市政辦開展城區(qū)綠蔭行動(dòng)通知

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為進(jìn)一步提升城市園林綠化工作水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變園林發(fā)展方式，調(diào)整綠化配置結(jié)構(gòu)，打造結(jié)構(gòu)合理、功能完善、服務(wù)民生、內(nèi)涵豐富的城市園林綠化體系，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化城市人居環(huán)境，按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于在全省組織實(shí)施城市綠蔭行動(dòng)的通知》要求，經(jīng)市政府研究決定，從今年開始，用三年的時(shí)間在全市范圍內(nèi)組織開展城市綠蔭行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“以人為本、貼近群眾、服務(wù)民生”原則，加快城市園林綠化建設(shè)步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變園林發(fā)展方式，調(diào)整綠化配置結(jié)構(gòu)，全力實(shí)施城市綠蔭行動(dòng)“五大工程”，增加城市的綠蔭覆蓋，建設(shè)生態(tài)園林、民生園林、文化園林，不斷改善和提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使城市空氣更加清新、生活更加舒適、環(huán)境更加宜居、景色更加優(yōu)美。

二、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)

從今年開始，全面實(shí)施以城市林蔭路系統(tǒng)建設(shè)、林蔭公園建設(shè)、林蔭庭院小區(qū)建設(shè)、林蔭停車場(chǎng)建設(shè)和立體綠化建設(shè)等“五大工程”為重點(diǎn)的城市綠蔭行動(dòng)，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，建成初具規(guī)模的城市林蔭路系統(tǒng)，林蔭小區(qū)和庭院比例達(dá)到40%以上，林蔭廣場(chǎng)和停車場(chǎng)比例達(dá)60%以上，屋頂綠化和立體綠化全面推進(jìn)，基本建成以林蔭公園、林蔭休閑廣場(chǎng)多點(diǎn)布局，以城市林蔭路系統(tǒng)為網(wǎng)狀框架，以林蔭庭院、小區(qū)為全面覆蓋的點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合的城市綠蔭體系。

三、工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

城市綠蔭行動(dòng)按照既有園林綠化抓提升完善、新建園林綠化抓規(guī)范管理的原則，著力解決有綠無蔭、有綠少蔭的問題，在植物配置上堅(jiān)持喬灌花草合理搭配，以植樹為主的原則。在項(xiàng)目建設(shè)中，要堅(jiān)持多植樹、增綠蔭、保生態(tài)、重人本。具體工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任分工詳見《城市綠蔭行動(dòng)責(zé)任分工表》。

（一）突出道路綠化，建設(shè)城市林蔭路系統(tǒng)。突出行道樹建設(shè)，構(gòu)建林蔭走廊。行道樹優(yōu)先選擇冠大蔭濃、生長(zhǎng)較快、病蟲害較少的大規(guī)格喬木，優(yōu)先選用法桐、國槐、白蠟、柳樹、欒樹等闊葉樹種。提倡行道樹雙排或多排種植，道路隔離帶和分車帶在不影響交通的前提下補(bǔ)植行道樹。樹穴作為樹木地上、地下水分運(yùn)輸、養(yǎng)料傳遞、氣體交換的重要窗口，禁止片面追求景觀效果而減小樹穴面積或用水泥瀝青等進(jìn)行硬化處理。城市道路改造過程中，嚴(yán)格保留原有行道樹。新建道路必須留出人行步道，盡量設(shè)立自行車專用車道，人行步道和自行車道通過種植行道樹的綠化帶進(jìn)行分割。通過集中、連線的道路綠化建設(shè)，盡快形成城市林蔭路系統(tǒng)。

（二）改造提升公園綠地，建設(shè)林蔭公園。公園綠地是公眾游覽、觀賞、休憩、開展科學(xué)文化教育及鍛煉身體的重要場(chǎng)所。要在《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的指導(dǎo)下，科學(xué)規(guī)劃綜合性公園，充分利用城區(qū)內(nèi)山體、水面、河道等生態(tài)資源，建設(shè)森林公園、濕地公園，發(fā)揮城市綠島的生態(tài)效應(yīng)，認(rèn)真貫徹《城市公園服務(wù)規(guī)范》、《城市綠地養(yǎng)護(hù)服務(wù)規(guī)范》，切實(shí)提高城市公園養(yǎng)護(hù)管理水平。公園建設(shè)要突出植物景觀，綠化面積應(yīng)占陸地總面積的70%以上，其中喬、灌木覆蓋面積應(yīng)占到綠地總面積的70%以上，喬木覆蓋率應(yīng)達(dá)40%以上。公園內(nèi)樹種要根據(jù)氣候狀況、園內(nèi)立地條件，結(jié)合景觀構(gòu)想、功能要求等確定。要結(jié)合實(shí)際，按照500米服務(wù)半徑要求，因地制宜建設(shè)具有休憩功能的街頭綠地，綠地內(nèi)盡可能地增加綠蔭，同時(shí)配置健身、休憩設(shè)施。城市廣場(chǎng)要根據(jù)廣場(chǎng)性質(zhì)，在滿足交通組織、人流集散、景觀效果等功能性要求的前提下，盡量提高林蔭覆蓋率。城市火車站、汽車站、購物中心、賓館等公眾聚集場(chǎng)所的廣場(chǎng)，由于人流量較大，應(yīng)種植大規(guī)格喬木，覆蓋率達(dá)70%以上。城市公園、廣場(chǎng)鋪裝盡量采用滲透性較好的透水材料。

（三）加強(qiáng)單位綠化，建設(shè)林蔭庭院和小區(qū)。庭院小區(qū)內(nèi)主要道路行道樹保持完整，保證綠化覆蓋效果。在小區(qū)內(nèi)因地制宜設(shè)置健身步道，完善健身設(shè)施，方便群眾休憩健身。健身廣場(chǎng)和小游園四周種植大規(guī)格喬木覆蓋。在樹種選擇上嚴(yán)禁選用危及游人生命安全的有毒植物、有漿果或分泌物墜地的種類，不宜選用揮發(fā)物或花粉能引起明顯過敏反應(yīng)的種類。要千方百計(jì)提高單位內(nèi)綠化覆蓋率，樓前屋后的空閑地都要見縫植樹。繼續(xù)推行沿街單位拆墻透綠、拆墻建綠，實(shí)行綠化提升，把庭院綠化與道路綠化融為一體，實(shí)現(xiàn)綠色共享。暫不具備拆除條件的圍墻要種植紫薇等垂直植物美化景觀。

（四）強(qiáng)化停車場(chǎng)綠化，建設(shè)林蔭停車場(chǎng)。針對(duì)現(xiàn)有城市停車場(chǎng)多數(shù)采用混凝土、瀝青等硬質(zhì)鋪裝材料，普遍缺少綠化和林蔭覆蓋的現(xiàn)狀，要加大停車場(chǎng)綠化力度，改善停車場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。停車場(chǎng)泊位間隙要利用喬木進(jìn)行分割，并形成林蔭覆蓋，在保證樹木有必要的立地條件與生長(zhǎng)空間的同時(shí)，要符合行車視線和行車凈空要求，不得對(duì)停放車輛造成損傷和污染。停車場(chǎng)綠化樹種應(yīng)選擇適應(yīng)性強(qiáng)、病蟲害少、無樹脂分泌、無生物污染、栽培管理簡(jiǎn)便、應(yīng)用效果好的常見植物，地面盡量利用嵌草磚等透氣、透水性好的鋪裝材料進(jìn)行鋪裝，所嵌草坪必須耐踐踏。

（五）積極推廣立體綠化，豐富城市景觀空間。屋頂綠化采取簡(jiǎn)單式屋頂綠化和花園式屋頂綠化兩種形式。簡(jiǎn)單式屋頂綠化主要用于現(xiàn)有普通屋面和新建樓房的非種植屋面，利用低矮灌木或地被、草坪進(jìn)行屋頂綠化，不設(shè)園林小品等設(shè)施。花園式屋頂綠化主要用于新建現(xiàn)澆混凝土樓頂，在樓房建筑設(shè)計(jì)時(shí)，充分考慮屋頂承載力、防水等因素，將屋頂設(shè)計(jì)成種植屋面，在屋面上種植小喬木、灌木、地被和草坪類植物，設(shè)置園路、座椅、園林小品等，提供一定的游覽和休憩活動(dòng)空間。城市所有立交橋橋體、河道硬質(zhì)駁岸以及具備條件的建筑物墻體、庭院墻內(nèi)外兩側(cè)等都要預(yù)留有種植池，種植爬墻虎、凌霄、紫藤等攀援植物，盡可能的擴(kuò)綠增綠。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保城市綠蔭行動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)，市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市住建委、開發(fā)區(qū)、園林、林業(yè)、交通等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城市綠蔭行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)城市綠蔭行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)、考核評(píng)比等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組在市園林局下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)城市綠蔭行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、考核監(jiān)督等工作。市住建委、開發(fā)區(qū)、園林、林業(yè)、房管、交通等職能部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，按照工作職能分工，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，要在全面排查摸清家底的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，明確項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序安排和推進(jìn)措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)綠色圖章審批管理。市園林局要發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格城市園林綠化監(jiān)督管理，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行《市人民政府辦公室關(guān)于在城區(qū)實(shí)行綠線管制和綠色圖章制度的實(shí)施意見》有關(guān)要求，以加強(qiáng)綠色圖章制度管理為抓手，把好綠化規(guī)劃關(guān)口。各項(xiàng)目建設(shè)單位在向市規(guī)劃建設(shè)主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)由市園林局審驗(yàn)其附屬綠化工程規(guī)劃方案，經(jīng)審查綠地指標(biāo)符合國家規(guī)定要求和“城市綠蔭行動(dòng)”標(biāo)準(zhǔn)的，由市園林局加蓋“綠色圖章”后，市規(guī)劃建設(shè)部門辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)。要加強(qiáng)項(xiàng)目審批后的監(jiān)管和綠化工程施工過程中的跟蹤管理，及時(shí)查處擅自變更綠化規(guī)劃的行為。建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收時(shí)，市規(guī)劃、建設(shè)、園林、房管等部門共同參與，對(duì)擅自降低綠地率和達(dá)不到“城市綠蔭行動(dòng)”標(biāo)準(zhǔn)要求的，市園林局不予加蓋“市城市綠化工程合格專用章”，市規(guī)劃主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收合格證，房管部門不予辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。各住宅項(xiàng)目開發(fā)單位在申請(qǐng)新建住宅小區(qū)投入使用手續(xù)時(shí)，對(duì)既有住宅小區(qū)綠化指標(biāo)達(dá)不到“城市綠蔭行動(dòng)”標(biāo)準(zhǔn)的，各項(xiàng)目建設(shè)單位要整改完善，市規(guī)劃、建設(shè)、園林、房管部門視完成情況，作為新建住宅小區(qū)開發(fā)審批使用的參考條件。

（三）加強(qiáng)園林綠化技術(shù)指導(dǎo)。由市規(guī)劃、園林等部門組織編制城市林蔭路、林蔭公園、林蔭小區(qū)和庭院、林蔭停車場(chǎng)、立體綠化等工作方案，為實(shí)施城市綠蔭行動(dòng)提供技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，加強(qiáng)苗木基地建設(shè)，重點(diǎn)培育大規(guī)格苗木，為城市綠化提供用苗支撐。新建道路綠化和公園綠化的喬木栽植應(yīng)在保證成活率的前提下盡量采用全冠種植，保證盡快成蔭，盡量不種光桿樹。行道樹修剪在不影響安全的情況下不能殺頭、不能重剪。不能刻意追求監(jiān)管造型，減少綠蔭。加強(qiáng)城市古樹名木保護(hù)，采取有效復(fù)壯措施，促進(jìn)古樹開枝散葉。盡快完善城市綠化建設(shè)、管理、維護(hù)等制度，為城市綠化養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效管理提供制度保障。

（四）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，營造良好氛圍。市政府督查室和市園林局要通過召開專題會(huì)、觀摩會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)考核、信息調(diào)度等方式，加強(qiáng)對(duì)各部門、單位、學(xué)校、企業(yè)、居住區(qū)等城市綠蔭行動(dòng)開展情況的檢查督導(dǎo)；市園林局要加強(qiáng)對(duì)林木覆蓋率、林蔭停車場(chǎng)推廣率、立體綠化推廣等指標(biāo)的考核，增加對(duì)“花園式單位（小區(qū)）”評(píng)選的考核權(quán)重，切實(shí)將國家園林城市復(fù)查考核內(nèi)容納入其中。各相關(guān)部門要加大宣傳力度，充分利用新聞媒體，通過編制宣傳材料、建設(shè)專題網(wǎng)站、公開服務(wù)電話、舉辦電視專題節(jié)目、召開座談會(huì)等形式，加強(qiáng)城市綠蔭行動(dòng)的宣傳，廣泛聽取群眾意見，提升綠蔭行動(dòng)的影響力。同時(shí)，要深入發(fā)掘城市綠蔭的生態(tài)、體育、旅游休閑、文化、科普教育等多種功能，貼近群眾、服務(wù)民生，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與和支持城市綠蔭行動(dòng)。