在人大代表培訓(xùn)會議上的講話

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各位代表：

今天，我們在這里召開人大代表培訓(xùn)暨代表工作會議，請省人大常委會調(diào)研員、法學(xué)專家XX同志主講《代表法》及有關(guān)代表工作知識。XX同志的講解深入淺出，言簡意賅，通俗易懂，給各位代表上了一堂生動的民主法制課。通過本次培訓(xùn)，代表們對《代表法》以及代表的性質(zhì)、地位、作用，如何履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用，有了進(jìn)一步的了解，這對今后開展好代表工作將起到有效的促進(jìn)作用，這也是我們舉辦此次培訓(xùn)班的目的所在。

在今天的會議上，嘉于區(qū)政府區(qū)長XX同志向各位代表通報了今年以來政府主要工作情況、取得的成績以及工作中存在的問題。通報全面、客觀，是實事求是的。今年以來，政府以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住行政區(qū)劃調(diào)整這一發(fā)展機遇，圍繞省市區(qū)委推進(jìn)城市化發(fā)展戰(zhàn)略和工作的總體要求，加強管理，狠抓落實，不斷創(chuàng)新工作思路，克服各種困難和“非典”的不利影響，圍繞農(nóng)民增收，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。科技園、市場帶和康居新村工程建設(shè)進(jìn)展順利，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作全面完成，各項工作取得了新的成績。這些成績的取得，是政府工作思路清晰、認(rèn)識明確、措施得力的結(jié)果，是政府全體組成人員和廣大干部、職工精誠團結(jié)、苦干實干的結(jié)果。

剛才，政府辦公室主任XX同志向各位代表就代表在嘉于區(qū)一屆人大一次會議上提出的議案、建議、意見進(jìn)行了答復(fù)。總的來看，政府對辦理代表議案、意見、建議工作是重視的，按照分級負(fù)責(zé)、歸口管理、定期催辦的原則，建立健全了登記、承辦、催辦、審定、答復(fù)等工作制度，實行政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)、部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實，解決了一些人大代表、人民群眾普遍關(guān)心、反映強烈的熱點、難點問題，辦理的質(zhì)量、速度明顯提高，應(yīng)給予充分肯定。

各位代表，人大代表是人民代表大會的組織細(xì)胞，是人民派駐國家政權(quán)機構(gòu)的使者，擔(dān)負(fù)著代表人民群眾管理國家和社會事務(wù)的責(zé)任。人大代表能否有效行使代表職權(quán)、履行代表義務(wù)、充分發(fā)揮代表作用，不僅直接影響到國家權(quán)力機關(guān)職能作用的發(fā)揮，而且直接關(guān)系到人大代表行使國家權(quán)力的水平，關(guān)系到人大的形象和權(quán)威，更決定著人民群眾能否最終行使當(dāng)家作主的民主權(quán)力。下面，我就有關(guān)的代表工作，談幾點意見：

一、嚴(yán)格培訓(xùn)考核制度，提高代表政治素質(zhì)、理論素質(zhì)和法律水平

新形勢下，人大代表要成為先進(jìn)生產(chǎn)力的推動者、先進(jìn)文化的宣傳者、人民群眾根本利益的維護(hù)者，先進(jìn)的政治素質(zhì)、較高的理論素養(yǎng)和法律水平，是對人大代表的基本要求。為此，人大常委會將通過集中培訓(xùn)、分散辦班、以會代訓(xùn)、選派代表參加全國、區(qū)、市人大工作培訓(xùn)等多種形式和渠道，嚴(yán)格制度，加強對代表的培訓(xùn)，切實提高代表的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，不斷提高代表的法律意識，增強法制觀念，增長法律知識，在行動上自覺地、模范地遵守憲法和法律的規(guī)定，使代表依法充分履行好自己的職責(zé)。

二、充分發(fā)揮代表活動小組組長的作用，積極開展代表活動

代表活動小組是人民代表大會閉會期間人大代表日常活動的基本組織形式。代表小組活動開展的如何，對于調(diào)動和發(fā)揮人大代表作用，堅持和完善人民代表大會制度至關(guān)重要。實踐證明，加強代表工作，開展好代表活動，關(guān)鍵是要有一個組織能力強、熱心代表工作的代表小組組長。我們的代表小組組長都是兼職的，既要做好本身行政、業(yè)務(wù)工作，又要做好代表小組組長工作，應(yīng)該說擔(dān)子很重、責(zé)任很大。各位組長一定要正確認(rèn)識代表工作的重要性，妥善處理好本職崗位工作與代表工作的關(guān)系。要兩付重?fù)?dān)一肩挑，既要有責(zé)任感，還要明確自己的職責(zé)，做好代表活動的組織、領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，把代表的積極性充分調(diào)動起來，使代表在執(zhí)行職務(wù)中形成合力，切實發(fā)揮好代表的作用，成為一個有凝聚力、有戰(zhàn)斗力、有作為的集體，不辜負(fù)人大常委會的重托和代表們的期望。

三、努力為代表營造一個良好的工作環(huán)境

代表履行職責(zé)需要全社會的支持，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道代表活動小組，要把為代表營造一個良好的工作環(huán)境作為一項重要的、長期工作來抓，保證代表提出的議案、意見、建議、批評得到落實，為代表營造良好的外部環(huán)境。對于辦理工作，我們要嚴(yán)格按照《嘉于區(qū)人民代表大會代表議案、建議、批評和意見辦理辦法》規(guī)定，要求承辦單位限期從速辦理。對辦理不認(rèn)真或逾期不辦的，將通報批評，并追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任，直至必要時提出質(zhì)詢。

四、努力建立長效的監(jiān)督制約機制

作為一名人大代表，依照代表法的規(guī)定，履行代表職責(zé)，應(yīng)牢固樹立接受人民群眾和選舉單位監(jiān)督的觀念，自覺、主動地接受人民群眾和選舉單位的監(jiān)督，增進(jìn)和群眾之間的相互了解，密切與群眾的關(guān)系。因此，為了提高代表履行職責(zé)的積極性和主動性，要求我們嘉于區(qū)人大代表每年要向選區(qū)選民述職一次，著重匯報自己一年來在參加生產(chǎn)、工作和社會生活中執(zhí)行憲法和法律情況；聽取和反映人民群眾的意見和要求情況，為群眾排憂解難、為人民服務(wù)情況；履行代表職責(zé)，行使代表權(quán)力情況。每位代表要圍繞區(qū)委的中心工作、政府的難點工作、人民群眾普遍關(guān)心、反映強烈的熱點、難點問題開展視察、檢查和調(diào)查研究，并依據(jù)視察、檢查、調(diào)查研究情況，向“一府兩院”提出建議和意見。在此基礎(chǔ)上，我們準(zhǔn)備下一步開展“好建議”評比活動。通過評比，讓代表在提高建議質(zhì)量上多下功夫，力求出“精品”，出“效果”。

五、勤于實踐，努力做合格的人大代表

第一，政治上要成熟。首先要強化黨的領(lǐng)導(dǎo)至上的意識，思想上要明確地方人民代表大會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家機關(guān)，它依法行使職權(quán)的過程，就是把黨的主張變?yōu)閲乙庵镜倪^程。二是在人代會及閉會期間的代表活動中，要堅決貫徹黨委的意圖。三是在日常工作中，要明確人大盡管同“一府兩院”性質(zhì)、職責(zé)、分工不同，但根本目標(biāo)是一致的，都是為了實現(xiàn)黨委確定的工作目標(biāo)和工作中心，都是為了一方的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，都是為了推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)。

第二，思維上要科學(xué)。各位代表必須明確，人大代表是由選民選舉產(chǎn)生的，每位代表都代表著一定數(shù)量選民的利益和意志，代表活動不是個人行為，代表要對選民負(fù)責(zé)，受選民監(jiān)督。人大代表要更好地為民服務(wù)，就必須強化代表意識，要認(rèn)真參加人民代表大會，參加各項審議、選舉活動，要積極參加閉會期間的活動，密切聯(lián)系選民，善于將大多數(shù)人的分散、無系統(tǒng)的意見，經(jīng)過分析、研究，上升為集中、系統(tǒng)的意見，不斷提高代表提案的質(zhì)量，更好地協(xié)助“一府兩院”做好各項工作。

第三，行為上要嚴(yán)謹(jǐn)。人大的一項重要職權(quán)，就是保證憲法和法律在本區(qū)域的貫徹執(zhí)行。因此，學(xué)法、守法、護(hù)法和遵守人大有關(guān)紀(jì)律是人大代表的天職。作為人大代表，一定要強化法律至上的意識：一是決不能有特權(quán)思想，要做遵紀(jì)守法的模范，用自己的模范行為帶動全體公民學(xué)法、懂法、用法，絕不能做有損人大形象的“特殊代表”；二是要勇于維護(hù)法律尊嚴(yán)，大膽監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員的違法行為；三是廣泛地宣傳法律，推動依法治區(qū)的進(jìn)程。

第四，工作上要創(chuàng)新。人大代表首先在觀念上要與時俱進(jìn)，善于學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)型代表，用正確的世界觀和科學(xué)知識武裝自己，在致富觀念、就業(yè)觀念、教育觀念乃至婚育觀念等方面，都要適應(yīng)新形勢，為廣大群眾作表率。其次，工作上要與時俱進(jìn)，在本職工作中要開拓創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造新業(yè)績；在發(fā)揮代表作用中，要在遵循法律規(guī)定的前提下，積極探索為民代言、為民謀利的新途徑和新舉措。

第五，作風(fēng)上要務(wù)實。堅持勤政廉潔，反對以代表的身份搞謀私、腐敗的不正之風(fēng)活動，做廉潔勤政的模范。不可否認(rèn)，有的人爭當(dāng)代表是從一己出發(fā)，或是為了個人的政治榮譽、政治待遇，或是為了給自己的企業(yè)增添光環(huán)、擴大影響，或是為了給自己增加一道護(hù)身符，沒有或者很少想到當(dāng)了代表如何為人民群眾謀利益，這樣的代表不僅玷污了人大代表的形象，而且傷害了廣大選民的感情。因此，我們每一位人大代表都要把受人民委托、為人民代言，作為自己莊嚴(yán)而神圣的政治使命，每一位人大代表都要按照“三個代表”的要求，潔身自好，廉潔奉公，無私奉獻(xiàn)，認(rèn)真履行人大代表的職責(zé)和義務(wù)，切實做一個讓黨放心、讓人民滿意的合格代表。

謝謝大家！