非公企業職工對工會作用發揮的看法及建議

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非公企業職工對工會有何要求和企盼對工會工作的看法及要求是什么，存在哪些問題有哪些想法及建議帶著這些問題，我們組織部分非公有制企業職工，召開了思想狀況分析會。對會議的內容歸納如下：×問題之一：非公有制企業對工會組織的認識有待提高。從工會干部看，“浮躁心態”、“畏難情緒”、“無所作為思想”時有表現，守攤子、混日子、丟不開面子的現象比較普遍，墨守成規、固步自封、精神狀態不佳、工作缺乏創新、不斷適應變化了的經濟關系和勞動關系。從非公企業主來看，法律意識不強，把工會當“對手”的多，當“幫手”的少，總是戴著有色眼鏡來看工會組織，認為組建工會就是與企業主“對著干”，就得上繳“工會經費”，就會影響企業“正常生產”。從廣大職工來看，民主意識和素質普遍不高，存在“無所謂”思想，對工會組織的歸屬感和信任感不強。

×問題之二：非公企業工會規范建設有較大差距。突出表現在三個方面：一是“掛牌工會”數量不少。有的雖建立了工會組織，但女職委、經審會等內部機構不健全，組織制度、工作制度等基本制度沒有落實，工會沒有建立獨立的帳戶，工會經費也沒有及時劃撥；有的忽略了工會組織的群眾性，隨意抬高入會“門檻”，使得只有少數職工能夠成為工會會員；有的雖然建立了工會組織，但職代會、廠務公開等基本的民主管理制度沒有建立，或者建立了也很不規范，存在著為建立而建立的現象。二是“家族工會”，數量不少。在非公企業中，還有一部分工會主席由企業經營者的親戚來擔任，盡管也有一些工會主席在崗位上做得不錯，但總體來說這種“家族工會”對維護職工合法權益產生許多不利影響。三是“聯合工會”有名無實。從聯合工會的實際效果看，它只完成了形式上的組建工作，并不能真正發揮作用。公務員之家版權所有

×問題之三：非公企業工會發揮作用的路徑偏少。當前非公企業職工最希望工會關注的問題依次是克扣拖欠工資、簽訂勞動合同、勞動安全、生活困難、子女就學、社會保障和精神空虛。而企業主要求工會做的工作依次是：維護職工穩定、調動生產積極性、提高職工素質、參與企業文化建設、做好職工福利工作。但現在絕大多數非公企業工會仍然是“活動型工會”、“福利型工會”，工作重心沒有向職工最關心的問題傾斜，沒有在企業主關注的問題上下功夫，找不到企業關注和職工關心問題的結合點，缺少服務企業和服務職工的途徑和載體，更沒有找到服務兩者的最佳結合點。

×問題之四：非公企業工會發揮作用的機制有待完善。一是非公企業工會主席產生機制不規范。許多非公企業工會主席由企業主“欽點”，并通過職工民主選舉的程序走上崗位，看似“合法合情”，實則離真正民主選舉有較大距離。二是工作機制不健全。因為工會主席本身受聘于非公企業，工作上放不開手腳，不敢為職工說話辦事，造成許多工會組織“形同虛設”。同時，許多工會主席包括規模較大企業的工會主席并未享受行政副職待遇，不能參加涉及職工利益的重大決策，源頭維權無從談起。三是工會干部素質培養機制未形成。盡管各級地方工會重視非公企業工會干部的培訓工作，但許多非公企業工會主席由于企業主不同意，無法參加培訓工作。四是考核激勵機制不到位。由于受諸多因素影響，對基層企業工會工作的考核激勵制度很不完善，特別是以職工群眾的評價為主要標準的考核評價坐標尚未真正建立，這在一定程序上也影響了基層企業工會作用的發展。

建議一：加大《工會法》宣傳力度，增強法治意識。要將《工會法》納入黨政領導干部和企業主培訓的重要內容，充分認識支持工會工作、依法組建工會、維護職工權益的法律義務，增強各級領導干部和企業主的法治意識。

建議二：積極創新工會服務企業的有效途徑，提高推動企業發展能力。非公企業工會組織以“共謀企業健康發展：作業工會工作的重要目標，組織職工開展勞動競賽、合理化建議、小改小革、技術攻關等活動，解決企業發展中的技術難關，為企業發展獻計出力。

×建議三：有效表達和維護職工合法權益，多為職工辦實事辦好事。建立工資集體協商談判制度，發揮工會組織在工資集體協商談判中的作用，確保職工工資增長與企業效益提高相一致。督促企業按時發放職工工資，對拖欠和克扣職工工資的，要以工會名義據理力爭，若自身無力解決，應及時向上級工會或勞動部門反映，實現職工勞有所得。要以建立職代會制度和廠務公開制度為載體，落實職工的知情權、建議權、參與權和監督權，調動和保護好職工參與企業民主管理的積極性。

×建議四：加強非公企業工會干部隊伍建設，不斷提升工作水平。建立完善“工會干部人才庫”，積極向規范以上非公企業推薦工會主席，大膽探索和實踐基層工會主席民主選舉方式，逐步推廣民主直接選舉工會主席，同時還可試行下派；公開選聘工會主席制度，強化和激發工會主席的責任感。加大對非公企業工會主席的培訓力度，把非公企業工會干部建設成一支熱心為職工群眾辦事，有實際辦事能力的工會干部隊伍，依靠他們做好非公企業工會工作。