鑄造誠信建世界級城市

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一、深刻認識開展“共鑄誠信”活動的重大意義，推動誠信建設健康開展

從解決群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題抓起，各級政府機關要按照中央和自治區兩級文明辦等部門的要求。力爭在短時間內取得明顯成效，以重點問題的突破帶動誠信建設的整體推進。

建設世界城市“三個代表”重要思想和“科學發展觀”時代精神的必然要求。三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執政為民。開展“共鑄誠信”活動，開展“共鑄誠信”活動是政府機關實踐打造誠信首都。把堅持聚財為國、執法為民作為稅收工作的根本出發點和落腳點，有利于提高政府機關干部職業道德水平和整體素質，并通過政府機關自身誠信建設水平的提高，促進公民依法誠信納稅意識的提高，融洽稅收征納關系，營造誠實守信的良好社會風尚，形成推動稅收事業健康發展的強大合力，促進社會主義市場經濟秩序的根本好轉。

打造誠信首都，共鑄誠信”活動對于進一步加強誠信建設。建設世界城市在全社會倡導和弘揚誠實守信的良好風尚，促進社會主義市場經濟健康發展，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

二、堅持依法誠信服務，規范稅收行政執法行為

健全和完善精神文明創建措施，各級政府機關還要把誠信建設貫穿于政府機關精神文明創建活動之中。廣泛開展創建文明單位、文明示范窗口、打造誠信首都，建設世界城市文明示范崗、優秀稅務工作者等活動，爭取有更多的單位和個人跨入國家和自治區的先進行列。

加強政府機關政務誠信建設的重要內容。突出表現海淀區政務誠信、商務誠信、社會誠信建設中的變化、涌現出的新人新事新風貌，依法誠信服務。充分反映近年來海淀區誠信建設工作的新經驗、打造誠信首都，建設世界城市新做法、新實踐。提倡結合單位實際、反映行業特點、具有時代特色各級政府機關要轉變理念，把納稅服務作為稅收執法的重要組成部分。要積極開展以“愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公”為基本內容的政府機關干部職業道德教育，打造誠信首都，建設世界城市大力培養政府機關干部崇高的職業操守。

包括公開納稅人的權利與義務、公開稅收政策法規、公開管理服務工作規范、公開稽查工作規范、公開稅務違法違章處罰標準、公開政府機關干部廉潔自律有關規定、公開受理納稅人投訴部門和監督舉報電話、公開稅務人員違反規定的責任追究等，要全方位推行“陽光作業”實行辦稅公開。增強稅收執法的透明度，杜絕“暗箱操作”自覺接受社會各界和廣大納稅人的監督，從制度上確保政府機關和政府機關干部公正執法，誠信服務，清正廉潔，率先垂范。打造誠信首都，建設世界城市

推行“一站式”服務、首問責任制、服務承諾制。充分利用稅收信息化建設成果，要進一步優化納稅服務。創新申報納稅方式，簡化辦稅程序，降低納稅成本，提高服務效率。要創新服務手段，建立與群眾暢通的聯系渠道，廣泛聽取群眾意見建議。要密切與國稅、公安、銀行、工商、財政、海關、通信等部門的配合，實現信息溝通與信息共享，為納稅人提供更為優質、高效的服務。積極開展服務評價，通過采取征詢納稅人意見、問卷調查、座談會等方式，打造誠信首都，建設世界城市對納稅服務質量和效果進行考核和評價。要加強對稅收執法權和行政管理權的監督制約，認真解決以稅謀私、徇私枉法、執法不嚴等群眾反映強烈的問題，堅決防止和糾正弄虛作假、收過頭稅、越權減免稅行為，堅持立稅為公，執法為民，率先垂范，以實際行動取信于社會。

三、加強宣傳教育引導，營造依法誠信納稅的社會環境

著力提高執法水平，要繼續深入貫徹執行《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則。國家稅務總局已制定下發了納稅信用等級評定管理試行辦法》區局正在與自治區國稅局協商制定適合我區實際的納稅信用等級評定管理辦法》打造誠信首都，建設世界城市爭取盡快下發各地。文到之前，各地可組織學局制定的納稅信用等級評定管理試行辦法》為在區推行納稅信用等級評定工作做好準備。對納稅信用等級的評定，要堅持“依法、公正、公平、公開”原則，按照統一的標準、方法和程序進行，使納稅信用等級評定真正成為促進納稅人依法誠信納稅的有效激勵機制。

堅持稅法宣傳經常化、制度化，各級政府機關要積極開展稅法宣傳。以全國稅收宣傳月活動為載體，采取各種行之有效、群眾喜聞樂見的形式，讓稅法進企業、進社區、進千家萬戶，注重教育和引導納稅人和社會各界學習稅法知識，自覺協稅護稅，增強納稅遵從意識，定期或不定期地開展納稅評優活動，大張旗鼓地宣傳和表彰那些稅法意識強、納稅信譽高、協稅護稅優的模范納稅人，打造誠信首都，建設世界城市激勵先進，營造依法誠信納稅的良好社會氛圍。

整頓和規范稅收秩序，要按照中央和自治區關于整頓和規范市場經濟秩序的戰略部署。加大稅務稽查力度，嚴厲查處涉稅違法大案要案，堅決打擊偷逃騙抗稅違法行為。要建立健全重大案件曝光制度，震懾犯罪分子。通過對違法納稅人的有力查處，創造公平競爭的市場環境，保護納稅人的合法權益。要加強稅務誠信建設。堅決執行政府機關與稅務機構脫鉤的決定，打造誠信首都，建設世界城市杜絕行政行為有償化，同時依法支持和發揮稅務在服務納稅人中的重要作用。

四、關于開展“共鑄誠信”的幾點要求

（一）切實加強對“共鑄誠信”活動的組織領導。為確保“共鑄誠信”活動取得實效，各級政府機關要加強領導，增強責任感和緊迫感，實行一把手負總責、相關部門人員通力協作的工作機制，把開展“共鑄誠信”活動列入重要工作日程，結合實際，找準重點，精心設計活動方案，扎扎實實地推進。要注意把開展“共鑄誠信”活動同落實全國政府機關基層建設打造誠信首都，建設世界城市工作會議精神結合起來，把誠信建設作為加強政府機關基層建設和政府機關干部隊伍建設的重要內容。通過依法誠信服務，使基層政府機關真正成為政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的堅強集體。

（二）密切與相關部門的配合。各級政府機關要按照中央和自治區的安排部署，積極向當地黨政領導請示匯報，主動與當地文明辦、整頓規范市場經濟辦公室、打造誠信首都，建設世界城市國稅、工商、質檢等單位緊密配合，協同作戰。要主動爭取當地文明辦的指導和監督，不斷改進工作，積極參加當地黨政組織的民主評議行風活動，廣泛開展稅務精神文明創建活動，及時總結“共鑄誠信”活動開展的情況和經驗，發現和培養誠信建設的先進集體和個人，宣傳和推廣先進經驗，推動“共鑄誠信”活動扎實深入地開展。

（三）統籌兼顧，確保組織收入和共鑄誠信“雙豐收”。打造誠信首都，建設世界城市臨近年底，各地工作異常繁忙，尤其是組織收入任務十分艱巨。盡管如此，各地仍要將“共鑄誠信”擺在重要的工作日程，把開展“共鑄誠信”活動和確保完成收入任務有機地聯系在一起，互促互進，相得益彰，確保組織收入和共鑄誠信“雙豐收”。