們積極參加“人民代表大會制度知識競賽”活動，使廣大代表和被評部門干部進一步了解人大的性質、地位和作用。

（二）人大代表積極參與，評議的群眾基礎較為扎實。鎮鄉人大代表作為這次評議工作的主體，積極主動，踴躍參加，以各種方式參加評議工作，表現了較強的工作責任感。代表們普遍以代表小組為單位，認真學習有關法律法規，圍繞評議內容和重點，通過召開座談會、走訪群眾、個別訪談、實地查看等多種方式，深入調查視察，了解廣大群眾的意見和要求，掌握了大量第一手情況，使評議工作言之有據，有的放矢。從今天的代表評議中，我們可以深切地感受到廣大代表對評議工作的重視和對國家機關工作的關心和期望。實踐證明，組織代表參加行政執法評議，豐富了閉會期間的代表活動，使廣大代表更好地了解被評部門的工作情況，加深了彼此聯系，必將對被評部門轉變作風，改進工作，發揮積極的促進作用。

（三）評議意見客觀公正，具有較強說服力。在廣泛深入地開展調查研究的基礎上，鎮鄉人大代表調查組的評議調查比較全面地反映了廣大群眾對各被評部門工作的意見和建議，較客觀公正地評價了被評部門行政執法工作情況。從評議情況來看，代表們充分肯定了三個部門在依法行政、行風建設和事業發展中取得的成績，又實事求是地指出了三部門工作中存在的問題和不足，并有針對性地提出了改進工作的意見和建議。應該說，這些評議意見基本上能做到用事實來說明問題，用法律法規來判斷是非，具有較強的說服力和針對性，能起到推動和促進被評部門改進工作的作用。

（四）被評部門態度端正，自查自糾工作較為扎實。三個被評部門根據評議工作要求，把接受評議作為本部門的重要工作。各被評部門根據評議內容和要求，對近三年來執法工作和勤政廉政建設情況進行了全面回顧總結。在此基礎上，分析制訂整改措施，抓好自查自糾、邊評邊改工作，使一些群眾反映的熱點問題得到了較好解決，評議工作取得了初步成效。

二、肯定成績，正視問題，進一步明確今后工作的方向

通過評議，廣大代表和人民群眾對西澤邊防派出所、賢庠供電營業所、賢庠廣電站的行政執法工作有了更為全面的了解。近年來，這三個部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大精神，服務服從于改革發展穩定大局，加強隊伍建設，提高行政執法水平，為賢庠、黃避岙兩鎮鄉的現代化建設作出了積極的努力。對此代表們予以了充分的肯定，同時指出了被評部門行政執法工作中存在的問題，提出了不少意見和建議。

代表們認為，近兩年來，被評部門廣大干部堅持執法為民，認真履行職責，做了大量富有成效的工作。一是認真執行有關法律法規，努力優化發展環境。適應全面建設小康社會和依法治國的要求，不斷轉變作風，改進工作，深入開展優化經濟發展軟環境活動，努力為企業和人民群眾排憂解難，更好地服務經濟，服務基層。二是堅持依法行政，強化監督管理。針對法律法規實施中的重點、難點問題，規范執法程序，加大執法力度，取得了明顯成效。三是重視隊伍自身建設，不斷提高行政執法水平。各部門強化依法行政意識，完善執法監督制約機制，加強干部職工的教育和管理，有效地提高了干部隊伍素質。

評議調查組和代表評議發言中也實事求是地指出了存在的問題。西澤派出所對刑事犯罪的打擊力度與當前形勢、人民群眾要求尚有差距；盜竊等侵財案件發案有趨高的苗頭；有些官兵“為民服務”意識不強，接待群眾時不夠熱情，存在著門難進、臉難看、話難聽的現象；戶籍管理尚需加強，流動人口有失管現象。供電所對農戶電路故障的維修方面責任不夠明確，專業管理有待規范；人員素質有待提高；安全用電宣傳和監督力度不夠；所務公開尚需進一步完善提高，收費透明度不高等。廣電站投入不足，設施安裝不夠規范；管理和服務不夠到位，如光纜線路雜亂，電視信號模糊；維護費的收繳也不太平衡，隨意性很大，甚至存在亂收費的現象等。有些問題和不足雖然只是局部的，但也不能掉以輕心。被評部門要高度重視，為進一步搞好整改工作做好準備。公務員之家版權所有

在深入調查研究的基礎上，代表們以認真負責的態度，對進一步改進部門行政執法工作提出了整改的意見和建議。集中體現在以下幾個方面：一要加強法律法規的學習宣傳，改進學習方式，進一步提高干部職工的法制意識和依法辦事的能力。二是進一步增強服務意識，牢固樹立執政為民的思想，正確處理監管與發展經濟的關系，優化發展環境，加強效能建設，促進經濟發展和社會進步。三要嚴格執法，進一步加大執法力度。要強化監督檢查，切實維護社會穩定，維護社會主義市場經濟秩序。

三、端正態度，扎實整改，確保評議工作取得實效

同志們，評議是手段，促進工作才是目的。各被評部門務必站在實踐“三個代表”重要思想，維護人民群眾根本利益的高度，虛心接受群眾的監督，以對人民高度負責，對事業高度負責的態度，認真制定整改方案，迅速行動起來抓好整改。下面，我對被評部門的整改工作提幾點要求：

（一）要從思想上和行動上重視做好評議整改工作。被評部門要本著實事求是，有則改之，無則加勉的態度，正確對待代表的意見和批評。即使發言與事實有出入，我們也要從大局、從積極方面去理解和把握。要做到思想統一，認識一致，態度積極，行動迅速，措施有力。整改工作要從群眾最期盼的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，切實做到依法整改、認真整改。務求通過整改，使人民群眾真切地感到工作有了實實在在的改進和提高。

（二）要認真制定整改措施，切實改進工作。各部門要加強對工作的組織領導，要根據人大代表的意見和建議，在充分認識本部門存在突出問題的基礎上，在堅持依法辦事、政務公開、辦事效率、隊伍廉政建設等方面，制定出切實可行的整改措施，有條件的要立即整改，對限于客觀條件一時無法解決的要制定整改計劃，創造條件，逐步解決。對需要向上級反映，由上級決定的事項，要積極通過各種途徑爭取上級重視。總之，對評議意見要做到件件有著落，事事有答復。各部門要進一步健全規章制度，形成長效管理機制。務必使本部門工作作風有明顯轉變、執法水平有明顯提高。

（三）認真履行執法為民的職責，建設一支高素質的執法隊伍。隨著依法治國方略的貫徹實施，行政執法工作的任務日益繁重，要求不斷提高。因此，在整改和今后的工作中，要認真履行執法為民的職責，繼續抓好執法隊伍的建設。這是依法履行職責的基本保證，也是提高執法質量的關鍵。在整改中，被評部門要深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，認真學書記在首都各界紀念全國人民代表大會成立周年大會上的重要講話，不斷提高政治思想素質和法律意識。要認真學習憲法和有關法律，掌握行政執法規則和工作程序，以適應日益繁重的執法任務。要正確對待和運用手中的權力，在政治上，圍繞中心，服務大局；在工作上，要精通業務，依法行政；在作風上，要求真務實，清正廉潔，努力做一位優秀的執法干部。

總之，整改是評議工作的重點。這是個認識繼續深化，工作不斷深入的階段，是扎扎實實解決實際問題，取得切實成效的階段。評議會后，三個被評部門要根據評議意見和建議，對搞好整改工作進行認真研究，制定操作性強的整改工作計劃，并把有關整改落實工作情況書面報告兩鎮鄉人大主席團。