縣委書記在縣人大政協(xié)工作會議上的講話

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縣委書記在全縣人大政協(xié)工作會議上的講話

（2006年2月20日）

同志們：

黨的十六屆四中全會，明確提出必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，強調(diào)要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。這些內(nèi)容，對人大政協(xié)工作提出了更新更高的要求。縣委決定在“兩會”期間召開這次人大政協(xié)工作會議，主要目的是深入貫徹落實中央十六屆四中全會和省、市人大政協(xié)工作會議精神，研究部署新形勢下的人大政協(xié)工作，切實加強和改進黨對人大政協(xié)工作的領導，大力發(fā)展社會主義政治文明，更快更好地推進全面建設小康社會進程。下面，我強調(diào)三點意見。

一、要圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設，突出人大政協(xié)工作的重要地位

人民代表大會制度和政治協(xié)商制度，既是社會主義政治文明的重要內(nèi)容，也是我們黨執(zhí)政能力建設的重要方面。對做好新形勢下的人大政協(xié)工作，大家一定要引起高度重視，切實擺上突出重要的位置。

一是認識要到位。人民代表大會和人民政協(xié)，是堅持黨的領導的重要形式，是實現(xiàn)人民當家作主的重要途徑，是推動依法治國的重要力量。大家要從提高執(zhí)政能力、發(fā)展政治文明、構建和諧社會、實現(xiàn)科學發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認識和把握人大政協(xié)工作。人大政協(xié)工作，不是“橡皮圖章”，也不是“二線崗位”，而是大有所為、大有希望。特別是剛剛召開的縣委九屆四次全會，提出的任務目標更加催人奮進，更加需要人大政協(xié)提供民主團結的政治保障。這一條，大家一定要牢記，切實體現(xiàn)到我們的思想和行動上。

二是領導要到位。人大政協(xié)工作搞的好不好，關鍵在于加強黨的領導，這一點，任何時候都不能有絲毫動搖。要堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統(tǒng)一，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進一步加強黨對人大政協(xié)工作的領導。加強黨對人大政協(xié)包括行政機關、審判機關、檢察機關的領導，主要是通過這些機構中的黨組織來實現(xiàn)。凡是涉及全局的重大問題，都要按照黨章規(guī)定及時向組織請示、報告。最近，省委、市委相繼制定出臺了加強人大政協(xié)工作的若干意見，縣委辦和人大、政協(xié)要抓緊研究起草具體的落實意見和措施，切實把人大政協(xié)工作與縣委的中心工作結合起來，納入全局，擺上位置，加強領導。

三是支持要到位。加強對人大政協(xié)工作的領導，關鍵是要創(chuàng)造一個好的工作環(huán)境。這也是縣委、縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的重要責任。要支持人大政協(xié)和行政機關、審判機關、檢察機關按照法律和章程開展工作，發(fā)揮作用。對人大政協(xié)機關建設中的經(jīng)費問題、編制問題、干部交流問題、政治生活待遇等問題，以及人大代表、政協(xié)委員履行職責面臨的一些問題，要綜合考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決，努力為人大政協(xié)開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造一個好的環(huán)境。這一點，也是對各級領導干部執(zhí)政能力的一個現(xiàn)實考驗，絕不允許借口部門利益，推諉扯皮，影響了人大政協(xié)的正常工作。

二、要圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，發(fā)揮好人大政協(xié)工作的重要作用

剛剛結束的縣委九屆四次全會，全面總結了九次黨代會以來的主要工作。成績的取得，主要是全縣干部群眾努力奮斗的結果，其中也飽含著人大政協(xié)的大力支持與參與。縣委全會根據(jù)新的形勢，對今后幾年的指導思想和任務目標進行了完善和補充。人大政協(xié)工作要緊緊圍繞縣委全會提出的各項要求，找準位置，搞好結合，有所作為，多做貢獻。

一要發(fā)揮好服務發(fā)展、促進發(fā)展的作用。發(fā)展是第一要務，也是人大政協(xié)工作的重要使命。人大政協(xié)研究問題、制定決策、開展工作，都要牢牢把握“抓住機遇、加快發(fā)展”這個主基調(diào)，都要緊緊圍繞“大力推進工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城市化、信息化進程，建設**衛(wèi)星城，打造**西花園，全面建設小康社會”這個總目標，切實把思想和行動統(tǒng)一到支持發(fā)展、服務發(fā)展、促進發(fā)展的主題上來。特別是要圍繞事關全縣改革建設大局、事關群眾切身利益、事關長遠發(fā)展的重大事項，履職盡責，獻計出力。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，在招商引資、項目建設等工作中發(fā)揮作用，多做貢獻。今后，要多給人大政協(xié)機關和代表、委員們交任務、壓擔子，一些重要的政策建議、調(diào)研課題等，要多分出一些委托人大政協(xié)去完成，切實增強人大政協(xié)服務發(fā)展、促進發(fā)展的針對性、實效性。

二要發(fā)揮好團結各方、凝聚力量的作用。民主和團結，是推動全縣各項工作健康發(fā)展的基礎和保障，也是人大政協(xié)工作的方向和職責。人大政協(xié)履行職責的過程，實質(zhì)上就是發(fā)揚民主、統(tǒng)一思想、凝聚合力的過程。人大政協(xié)要充分發(fā)揮各自的政治優(yōu)勢，圍繞縣委的工作部署，切實把全縣各個階層的智慧和力量集中起來，把各個方面的積極性和主動性調(diào)動起來，把干部群眾的思想和行動統(tǒng)一起來，為全縣的改革發(fā)展減少阻力，增加動力，激發(fā)活力，凝聚合力。特別是四大班子之間、“一府兩院”之間，要始終堅持以全縣大局為中心，思想同心、目標同向、工作同步，發(fā)揮好帶頭作用，在全縣上下努力營造民主團結、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三是發(fā)揮好維護穩(wěn)定、化解矛盾的作用。當前，發(fā)展處于關鍵時期，改革進入攻堅階段，各種社會矛盾不斷顯現(xiàn)，維護穩(wěn)定的任務更加繁重。按照十六屆四中全會“構建和諧社會”的要求，縣委全會提出了創(chuàng)建安全平安**的目標。人大政協(xié)作為聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，要切實加強同社會各個階層的聯(lián)系，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，解決他們的困難，幫助黨委、政府做好統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)關系，消除誤會，增進團結，理順情緒，化解矛盾的工作。要注重加強對群眾的正面引導，加強民主法制教育，特別是對一些群眾提出的不符合法律和政策規(guī)定的要求，不能聽之任之，放任自流，要積極引導廣大群眾通過理性合法的方式反映自己的利益訴求，努力維護全縣的穩(wěn)定大局，為創(chuàng)建安全平安**，構建和諧社會多做貢獻。

四要發(fā)揮好法律監(jiān)督、民主監(jiān)督的作用。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，是人大政協(xié)工作的重中之重。要進一步完善監(jiān)督機制，改進監(jiān)督形式，提高監(jiān)督實效。要加強人大的法律監(jiān)督，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、以言代法、以權壓法等現(xiàn)象，促進依法行政和公正司法。在定期聽取“一府兩院”工作報告的同時，要加大對人大選舉任命干部的監(jiān)督力度，有重點有計劃地開展好執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研和述職評議等監(jiān)督活動，督促和支持行政機關、審判機關、檢察機關及其工作人員，切實改進工作，依法辦事，勤政廉政。要加強政協(xié)的民主監(jiān)督，深入研究民主監(jiān)督的新形式、新措施，積極探索民主監(jiān)督同法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結合的新途徑、新辦法，進一步提高各種意見、建議的質(zhì)量。政府、法院、檢察院，特別是垂直管理的部門，都要主動接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，對人大政協(xié)提出的各種意見和建議，要認真研究解決，努力構建法治政府，全面建設法治社會。

三、要圍繞新的形勢和任務，切實抓好人大政協(xié)機關的自身建設

在全面建設小康社會的新征程上，我們面臨著十分繁重的改革和建設任務。人大政協(xié)工作，要適應新形勢，完成新任務，必須要以改革創(chuàng)新的精神和求真務實的態(tài)度，大力加強自身建設，努力開創(chuàng)新形勢下人大政協(xié)工作的新局面。

一要加強領導班子建設。領導班子建設是做好人大政協(xié)工作的關鍵所在。要把思想政治建設放在首位，始終注意加強鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，加強憲法和法律知識的學習。要弘揚創(chuàng)新精神，強化進取意識，用寬廣的眼界觀察和分析形勢，用開闊的思路研究和推動工作，積極研究探索新形勢下人大政協(xié)工作的特點和規(guī)律，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務工作能力。要高揚“樹正氣、講團結、求發(fā)展”的主旋律，增強政治意識、大局意識、責任意識，帶頭抵制“五股歪風”，樹立良好的作風和形象。要進一步增強群眾觀點和為人民服務的意識，以真摯的感情傾聽群眾的呼聲、了解群眾的意愿、反映群眾的要求。要按照政治堅定，求真務實，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，團結協(xié)調(diào)的要求，努力把人大政協(xié)機關的領導班子建設成為貫徹“三個代表”重要思想，帶領代表和委員“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的堅強領導集體。

二要加強干部隊伍建設。干部隊伍的素質(zhì)、能力和作風，直接關系著人大政協(xié)的整體工作水平。要按照素質(zhì)高、能力強、作風好、深得群眾信賴的要求，加強人大政協(xié)機關干部隊伍建設，建設學習型機關，培養(yǎng)學習型隊伍，加強實踐鍛煉，轉變工作作風，全面提高人大政協(xié)機關干部的政治素質(zhì)和綜合業(yè)務能力。要加強基層人大政協(xié)工作隊伍建設，按要求配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層負責人大政協(xié)工作的干部和組織。要下大力抓好人大代表和政協(xié)委員特別是基層代表和委員的培訓工作，重點提高他們的政治素質(zhì)和文化素質(zhì)、政策水平和法律水平。深入開展好“兩爭兩為”活動（爭當好代表、爭當好委員，為發(fā)展**做貢獻、為人大政協(xié)添光彩），組織人大代表和政協(xié)委員為全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展多做貢獻。

三要加強制度規(guī)范建設。人大政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設，始終是根本性的重要任務。要以民主集中制建設為重點，進一步健全完善人大政協(xié)機關的議事決策規(guī)則和程序，哪些事項應當由人大審議、表決，哪些工作由政協(xié)組織開展，哪些工作由“一府兩院”負責落實，如何更好地規(guī)范四大班子、“一府兩院”之間的相互關系，等等，這些問題都需要建立明確的制度規(guī)范。特別是需要由人大研究的事項，必須按要求和程序提交人大研究，黨委不能包攬，政府也不能代替。人大政協(xié)要注意搞好總結和創(chuàng)新，實踐中積累形成的好的經(jīng)驗和做法，要用制度的形式固定下來，長期堅持，同時，也要敢于創(chuàng)新，逐步建立和完善更加有效的制度規(guī)范，努力把人大政協(xié)工作做得更好。

同志們，在全面建設小康社會的新征程上，人大政協(xié)工作的任務和使命復雜而艱巨。人大政協(xié)機關，各級各部門，都要認真學習貫徹好這次會議精神，扎實工作，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人大政協(xié)工作的新局面，努力推動全面建設小康社會的各項工作更快更好地向前發(fā)展。