重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

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今天召開這次重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)，目的是征求重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)同志對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境特別是投資環(huán)境的意見建議，為創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，以便于我們強(qiáng)化措施，改進(jìn)工作，進(jìn)一步提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力，有力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

剛才，大家就創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境特別是投資環(huán)境提出了許多寶貴的意見和建議。聽了大家的發(fā)言，感到在座的重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)同志對(duì)的發(fā)展是非常關(guān)心和支持的，對(duì)優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境特別是投資環(huán)境也是非常關(guān)心和支持的。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!對(duì)大家提出的意見和建議，我們將及時(shí)予以采納；對(duì)大家反映的問題，分析后將逐項(xiàng)抓好限期解決。下面，我強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題：

一、要高度重視企業(yè)發(fā)展環(huán)境，真正把軟環(huán)境建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的生命線來抓

去年以來，各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的決策部署，堅(jiān)持把環(huán)境建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的生命線來抓，經(jīng)過全市上下的共同努力，企業(yè)發(fā)展環(huán)境有了很大改善。政策環(huán)境得到優(yōu)化，投資者進(jìn)入的門檻明顯降低；設(shè)施環(huán)境不斷改善，高效便捷的投資創(chuàng)業(yè)體系初步形成；人文環(huán)境彰顯親和力，全方位、個(gè)性化的服務(wù)明顯增強(qiáng)；法制環(huán)境有了改觀，“三亂”等現(xiàn)象進(jìn)一步減少。可以說，現(xiàn)在的投資環(huán)境越來越好，競(jìng)爭(zhēng)力越來越強(qiáng)，吸引力和知名度越來越高。去年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得又好又快發(fā)展的可喜成績(jī)，是與企業(yè)發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)新優(yōu)化分不開的。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到存在的問題和不足。從受理投訴舉報(bào)、企業(yè)“雙評(píng)”以及企業(yè)發(fā)展環(huán)境暗訪等情況看，干擾和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題還大量存在。主要表現(xiàn)在：在行政效率和服務(wù)質(zhì)量方面，有的部門單位習(xí)慣于坐等辦公，按部就班，照“章”辦事，服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)措施不到位；有些單位辦事效率低下，行政審批層次多、環(huán)節(jié)多、流程慢、周期長(zhǎng)，迫使企業(yè)到外地辦理業(yè)務(wù)，導(dǎo)致稅源外流；有的部門政務(wù)信息透明度、共享度不高，甚至搞信息壟斷，造成信息不對(duì)稱；還有的機(jī)關(guān)工作人員衙門作風(fēng)嚴(yán)重，服務(wù)質(zhì)量差，甚至個(gè)別地方“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象仍然存在。在執(zhí)法和收費(fèi)方面，有些執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門憑借手中的權(quán)力亂執(zhí)法、亂作為，逢查必罰，張口要錢；有的執(zhí)法人員作風(fēng)粗暴，刁難企業(yè)和群眾，“吃拿卡要”，侵害投資者的合法權(quán)益；有的單位違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)行攤派、強(qiáng)制入會(huì)、強(qiáng)行培訓(xùn)，“三亂”問題還時(shí)有發(fā)生。在市政公共服務(wù)方面，有的公用事業(yè)單位管理不到位，監(jiān)督不力，造成企業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)，損害了投資者利益；個(gè)別地方存在對(duì)乘坐公交車、道路照明、網(wǎng)絡(luò)及有線電視使用服務(wù)等不到位的問題，影響了投資者的生產(chǎn)和生活，等等。目前我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)水平與省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比，與市委、市政府創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)相比，與企業(yè)的愿望和要求相比，還有不小的差距。對(duì)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀一定要有正確的估價(jià)，對(duì)存在的問題絕不能掉以輕心。

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。要全面完成市委、市政府今年確定的“一個(gè)目標(biāo)”、“六項(xiàng)投入”、“三化發(fā)展”、“三大保障”的任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，離不開企業(yè)的發(fā)展。而促進(jìn)企業(yè)的快速健康發(fā)展，必須靠一流的發(fā)展環(huán)境作保障。因此，各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)發(fā)展環(huán)境對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的極端重要性，高度重視企業(yè)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化“環(huán)境就是生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力”的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，真正把軟環(huán)境建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的生命線來抓。

二、要進(jìn)一步加大創(chuàng)新優(yōu)化力度，努力營(yíng)造一流的企業(yè)發(fā)展環(huán)境

營(yíng)造良好的企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境，是對(duì)企業(yè)發(fā)展最直接、最有效的支持。各級(jí)各部門要按照市委、市政府的決策部署，強(qiáng)化工作措施，加大創(chuàng)新優(yōu)化力度，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、人文環(huán)境、法治環(huán)境，不斷提高環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。

(一)要強(qiáng)化對(duì)投資創(chuàng)業(yè)的服務(wù)。各級(jí)各部門尤其是與會(huì)的市直經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法和公共服務(wù)部門，要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以投資人為本，以創(chuàng)業(yè)者為本，以項(xiàng)目為本，加快打造高效便捷的投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為每一個(gè)投資者和自然人提供公平、順暢、有效的服務(wù)。要強(qiáng)化對(duì)行政審批收費(fèi)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，對(duì)所有審批收費(fèi)事項(xiàng)全部納入監(jiān)督范圍，全面取消自由裁量權(quán)。要深入實(shí)施掛牌保護(hù)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目掛牌保護(hù)的范圍，通過定期走訪、熱線聯(lián)系等密切與投資者的關(guān)系，及時(shí)了解和幫助解決他們?cè)趧?chuàng)業(yè)、生活中的問題，為他們提供全方位、個(gè)性化服務(wù)。要充分發(fā)揮“行風(fēng)在線”、“政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督直通車”的作用，在第一時(shí)間受理企業(yè)和群眾的投訴舉報(bào)，聽取他們的意見建議，及時(shí)改進(jìn)工作，解決問題。要大力推進(jìn)政府、企業(yè)和社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。

(二)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政效能的監(jiān)督檢查。特別對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法和公共服務(wù)等直接與群眾打交道部門的服務(wù)質(zhì)量情況，要開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為以及行政審批層次環(huán)節(jié)多、效率低下等問題。要采取定期、不定期檢查和暗訪等形式，對(duì)行政審批、投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)查處窗口人員工作作風(fēng)和紀(jì)律方面存在的問題，對(duì)在辦公時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲、打撲克、搓麻將等人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅處理。

(三)突出抓好企業(yè)發(fā)展環(huán)境問題暗訪。堅(jiān)持每季度開展一次企業(yè)發(fā)展環(huán)境問題暗訪活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)走出去，深入不同類型企業(yè)，與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人面對(duì)面交談，詳細(xì)了解影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題，特別是干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的具體人和事，征求企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的意見和建議。同時(shí)，把市委、市政府確定的年投資審批提速30%目標(biāo)情況列為企業(yè)暗訪的內(nèi)容。對(duì)暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，逐個(gè)分解落實(shí)到責(zé)任部門、單位，責(zé)成搞好問題排查、制定針對(duì)性強(qiáng)并切實(shí)可行的整改意見，抓好問題限期整改。同時(shí)，組織對(duì)整改意見落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，確保問題限期解決。通過開展企業(yè)暗訪調(diào)查活動(dòng)，全力營(yíng)造親商、安商的人文環(huán)境，暢通政府與投資者的聯(lián)系渠道，積極為企業(yè)發(fā)展排憂解難，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化提升。

(四)嚴(yán)肅查處“三亂”案件。近年來，“三亂”問題得到了有效遏制，但在一些地方和個(gè)別單位仍然存在。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查處“三亂”案件作為優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的重要手段，通過“三亂”案件的查處，搞好警示教育，引導(dǎo)各級(jí)各部門舉一反三，引以為戒，有效遏制“三亂”行為的發(fā)生，為投資創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。對(duì)存在“三亂”問題的部門、單位和人員，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)經(jīng)查實(shí)的“三亂”案件的投訴人，要按有關(guān)政策規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，提高廣大群眾參與環(huán)境治理的積極性。要建立通報(bào)和曝光制度，凡對(duì)查處“三亂”案件工作不力、經(jīng)督辦催辦久拖不決的地方和部門，要在全市通報(bào)批評(píng)；對(duì)典型的“三亂”案件，要通過新聞媒體公開曝光。

(五)進(jìn)一步加大源頭治理力度。認(rèn)真落實(shí)“兩標(biāo)準(zhǔn)、一辦法”(《市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境創(chuàng)新優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)》、《市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境懲治處理標(biāo)準(zhǔn)》和《市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目掛牌保護(hù)實(shí)施辦法》)，確保市委市政府創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的各項(xiàng)決策措施落到實(shí)處。盡快建成啟用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各窗口單位行政審批行為的在線監(jiān)控。完善企業(yè)“雙評(píng)”制度，從企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)更新、“三亂”案件責(zé)任追究、“雙評(píng)”結(jié)果使用等方面，進(jìn)一步修訂完善企業(yè)“雙評(píng)”活動(dòng)實(shí)施意見，精心組織企業(yè)“雙評(píng)”活動(dòng)，確保評(píng)議結(jié)果更加客觀、公正。積極推行經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)承諾，從領(lǐng)導(dǎo)干部到機(jī)關(guān)工作人員都要認(rèn)真執(zhí)行市委市政府關(guān)于創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的一系列規(guī)定要求，自覺做科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的促進(jìn)派。

三、企業(yè)要在創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮更大的作用

近年來，在濰企業(yè)負(fù)責(zé)同志在搞好企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的同時(shí)，主動(dòng)建言獻(xiàn)策，積極參與監(jiān)督，為創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)，有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。希望大家一如既往地關(guān)心和支持的軟環(huán)境建設(shè)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

一要積極宣傳投資政策和投資環(huán)境。從企業(yè)的角度宣傳投資政策和投資環(huán)境，對(duì)創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、吸引外商投資有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。在濰投資企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)要通過各種渠道，積極宣傳近年來出臺(tái)的招商引資、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)政策，積極宣傳創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的政策措施，使投資者和企業(yè)加深對(duì)投資政策和投資環(huán)境的了解，更好地參與和支持的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，使更多的外商堅(jiān)定在濰投資興業(yè)的信心。

二要主動(dòng)就優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境建言獻(xiàn)策。企業(yè)負(fù)責(zé)同志不僅走南闖北、見多識(shí)廣，對(duì)各地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新招數(shù)了解的多，而且對(duì)我市的投資環(huán)境有切身的感受。要主動(dòng)建言獻(xiàn)策，多出注意、多提意見建議，積極協(xié)助市委、市政府完善創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的措施，促進(jìn)我市發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化提升。

三要積極參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境監(jiān)督工作。實(shí)踐證明，企業(yè)監(jiān)督作用的發(fā)揮，是促進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新優(yōu)化的重要保證。在濰企業(yè)特別各重點(diǎn)企業(yè)要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，主動(dòng)參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督。要積極參與企業(yè)“雙評(píng)”、“行風(fēng)在線”、“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議”等活動(dòng)，認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境監(jiān)督員要履行好監(jiān)督職責(zé)，正確反映、轉(zhuǎn)遞企業(yè)及職工、社會(huì)各界對(duì)我市部門及機(jī)關(guān)工作人員違法、違紀(jì)、違規(guī)行為及工作作風(fēng)方面的檢舉、控告。對(duì)于“三亂”等行為，要大膽舉報(bào)，堅(jiān)決抵制，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)權(quán)益。

四要切實(shí)搞好企業(yè)信用建設(shè)。企業(yè)信用建設(shè)是“信用”建設(shè)的重要組成部分。在濰企業(yè)特別是各重點(diǎn)企業(yè)要認(rèn)真抓好信用建設(shè)，視信用為生命，自覺遵守市場(chǎng)規(guī)范，嚴(yán)格行為自律，不斷提高信用等級(jí)，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)“信用”建設(shè)，努力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。