縣長在農村六項活動啟動會講話

時間:2022-05-22 05:41:00

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縣長在農村六項活動啟動會講話

同志們:

在全縣上下深入貫徹黨的十七屆六中全會和市、縣黨代會精神,認真回顧總結年度工作、精心謀劃啟動明年工作的關鍵時刻,縣委、縣政府決定,集中利用今冬明春農閑有利時機,在全縣范圍內組織開展村級班子能力提升、村級‘三資’清產核資、村莊環境綜合整治、農村規劃執法檢查、干部群眾教育培訓、社會治安綜合治理“六項活動”。今天我們召開啟動會議,主要任務是:全面安排部署冬季農村管理“六項活動”,動員全縣各級各部門進一步統一思想,提高認識,強化措施,扎實推進,確保活動取得實效。剛才,志恩書記宣讀了總體安排意見,會上印發了六個單體實施方案,希望各鄉鎮、各部門緊密結合實際,切實抓好落實。現在,我強調五個方面的問題:

一、要統一思想,充分認識開展“六項活動”的重大意義。

開展農村管理“六項活動”,是縣委、縣政府根據市委、市政府的總體要求,在認真分析農村發展面臨突出問題的基礎上,立足當前,著眼長遠,作出的一項非常重要的決策部署。全縣各級各部門一定要站在戰略的、全局的高度,充分認識開展“六項活動”的重要性和必要性。

首先,深入開展“六項活動”,是適應形勢需要、創新社會管理方式的迫切要求。近年來,隨著改革開放的不斷深入、市場經濟的快速發展和信息傳播渠道的日趨擴大,社會管理形勢發生了巨大變化,社會意識形態、經濟結構、組織形態呈現出多元化的特點,各種矛盾相互交織、錯綜復雜,維護公平正義、促進和諧穩定的重要性進一步凸顯,創新社會管理方式、創造公平正義環境,已成為全黨關注、群眾期盼的重大命題。新的形勢要求我們必須在做好經濟工作的同時,把社會管理放在更加重要的位置,認真研究,扎實推進,務求實效。針對這一命題,縣委、縣政府將加快構建科學化社會管理格局確定為未來發展目標之一,深入研究制定一系列措施,全力適應形勢需要,創新社會管理,推進公平正義。開展農村管理“六項活動”,必將有助于解決社會管理方面存在的突出矛盾和問題,促進農村社會和諧,激發農村發展活力,加快構建科學化社會管理格局,營造公平正義的環境,推動農村經濟社會持續快速發展。

其次,深入開展“六項活動”,是夯實基層基礎、促進經濟社會轉型跨越發展的客觀需要。縣委、縣政府在深入研判全縣經濟社會發展的整體特點和階段性特征的基礎上,作出了著力強化“四項支撐”,深度開發“五大產業”,加快構建“三大格局”的思路目標,要求全縣上下全力實干攻堅,推動轉型跨越發展,加快建設山川秀美、富裕小康、文明和諧新。我縣作為一個農業大縣,農村人口占到全縣總人口的80%以上,農業經濟占到全縣經濟總量的一半左右,落實縣委、縣政府工作思路,實現未來發展的總體目標,關鍵在農村,重點在基層,前提是要有一支求真務實的干部隊伍和一個和諧穩定的社會環境。開展農村管理“六項活動”,就是要促使各級各部門把工作的重心下沉到基層,把服務的觸角延伸到鄉村,深入研究解決農村工作中存在的深層次問題,為全縣經濟社會轉型跨越發展奠定堅實基礎。

第三,深入開展“六項活動”,是立足縣情實際、解決農村管理突出問題的重要舉措。經過近年來的不懈努力,全縣特色產業發展初具規模,農村基礎條件不斷改善,農村各項社會事業協調發展,農村各項工作取得顯著成效。但我們也應清醒地看到,當前農村管理還存在諸多不容忽視的問題。突出表現在:個別村級班子軟弱渙散,村干部的能力和水平難以適應推動農村經濟社會跨越發展的要求;一些基層干部服務意識欠缺,領導發展的能力不強;個別村組財務管理混亂,成為引發群眾信訪和產生腐敗問題的重要因素;在規劃執行、土地審批等方面有法不依、執法不嚴的問題十分突出,農村“臟亂差”的問題比較普遍;社會治安綜合治理的長效機制尚未形成,影響農村和諧穩定的因素依然較多,等等。開展農村社會管理“六項活動”,主要目的就是要通過查找問題存在的根源,完善相應管理制度,加快建立長效機制,從根本上消除問題產生的土壤。

第四,深入開展“六項活動”,是弘揚務實政風、加強干部思想作風建設的有效途徑。從主流看,全縣絕大多數干部的作風是好的。但就個別部門、鄉鎮來看,一些干部抓工作只講結果,不講程序、過程,不注重細節,不愿做深入細致的群眾工作和基層基礎工作,簡單依靠行政命令推動落實,致使工作中的矛盾和遺留問題較多;一些干部宗旨意識淡薄,執政理念遠遠不能適應新形勢發展的需要,工作中缺乏大局意識和群眾觀念;一些干部特別是領導干部在工作方法上,開會安排、發文件的多,督查、落實、指導的少;一些干部貪圖安逸享受,工作作風虛浮,不愿意靜下心來研究具體問題,遇事怕擔責任,不敢直面矛盾和問題;有的工作不深不細,大而化之,對本鄉鎮、本部門的工作情況一問三不知;有的對自身要求不嚴,熱衷于吃喝玩樂,沉溺于游戲賭博,嚴重影響了全縣干部隊伍的整體形象;等等。通過開展農村管理“六項活動”,必將為干部深入基層一線、解決具體問題開辟新的途徑,為大力弘揚務實政風、促進干部作風轉變提供有效平臺。

二、要準確定位,深刻把握開展“六項活動”的總體目標。

開展“六項活動”、助推轉型跨越發展,是這次活動的總體目標。各鄉鎮、各部門要立足這一目標,按照縣委、縣政府的統一安排部署,結合各自實際,大膽探索實踐,創造性地開展工作,集中解決一批突出問題,探索形成一套長效機制,把多年來探索的好經驗、好路子傳承下去,恢復起來,全面達到“五新”要求。

一是村級班子建設要有新提升。通過開展村級班子能力提升活動,切實增強村班子的凝聚力、戰斗力和落實力,使基層干部適應社會結構、組織結構發生的新變化,適應新形勢下開展農村工作的新需要,全縣一類村班子達到70%以上,三類村班子全部得到轉化和提升;村干部引領發展的能力顯著增強,80%以上的村干部達到致富能力強、帶富能力強的“雙強”要求;村級后備干部隊伍建設取得新進展,后備干部數量與現任村干部比例達到2:1;村干部選拔任用、教育培訓、考核激勵、監督管理等制度更加完善,基層民主政治建設取得較大突破。

二是村級財務管理要有新加強。財務關系是農村關系中最基本的社會關系,通過開展村級“三資”清產核資活動,全面摸清村組資產、資源、資金底子,逐項清理登記,建立統計臺賬,實行動態管理;清理村組賬務,鎖定債權債務,使一些久拖不決的歷史遺留問題得到徹底解決;收入進賬、支出審核、現金管理、賬務結算、審計監察等制度更加健全,管理更加規范;徹底解決“白條入賬”現象,建立村務活動中最基礎的經濟關系和最基本的財務秩序;建立健全科學規范的村財管理機制,使村級財務的管理、監督及收支程序符合財會管理要求,確保村級財務健康、規范運行。

三是村莊環境面貌要有新變化。通過開展村莊環境綜合整治、農村規劃執法檢查等活動,使影響村莊環境的突出問題得到整治,垃圾場、取土點、墓地等公共用地使用規范;基層規劃監督機構健全,工作力量充實,經常性監督機制初步建立;鄉鎮規劃、村莊規劃得到嚴格執行,產業布局、土地利用、莊基審批等制度得到落實,努力創造青山、綠地、藍天、碧水的生活環境。

四是干部群眾素質要有新提高。通過開展社會治安綜合治理活動,培養造就一支懂政策、會技術、重實踐、善服務的鄉村干部隊伍,使鄉鎮干部通過掌握實用技術練就服務本領,村組干部通過發展主導產業提升帶富能力,廣大群眾通過學習科技知識促進收入增長,為農村特色產業發展提供強有力的人才支撐。

五是社會綜合治理要有新成效。通過開展社會治安綜合治理活動,建立鄉鎮牽頭、村組介入、群眾參與的農村矛盾糾紛調處機制,集中解決一批重點信訪問題,嚴厲打擊影響和諧穩定的違法犯罪行為,不斷創新農村社會管理模式,建立社會治安綜合治理長效機制。

三、要突出重點,全面落實開展“六項活動”的各項任務。

全縣各級各部門要把開展“六項活動”作為加強農村綜合管理、促進社會和諧穩定的有效抓手和重要載體,立足實際,把握關鍵,突出重點,扎實推進,確保全面完成各項目標任務。

1、緊扣“四個環節”,在村級班子建設上下功夫、見實效。村級班子是農村基層政權建設的重要基石,村干部素質的高低、村班子能力的強弱,直接關系到農村經濟長遠發展和社會和諧穩定。各鄉鎮、各相關部門要切實增強對村班子建設重要性的認識,突出選、育、用、管四個關鍵環節,切實加強村級班子建設,進一步夯實農村各項工作的組織基礎。一要著眼轉型跨越發展選人。采取調整配強一批、下派注入一批、培訓提高一批、分配補充一批的辦法,把致富能力強、帶富能力強的優秀分子選拔到村干部隊伍中,選拔到村黨組織書記和村委會主任崗位上,進一步選優配強村級班子;結合村級班子年度考核,通過民主推薦、組織考察、集體審定等程序,以鄉鎮為單位建立村級后備干部人才庫,加強培訓提高,實行動態管理,著力解決村干部年齡老化、青黃不接的問題。二要圍繞提升能力育人。把加強村干部教育培訓作為促進村級班子能力提升的有效途徑,采取培訓講解、考察學習、理論研討等多種方式,大力開展政策理論、法律法規、市場經濟、產業發展、科技推廣等方面的培訓,切實提高村級班子依法依規辦事、開展群眾工作、維護農村穩定、推動工作落實的能力。三要激發內在活力用人。健全完善村級班子激勵保障機制,多方改善村級辦公條件,按政策要求逐步提高村干部報酬,積極辦理村干部養老保險,對作出突出貢獻的優秀村干部進行重獎,培育、樹立、宣傳村干部中的先進典型,真正在工作上嚴格要求,在政治上關懷激勵,在生活上關心照顧,有效激發村干部的工作熱情和創業活力。四要嚴格制度約束管人。全面推行“兩委”聯席會議、村級財務審計、重大事項決策報告、黨務村務公開、村干部述職述廉、目標責任考核、工作責任追究等制度,嚴格執行“一事一議”、“四議兩公開”等民主決策和管理制度,切實強化村組干部監督管理,努力樹立基層干部的良好形象。

2、狠抓“三個關鍵”,在村級財務管理上下功夫、見實效。村級財務管理是農村工作的重點、群眾關注的熱點、民主管理的焦點,也是影響農村經濟發展和社會穩定的難點。各鄉鎮、各相關部門一定要從落實制度入手,進一步規范村級財務收支行為,努力提高村級財務管理水平。一要全面摸清家底。縣財政局、農牧局、農經局要向每個鄉鎮下派2-3名工作人員,專門負責“三資”清產核資活動的培訓指導和監督落實。各鄉鎮要抽組財政所及產業化服務中心財會人員,組成專門工作班子,以村為單位,以會計賬目為依據,按照賬內清查和賬外調查相結合、債權人和債務人相互核對賬目相結合的方法,集中精力、逐村逐項對財務進行徹底清理,對資金、資產、資源進行全面摸底、盤點、核實、登記,規范收支行為,完善管理臺賬。二要認真理清賬務。堅持清理與規范同步、核查與培訓并重,切實加強村級財務規范化管理,做到帳、表、據、冊齊全,財務處理程序規范,會計記賬及時,徹底解決村組財務管理中家底不清、產權不明、常年不報賬、不記賬等突出問題;嚴格落實財務收支有關規定,堅決杜絕坐收坐支、公款私存、私設“小金庫”、“白條”入賬等現象。對這次集中清查活動后,仍然存在上述問題的,要按照有關規定進行查處。三要健全完善制度。要以支出管理、支出審批為重點,進一步健全完善并嚴格落實“村財鄉管”制度,做到支出有預算、開支有標準、審批有程序,促使村級財務監管規范、便于操作、利于工作;要全面落實民主理財和村務公開監督制度,成立民主理財小組和村務公開監督小組,強化財務公開,接受群眾監督;要嚴格按照省市要求配強鄉村財務人員,并保持財務人員的相對穩定;要強化財務人員的培訓管理和經常性監督,縣農經局、財政局每半年要組織一次村級財務管理抽查活動,督促鄉鎮對存在問題及時進行糾正,抽查結果、整頓情況報告縣委、縣政府。

3、強化“三項措施”,在改善村容村貌上下功夫、見實效。村容整潔既是建設新農村的基本要求,也是提升農村文明程度、推進城鄉統籌發展的迫切需要。各鄉鎮、各相關部門要堅持把村莊環境綜合整治作為改善村容村貌、提升文明程度的有效抓手,廣泛動員,精心組織,強力推進,努力推動農村環境面貌明顯好轉。一要突出重點領域抓整治。堅持村莊環境綜合整治與新農村建設有機結合,以縣鄉主干道路沿線村莊和新農村建設試點鄉、示范區、試點村為重點,拆除各類廢棄建筑,集中清理生產生活垃圾,全面開展公路清理整治,統一規范農村公共用地,積極開展村莊綠化美化,集中解決亂搭亂建、亂堆亂放、亂懸亂掛、亂貼亂畫等突出問題。特別是王村鎮輔道沿線與高速公路之間的綠化美化、涇明山底下及羅長路沿線的環境整治,一定要一次到位,不走過場,不留死角。二要完善基礎設施抓提升。對村莊基礎設施和公共服務設施集中開展一次檢查和維修,動員和組織村民整修道路、填坑補凹,清理排污排洪渠道,確保村莊道路完好、供水設施配套、排洪渠道暢通、活動場所齊備、環境衛生整潔;要以村民小組為單位規劃修建垃圾集中倉,以村為單位設立垃圾填埋點,并及時進行覆土綠化,降低垃圾污染,改善村莊環境,提升整治水平。三要建立長效機制抓鞏固。健全完善“門前三包”、常態保潔、定期檢查等村級環境衛生管理制度和村規民約,落實監管措施,加強日常管理,努力促使村莊環境整治制度化、規范化;把開展集中整治與加強公民道德建設、文明村鎮和文明家庭創建等活動有機結合起來,教育和引導廣大群眾不斷增強衛生意識、文明意識、民主法制意識,養成健康文明的生活習慣,確保集中整治效果得到長期鞏固。

4、做到“四個嚴格”,在農村規劃管理上下功夫、見實效。村莊規劃是政府指導、調控農村建設和發展的基本手段,是科學合理安排農村建設用地的重要依據。各鄉鎮、各相關部門一定要嚴格依據村莊規劃,對村莊建設和用地行為實施控制管理。一要嚴格規劃約束。目前,全縣所有鄉鎮和215個村的總體規劃已全部通過縣政府審批,未經允許,任何組織和個人都不得擅自變更。特別是布設住宅、建辦設施、謀劃產業時,鄉村必須不折不扣地執行規劃,確保各項工作都能在規劃約束下開展。各鄉鎮都要組建規劃建設辦公室,由一名科級領導兼任辦公室主任,專門負責規劃的修編、執行、檢查等工作。要高度重視鄉鎮土管所審批莊基時,不參照鄉村規劃、與規劃脫節的問題。今后凡審批劃撥宅基地,都要經過鄉鎮規劃建設辦公室認可同意并加注意見,否則,劃撥的宅基地按違規用地處置。二要嚴格用地審批。國土部門和各鄉鎮要切實加強農村用地審批管理,嚴格農民宅基地建設審批程序,統一規劃設置垃圾填埋場、公共曬碾場、取土場和集中墳墓區,集中解決未批先建、亂批亂建、少批多建、違法占用耕地等問題。三要嚴格執法檢查。規劃部門要切實加大執法檢查力度,對不按規劃實施、隨意更改規劃的單位和個人,要及時督促整改,加大處罰權重;國土部門要充分履行土地執法檢查職責,建立健全農民住宅建設用地日常監管制度,完善建設用地動態巡查制度,及時發現和制止各類土地違法行為。四要嚴格責任追究。對未批先建、亂批亂建、少批多建、違法占用耕地等問題,要嚴格按照有關規定追究相關人員的責任;對嚴重影響規劃的個人建房行為要立案查處,做到發現一起,強制拆除一起,堅決維護農村規劃管理的嚴肅性。

5、創新“四項載體”,在提高全民素質上下功夫、見實效。公民的整體素質和思想道德水平直接決定著社會的發展和文明程度。社會管理工作,說到底就是對人的服務和管理。各鄉鎮、各相關部門要從加強干部群眾教育培訓入手,積極探索建立思想道德教育與生產技能培訓并重的全民素質教育機制。一要深入開展政策理論宣講。由縣委黨校抽調理論教員,深入各鄉(鎮)巡回舉辦培訓班,集中開展科學發展觀和黨的十七大、十七屆六中全會精神宣講,深入開展市三次黨代會、縣十六次黨代會精神專題輔導,廣泛宣傳惠農強農、計劃生育、土地管理等方面的政策法規,著力解決一些鄉村干部理解政策不深刻、指導服務不到位、推動工作不扎實等問題。二要切實強化實用技術培訓。林業、農牧、畜牧等部門要組織專業技術人員,深入鄉鎮和村組,面向鄉村干部和農民群眾,大力開展果園管理、蔬菜種植、旱作農業、果菜間作、設施養殖等農村實用技術培訓,下功夫提高基層干部和農民群眾的專業技能和服務能力。特別是在課程設置上,要根據群眾實際需要和山川塬不同地帶、不同產業特點,因地制宜開展培訓,切實提高培訓的針對性。三要精心組織開展理論測試。在全方位、多層次開展教育培訓的基礎上,由縣委組織部、縣人社局、編辦牽頭組織,相關部門配合,圍繞果品、畜牧、蔬菜三大產業開發,按照崗位分工,有針對性地組織開展一次鄉鎮干部職工專業知識測試,測試成績作為干部職工年終考核考評、評優選模、提撥晉升的重要依據,促使廣大干部職工學習技術、鉆研業務,切實提高指導工作的能力和水平。四要扎實開展“三下鄉”活動。縣委宣傳部要牽頭抓總,科技、文廣、衛生、計生等部門緊密配合,抽調技術人員,巡回鄉鎮村組,集中組織開展幾次有規模、有影響、有特色的活動,推動全縣“三下鄉”活動深入開展;要按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則,采取各種喜聞樂見、群眾易于接受的形式,切實增強工作的針對性和實效性。

6、突出“三個重點”,在促進和諧穩定上下功夫、見實效。開展農村社會治安綜合治理是創新社會管理、維護公平正義、促進和諧穩定的基礎性工作。各鄉鎮、各相關部門要堅決貫徹兩手抓、兩手都要硬的方針,堅持排查與化解并重、預防與打擊并重,力求使排查出的矛盾糾紛得到徹底解決,突出社會治安問題得到徹底整治。一要深入排查調處矛盾糾紛。按照“暢通渠道、解決問題、維護秩序、促進穩定”的要求,各鄉鎮要圍繞村級事務管理、惠農政策落實、征地拆遷補償、農村經濟債務、家庭鄰里關系等重點領域,對農村矛盾糾紛進行一次全面系統的排查摸底,按性質和輕重緩急進行梳理匯總、登記備案,妥善做好穩控和調處工作,特別是對苗頭性問題,要認真分析研究,找準問題癥結,落實包抓人員,逐案抓落實、抓調處,確保小事不出組、大事不出村、重大糾紛不出鄉鎮。二要著力解決信訪突出問題。嚴格落實信訪工作責任制和領導包案制度,對所有信訪問題,都要建立臺賬,確定包抓領導,明確時限要求,逐項開展調查,及時妥善處理;對歷年積壓、難以解決的問題,鄉鎮黨政主要領導要親自上手,深入進行調查分析,認真制定措施辦法,依法依規妥善處理;對省市批轉的信訪案件,由縣委、縣政府分管領導包案,組織相關部門聯合調查,提出處理意見,切實予以落實,及時進行答復。三要嚴厲打擊違法犯罪活動。針對“兩節”期間返鄉務工人員較多、農村賭博風氣盛行等突出問題,公安部門要精心組織,周密安排,集中組織開展冬季“嚴打”專項行動,嚴厲打擊黃、賭、毒等違法犯罪行為,扎實做好治安亂點和突出問題整治,進一步凈化社會風氣,提高群眾對社會治安的滿意度,為全縣經濟社會發展創造良好環境。

四、要認真履職,切實靠實開展“六項活動”的工作責任。

“六項活動”能否取得預期效果,責任在干部,關鍵在領導。各級各部門必須按照縣委、縣政府的統一安排部署,按照職責分工,認真履職盡責,切實抓好各項任務落實。

一要切實靠實分管領導的責任。縣級分管領導要按照各自分工,切實負起安排部署、協調指導、督查落實等方面的領導責任,對各鄉鎮活動開展情況,要定期開展督查,按月向縣委、縣政府匯報,集中研究解決涉及全局性、政策性的重大問題,確保各項活動任務全面落實。

二要切實靠實包鄉領導的責任。縣級包鄉領導要身體力行,統籌協調,率先垂范,全面落實以“開好一個安排動員會議,上好一堂政策理論輔導課、抓建一個村莊環境整治示范村、處理一起重點信訪案件”為主要內容的“四個一”包抓責任制,深入聯系鄉鎮,組織制定活動方案,認真指導工作開展,定期開展督促檢查,協調解決難點問題,以實際行動推動“六項活動”扎實開展、取得實效。

三要切實靠實牽頭部門的責任。“六項活動”各牽頭單位要嚴格按照實施方案的總體要求,進一步細化工作任務,明確時限要求,切實加強對鄉鎮工作的指導;要組織各成員單位組成聯合督查組,每10天開展一次督查,全面掌握情況,及時通報進展。要認真總結各鄉鎮、各部門工作中形成的成功經驗和好做法,注重研究帶有普遍性、規律性的問題,形成一批切實可行、有操作性的制度機制,促進“六項活動”縱深推進。

四要切實靠實實施單位的責任。各項活動實施單位要按照各自職責,抽調得力人員,下鄉進村開展工作。對工作中發現的問題,要深入進行研究,逐項制定整改措施,督促鄉鎮及時整改。對本部門能夠解決的問題,要與鄉鎮緊密配合,盡快加以解決;對需要幾個部門共同解決的問題,要及時向分管領導、包鄉領導匯報,協調相關部門全力抓好落實。

五要切實靠實鄉鎮黨委政府的責任。鄉鎮黨委、政府是開展“六項活動”的主體,必須堅持一把手親自抓、負總責,成立由主要領導任組長的領導小組和班子成員牽頭的“六項活動”工作小組,嚴格實行主要領導包片、班子成員包村、一般干部包組的“三包”責任制,真正把任務落實到具體人員,細化到每個工作日,研究制定切實可行的活動方案和考核獎懲措施,促使各項工作全面落實到位。

五、要精心組織,不斷強化開展“六項活動”的保障措施。

全縣上下要把開展“六項活動”作為今冬明春農村工作的重中之重,放在全局工作的重要位置去研究、去謀劃,精心部署,統籌兼顧,扎實推進,確保各項工作任務落到實處。

一要周密安排部署。目前,“兩節”臨近,各鄉鎮、各部門必須堅持統籌兼顧,分清輕重緩急,抓住主要矛盾,抓好關鍵環節,合理布置力量,全力抓好落實。各領導小組辦公室所在單位必須認真細致地做好調查研究、綜合指導、協調服務、督促檢查等工作,充分發揮參謀助手作用,確保各項工作協調運轉、不出紕漏。各鄉鎮要切實把“六項活動”擺上重要議事日程,及時召開會議,認真研究謀劃,周密安排部署,對每一項活動都要精心制定行之有效、便于操作的落實方案,層層細化分解任務,明確工作標準和時限要求,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二要廣泛宣傳發動。縣委宣傳部、縣文廣局、縣門戶網站要切實加大宣傳力度,開設專題欄目,進行深度報道,及時挖掘總結基層在推進“六項活動”中探索出的好經驗、好做法,在全縣上下營造濃厚的工作氛圍。要切實加強輿論引導,對工作推行中搞形式、走過場的要予以曝光和通報批評,限期整改落實,促進工作深入開展。特別要通過村級“三資”清產核資和村莊環境綜合整治活動的開展,讓群眾在感受身邊巨大變化中切身體會到基層組織的管理和服務作用。

三要嚴格督查考核。“六項活動”各領導小組要定期召開聯席會議,聽取牽頭單位和責任單位工作情況匯報,研究解決具體問題,安排部署階段性工作。縣委、縣政府督查室和各牽頭單位要切實加大督查考核力度,及時進村入社掌握進展,了解實情,真督實查,跟蹤問效,創造性開展工作。要把推進“六項活動”納入各鄉鎮、各有關部門黨建和經濟工作考核,作為鄉鎮黨委書記向縣委全委會述職的重要內容,對在“六項活動”中表現突出的鄉鎮、部門,大張旗鼓地進行表彰獎勵;對組織不力、進展較差的鄉鎮,嚴格落實責任追究。

四要注重工作實效。農村管理“六項活動,每一項都有明確的工作任務和需要解決的具體問題,在活動開展過程中,各鄉鎮要按照有什么問題就解決什么問題、哪些問題突出就重點解決哪些問題的要求,扎扎實實做一些實實在在的工作,集中破解一些重點難點問題。在督查考核過程中,縣級分管領導和相關部門要堅持以解決了多少問題、采取了什么措施、形成了哪些制度作為衡量標準,注重看工作成效、看實際變化、看群眾反應,對欺上瞞下、應付差事、玩文字游戲的,要堅決予以制止,切實加以糾正。

五要形成長效機制。縣委、縣政府組織開展農村管理“六項活動”,只是利用冬閑季節安排的一項階段性工作任務,要從根本上解決農村管理中的深層次問題,最終要靠制度來約束、靠機制來規范。在開展“六項活動”的過程中,各鄉鎮、各相關部門要注重研究問題,找準癥結,總結經驗,把握規律,制定出臺行之有效的規章制度和工作措施,形成推動落實的長效機制,不斷提升工作水平,切實鞏固活動成果。

同志們,開展“六項活動”,既是新形勢下加強全縣農村社會管理的重要舉措,也是推進農村改革發展穩定的基礎性工作,全縣各級各部門必須統籌兼顧,既確保六項活動順利開展,當前工作扎實推進,也要確保明年各項工作謀劃到位,啟動到位。