主任在農(nóng)業(yè)宣傳培訓會講話

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同志們：

一、2011年全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作取得新成效

2011年以來，地方和有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機構(gòu)按照國家農(nóng)發(fā)辦的統(tǒng)一部署和要求,圍繞“三農(nóng)”工作大局和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的中心工作，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，與前幾年相比，宣傳工作取得了新的明顯成效。

在全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議召開前，國家農(nóng)發(fā)辦以及地方、有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機構(gòu)開展了一系列主題鮮明、緊扣時事的宣傳活動，為大會的成功召開營造了良好的輿論環(huán)境。根據(jù)應對國際金融危機沖擊的形勢，大力宣傳了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在擴大內(nèi)需、促進增長中的地位和作用，抓住實施積極財政政策的機遇，為爭取從擴大政府公共投資的增發(fā)國債中安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資，創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)2011年中央1號文件關(guān)于“穩(wěn)糧、增收、強基礎、重民生”的總體部署，大力宣傳了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在確保國家糧食安全、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮的重要作用。根據(jù)回良玉副總理關(guān)于調(diào)整農(nóng)發(fā)扶持方式和改進管理模式的重要批示精神，大力宣傳了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在突出重點、集中投入、創(chuàng)新開發(fā)機制、加強監(jiān)督檢查、提高項目質(zhì)量和開發(fā)效益方面取得的成效。

全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議召開后，國家農(nóng)發(fā)辦以及地方、有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機構(gòu)迅速掀起了新一輪的宣傳高潮，取得了令人矚目的成效。尤其是從2011年7月份起，國家農(nóng)發(fā)辦在財政部門戶網(wǎng)站農(nóng)發(fā)頻道的信息宣傳工作取得了跨越式的進步，得到了部領(lǐng)導的充分肯定。總結(jié)2011年宣傳工作，有以下幾個特點。

（一）領(lǐng)導重視，宣傳組織工作得到加強

一是對宣傳工作進行全面布置。國家農(nóng)發(fā)辦始終堅持把宣傳工作作為全辦的一項重要工作任務，近兩年連續(xù)舉辦培訓班，對下一年的宣傳工作進行布置。為做好2011年宣傳工作，去年12月份國家農(nóng)發(fā)辦在北京懷柔舉辦了全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作培訓班。在培訓班上，國家農(nóng)發(fā)辦明確提出了做好2011年宣傳工作的具體要求，與會同志交流了各地做好宣傳工作的做法和經(jīng)驗，提出了進一步加強宣傳工作的措施。會后，國家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)全年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的中心工作，結(jié)合培訓班上討論的意見，印發(fā)了《2011年宣傳工作要點》，一方面，提出了全年的宣傳工作主線，明確了宣傳工作重點；另一方面，指導地方和部門農(nóng)發(fā)機構(gòu)進一步加強對宣傳工作的組織管理，突出重點、豐富形式、充分利用各種宣傳渠道全面做好2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作。在國家農(nóng)發(fā)辦工作機制上，形成了主要領(lǐng)導直接抓、分管領(lǐng)導具體抓、職能處室牽頭抓、其他處室配合抓的格局。

地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦要求，結(jié)合自身工作實際，積極采取有效措施，推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作的落實。黑龍江、江蘇等省農(nóng)發(fā)機構(gòu)召開專題會議，貫徹落實國家農(nóng)發(fā)辦宣傳工作會議精神，對宣傳工作進行再部署；山西、廣東等省根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦宣傳工作要點，印發(fā)了本省關(guān)于加強宣傳工作的意見，制定了宣傳工作計劃和實施方案；河北、甘肅、內(nèi)蒙古等地迅速行動起來，抓住有利時機在國家主要新聞媒體上開展宣傳，特別是河北省抓住提出的貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設宣傳力度的有利時機，及時與中央媒體溝通聯(lián)系，策劃了一系列報道，先后在《經(jīng)濟日報》、《人民日報》、中央電視臺《新聞聯(lián)播》節(jié)目中，報道了河北省加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，傾力打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)的有關(guān)情況，有力地擴大了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的影響。

二是高度重視全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議宣傳工作。國家農(nóng)發(fā)辦將宣傳工作作為貫徹落實全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神的一項重大措施來抓，各項宣傳組織工作動手較早、抓得較實。在會議召開前，國家農(nóng)發(fā)辦就制定了開展會議宣傳的初步方案，提出了會議期間及會后貫徹落實會議精神的宣傳設想，落實了責任分工。會議期間，專門向國務院張勇副秘書長匯報了對會議進行宣傳的有關(guān)事宜。會后，為全面貫徹落實會議的各項部署，多次召開專題會議研究對會議精神學習宣傳工作的安排意見，并在簽報財政部領(lǐng)導同意后，組織開展了一系列宣傳報道。

三是嚴格考核抓落實。作為《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理工作質(zhì)量考評辦法（試行）》中一項重要的考核指標，從2007年起，國家農(nóng)發(fā)辦將各地開展宣傳工作情況計入質(zhì)量考評得分，作為中央財政資金分配的一個重要因素。這有力地推動了各地農(nóng)發(fā)機構(gòu)加大對宣傳工作的重視程度，切實把宣傳工作作為大事來抓。

（二）圍繞全國會議成功召開，全面開展各項宣傳工作

一是迅速組織宣傳會議盛況和主要精神。在全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議召開期間，邀請新華社、省電視臺、《中國財經(jīng)報》等新聞媒體到會采訪。會議結(jié)束當晚，新華社發(fā)通稿報道了會議主要情況和回副總理講話的主要精神，中央電視臺《新聞聯(lián)播》了會議成功召開的消息。次日，《人民日報》、《農(nóng)民日報》轉(zhuǎn)發(fā)了新華社通稿。會議結(jié)束后，我們迅速組織多篇文章在《人民日報》、《農(nóng)民日報》、《中國財經(jīng)報》等媒體，宣傳回良玉副總理重要講話和謝旭人部長工作報告的精神，對會議的主要內(nèi)容及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作成效等進行了專題報道。在請示回副總理辦公室同意后，將會議全部文件、領(lǐng)導同志出席會議和現(xiàn)場考察的主要圖片，在5月當月就編輯完成了一期《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志專刊，增加印數(shù)，擴大贈送范圍，迅速擴大了宣傳覆蓋面。同時，精心組織文字材料、收集圖片資料，在財政部新、老辦公樓的兩個大廳內(nèi)，舉辦了全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議大型圖片展。圍繞會議主題，展出領(lǐng)導講話、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場參觀、小組討論等有關(guān)圖片，再現(xiàn)了國務院領(lǐng)導同志和30多位省部級領(lǐng)導出席會議的盛況，讓財政部廣大干部職工感受到國務院領(lǐng)導對農(nóng)發(fā)工作的高度重視，了解到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是財政支農(nóng)的重要組成部分。展覽結(jié)束后，我們將展覽內(nèi)容縮編成宣傳小冊子，分別寄送國務院、中農(nóng)辦、國辦、國研室、聯(lián)席會議成員單位、各省（區(qū)、市）有關(guān)領(lǐng)導參閱，進一步擴大了展覽效果。

二是集中力量宣傳落實“兩個聚焦”、推進高標準農(nóng)田建設情況。隨著宣傳工作的深入開展，我們逐步將宣傳工作的重心，從宣傳會議盛況逐步轉(zhuǎn)向貫徹落實會議精神上。2011年7月下旬，我們邀請部分省級農(nóng)發(fā)辦事機構(gòu)的主要負責同志在北京召開座談會，研究為貫徹落實全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神下半年應重點抓好的主要工作，深入研討國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田示范工程的具體政策措施。從這次會議以后，我們集中力量開展了落實“兩個聚焦”、推進高標準農(nóng)田建設的宣傳活動。圍繞各地貫徹會議精神、全力落實“兩個聚集”的情況，在認真準備材料的基礎上，邀請《人民日報》記者對國家農(nóng)發(fā)辦領(lǐng)導進行專訪，派專人陪同記者深入江蘇省項目區(qū)采訪，在11月8日《人民日報》刊登了《建高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的“永久糧倉”》、《打造高產(chǎn)田，錢該怎么花？》兩篇報道。這兩篇報道同時在全國農(nóng)田水利工作會議召開前一天發(fā)表，在會議代表中引起了一定反響。去年中央農(nóng)村工作會議期間，12月28日《人民日報》以《夯實基礎添后勁》作為題目，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目稱作“德政工程”、“富民工程”，宣傳了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要作用。最近一段時間，我們正在與《中國財經(jīng)報》合作,積極策劃圍繞“為了‘兩個聚焦’”這一主題，開展專題系列報道。重點宣傳報道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行“兩個聚焦”的背景和必要性、取得的成效和下一步工作打算。

三是宣傳完善和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持方式。謝部長在全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議工作報告中提出：“要進一步完善和創(chuàng)新扶持方式”，“要重點完善貼息相關(guān)政策，著力加大貼息力度，重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展基地建設、技術(shù)研發(fā)和節(jié)能減排”。圍繞宣傳謝部長這一講話精神，我們抓住了兩個重要宣傳時點。9月28日下發(fā)《2012年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》后，及時在《中國財經(jīng)報》、《農(nóng)民日報》上指南；結(jié)合2012年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目投資指標的安排，在《人民日報》第一版上刊發(fā)了《中央財政三十五億元扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》的消息，使社會各界及時了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目政策調(diào)整和工作安排的信息。10月23日下發(fā)《財政部中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于積極開展合作共同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的通知》后，與辦公廳信息處和電子政務處聯(lián)系，以《財政部與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》為題，向部領(lǐng)導和中辦、國辦報送了信息，在財政部門戶網(wǎng)站上登載了《通知》全文；與農(nóng)發(fā)行配合在《經(jīng)濟日報》、《農(nóng)民日報》、《中國財經(jīng)報》以及中央電視臺《新聞聯(lián)播》等新聞媒體上進行了報道。由于《通知》抓住了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的熱點難點問題，在政策上有一定創(chuàng)新和突破，因而被多家網(wǎng)站和其他報紙轉(zhuǎn)載。經(jīng)過媒體宣傳后，引起了較大的社會反響，為下一步開展相關(guān)工作營造了較好的輿論氛圍。

四是各地結(jié)合本地情況掀起宣傳全國會議精神高潮。各省（區(qū)、市）參會代表，都及時把會議精神向省（區(qū)、市）委、政府主要領(lǐng)導作了匯報。多數(shù)省（區(qū)、市）的領(lǐng)導都作了批示，要求認真貫徹落實回良玉副總理的重要講話和會議精神，結(jié)合省（區(qū)、市）情走出一條科學開發(fā)的路子。截至11月底，河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、重慶、貴州、西藏、陜西、甘肅、寧夏等21個省（區(qū)、市），以省（區(qū)、市）政府名義，先后召開了全省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議，省（區(qū)、市）政府分管領(lǐng)導出席會議并講話，除機構(gòu)分設的省（區(qū)、市）外，財政廳（局）一把手都到會并作了工作報告。在獲悉有關(guān)省（區(qū)、市）召開農(nóng)發(fā)工作會議后，我們及時通知該省（區(qū)、市）將省級政府分管領(lǐng)導的講話進行摘編，通過省級財政部門向部辦公廳報送信息。據(jù)統(tǒng)計，已有重慶、湖北、內(nèi)蒙古、江蘇等省（區(qū)、市）上報的信息被財政部“每日要情”采用，在部領(lǐng)導中產(chǎn)生了一定影響。

黑龍江、、河南、湖南、寧夏等省（區(qū)）利用召開全省（區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議的機會，在當?shù)刂饕獔罂B續(xù)開辟專版，廣泛宣傳全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)會議精神、本省（區(qū)）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設成就，以及新形勢下建設高標準農(nóng)田將給農(nóng)民帶來的實惠，引起全社會的較大反響。廣東在2011年9月17日《人民日報》以《廣東農(nóng)業(yè)新活力》為題，報道了近3年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設186萬畝高標準農(nóng)田、帶動形成一大批特色產(chǎn)業(yè)的成就；內(nèi)蒙古在2011年12月13日《人民日報》以《內(nèi)蒙古正鑲白旗農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)助農(nóng)增收》為題，報道了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)13年來扶持該旗農(nóng)牧民發(fā)展致富的成效。通過各地的宣傳工作，逐步將宣傳貫徹全國會議精神的活動推向了高潮。

（三）開拓創(chuàng)新，宣傳形式更加豐富

一是《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志有了新起色。2011年，國家農(nóng)發(fā)辦進一步加強對雜志的領(lǐng)導。2011年的雜志工作按照國家農(nóng)發(fā)辦總體要求，加強策劃，開拓思路，求變求新，增強雜志的理論性、學術(shù)性和可讀性，各項工作取得了新進展。首先是在欄目設置上，緊跟形勢，突出重點。2011年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大事要事多。面對新情況、新任務和新要求，雜志很好地找準了宣傳的切入點和突破口，開設了“貫徹全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神”、“抗旱奪豐收”、“高標準農(nóng)田示范工程建設”、“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目政策機制”等欄目和專題，就扶持政策和管理模式調(diào)整等內(nèi)容開展“探討與爭鳴”，使宣傳的內(nèi)容具有針對性、時效性和指導性，報道的重點更加突出，較好體現(xiàn)了辦刊的宗旨，密切配合了國家農(nóng)發(fā)辦的重點工作。其次是在組稿方式上，內(nèi)外結(jié)合，多措并舉。2011年，編輯部繼續(xù)組織開展項目區(qū)采風活動，先后對甘肅、山東兩省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)進行采風調(diào)研，集中宣傳了兩省的經(jīng)驗和做法，同時還宣傳了兩省長期奮斗在基層一線的先進個人，不僅使雜志得到鮮活的素材，而且擴大了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的社會影響，調(diào)動了基層同志進一步做好宣傳工作的積極性。另外，編輯部還向中國農(nóng)科院、財政部科研所等單位的專家教授約稿，通過各地農(nóng)發(fā)機構(gòu)邀請地方黨政領(lǐng)導投稿，與各省通訊員保持聯(lián)系，及時報道各地的工作動態(tài)。全年共收到稿件約2400篇。江蘇、湖南、河北、黑龍江等省投稿數(shù)量一直保持較好的勢頭。2011年內(nèi)蒙古、新疆兩地投稿數(shù)量增長較快。第三是在稿件內(nèi)容上，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)中求變。從雜志登載的文章內(nèi)容看，既有理論性的文章，也有各地實踐經(jīng)驗的總結(jié)；既有國內(nèi)的工作研究，也有國外的經(jīng)驗介紹，兼顧了不同地區(qū)特點和系統(tǒng)內(nèi)外不同群體的閱讀要求，反映了不同層次、類型、階段的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，借鑒了國外好的經(jīng)驗和理念。從文章風格看，既有專業(yè)性、理論性的文章，也有詩歌、散文、電視腳本等，增強了刊物的可讀性。在做好文字宣傳的基礎上，繼續(xù)加大了圖片宣傳的力度。此外，雜志的征訂發(fā)行量和讀者覆蓋面都在不斷擴大。

二是財政部門戶網(wǎng)站農(nóng)發(fā)頻道電子政務信息工作取得長足進步。落實財政部領(lǐng)導批示精神，狠抓電子政務信息工作。雖然農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為財政支農(nóng)的一個專項業(yè)務，信息不可能像社保類、預算類信息一樣，容易成為社會和網(wǎng)絡關(guān)注的熱點，但只要我們真正思想重視，擺正位置，找準發(fā)力方向，著力提高信息的時效性和準確性，電子政務信息工作也能取得進步。方向明確后，我辦立即著手修訂《財政部門戶網(wǎng)站農(nóng)發(fā)頻道管理實施細則》，進一步完善規(guī)章制度，同時充實人員力量，完善管理機制，建立了由辦領(lǐng)導負責、制度研究處主管、其他處室配合，全辦齊抓共管的好局面，并妥善處理信息公開與加強保密的關(guān)系，強化指標考核，有效地調(diào)動了全辦各處室的積極性。截至11月底，我辦共各類電子政務信息134條，在數(shù)量、質(zhì)量上都有著較大幅度的提高。2011年下半年，國家農(nóng)發(fā)辦電子政務信息工作在部內(nèi)各司局中排名一直位居前列，得到了部領(lǐng)導的充分肯定。丁學東副部長在有關(guān)報告上批示：“請張通助理閱示。農(nóng)發(fā)辦電子政務信息工作有進步，說明農(nóng)發(fā)辦領(lǐng)導重視，采取了有效措施，希望這些措施能夠長期堅持下去，做到常規(guī)化和制度化。”張通助理批示：“贊成丁部長批示，請辦公廳配合做好有關(guān)工作。”辦公廳2011年第11期《電子政務通訊》，專門刊發(fā)了農(nóng)發(fā)辦抓電子政務信息的經(jīng)驗和做法。

三是積極拓展新的宣傳渠道開展豐富多彩的宣傳活動。一年來，全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作基本上做到了“電視上有影、廣播上有聲、報紙上有名、網(wǎng)絡上有文、手機上有信”。同時，大家還積極開辟新的宣傳渠道，利用各種適當?shù)臋C會宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。國家農(nóng)發(fā)辦連續(xù)兩年在“七·一”前夕，聯(lián)合部內(nèi)有關(guān)司局，到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)開展主題黨日活動，向他們宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策措施，讓他們親身感受農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的成就，認識、了解、熟悉和支持我們的工作。每年財政部機關(guān)黨校開展調(diào)研活動時，我們也經(jīng)常安排學員到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)參觀，不失時機地向他們宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。2011年11月份，財政部和世界銀行在北京聯(lián)合舉辦了“財政政策應對金融危機國際研討班”。利用這個機會，我在研討班上作了題為《充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)勢促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展》的演講，歸納總結(jié)了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的六個顯著特點，分析闡述了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在刺激經(jīng)濟增長方面六項作用，提出了進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展政策措施，在國際研討班上引起一定反響，也取得了較好的宣傳效果。2011年，許多省份繼續(xù)采取邀請人大代表、政協(xié)委員等視察農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)的形式，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳力度。4月份，山西省人大常委會組織調(diào)研組到晉中市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)專題調(diào)研農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。6月份，全國人大常委會副委員長嚴雋琪視察了內(nèi)蒙古通遼市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)。8月份，全國政協(xié)副主席王志珍率九三學社農(nóng)業(yè)課題考察團考察了內(nèi)蒙古達拉特旗農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)。9月份，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員劉明祖率隊考察了內(nèi)蒙古巴彥淖爾農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)。在這些考察活動中，人大代表和政協(xié)委員們都對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作給予了充分肯定。此外，2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作突破傳統(tǒng)宣傳模式，采用更加生動活潑、形象直觀的形式提升宣傳效果。寧夏舉辦了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)20年大型慶典晚會，發(fā)送《寧夏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)20年》紀念郵冊。甘肅在蘭州市中心廣場舉辦了實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)13周年大型圖片展覽。四川出版了《大地之歌----四川農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)二十周年》畫冊。國家農(nóng)發(fā)辦編輯印制《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳畫冊》的工作，也在積極推進之中。堅持做好《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年鑒》編撰工作。這些行之有效的宣傳形式，逐步拓展，成為促進宣傳工作的新渠道和新載體。

四是內(nèi)部宣傳工作量多面廣。為擴大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)影響，爭取贏得有關(guān)領(lǐng)導對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的理解、關(guān)心和支持，2011年，國家農(nóng)發(fā)辦一如既往地認真做好信息上報、《簡報》和《情況反映》材料收集、整理和編報工作。全年編發(fā)《簡報》11期、《情況反映》5期，編發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息20條，其中動態(tài)類信息18條、綜合類信息2條。其中《以落實全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神為契機推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作再創(chuàng)新局面》、《各地認真貫徹落實全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神》等兩份《簡報》被《財政簡報》選用，在更大范圍內(nèi)印發(fā)，送更高層次領(lǐng)導參閱。

五是繼續(xù)加強與有關(guān)重要媒體的溝通和聯(lián)系。在努力做好對外宣傳工作同時，注意加強與新聞媒體的聯(lián)絡、溝通和交流。制度研究處成立以來，先后拜訪了中央電視臺、人民日報、新華社、中國財經(jīng)報等新聞媒體的有關(guān)同志，宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要政策和重大舉措，更好地爭取了他們對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的關(guān)心和支持，為今后做好對外宣傳奠定了良好基礎。

總之，2011年，我們在宣傳方面做了大量工作，取得了顯著成效。這一年中，全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議的盛況和精神得以廣泛傳播，國務院領(lǐng)導和部領(lǐng)導對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作給予充分肯定，地方各級黨委、政府對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高度重視，廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)更加關(guān)心和支持。這一局面來之不易，有宣傳工作一份功勞，在此，我代表國家農(nóng)發(fā)辦向大家并通過大家向所有為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作做出貢獻的同志致以崇高的敬意！向關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作的部門和單位，表示衷心的感謝！

希望大家進一步認真總結(jié)2011年宣傳工作，在看到成績的同時，也要看到不足，特別要看到各地宣傳工作還很不平衡，有些地方差距還比較大；開展宣傳工作的敏銳性和主動性，還不能完全適應事業(yè)發(fā)展的需要。要認真查找原因，研究改進方法，采取有效措施，認真加以解決。

二、準確把握新形勢新任務是做好宣傳工作的基礎和前提

多年來的實踐證明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作之所以能夠不斷取得成效和進步，一條重要的基本經(jīng)驗就是我們始終圍繞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的中心任務開展宣傳工作。全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議已經(jīng)對新時期的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作作出了總體部署，半年多來，我們采取了一系列具體措施和行動，在貫徹落實會議精神方面已取得初步成效。2012年，我們將進一步加大力度，深入推進各項工作。做好2012年的宣傳工作，應當以準確把握新形勢下農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新任務為基礎和前提。

（一）充分認識“五個方面”的重要作用，準確把握農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的工作方向和奮斗目標。回良玉副總理在全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議上指出：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要在強基礎、穩(wěn)糧食方面，發(fā)揮支撐作用；要在興產(chǎn)業(yè)、促增收方面，發(fā)揮帶動作用；要在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村方面，發(fā)揮示范作用；要在政府支持和保護農(nóng)業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮引領(lǐng)作用；要在推動規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營方面，發(fā)揮促進作用。回副總理提出的“五個作用”，既是對近幾年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基本做法和主要成效的充分肯定，又體現(xiàn)了中央加強“三農(nóng)”工作的新理念、新部署、新舉措，科學地確定了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的工作方向和奮斗目標。其中每一個方面的作用，都需要我們結(jié)合工作實際深刻領(lǐng)會、準確把握；每一個方面的作用，都是可做大文章的主題，值得我們大書特書。同時，“五個作用”又是一個有機統(tǒng)一的整體，必須通過集中力量落實兩個“兩個聚焦”來實現(xiàn)。

（二）多渠道籌措資金，進一步加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。千方百計增加投入，始終是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一項重要工作。一是要積極爭取增加中央財政資金投入，在力爭中央財政預算較大幅度增長的同時，積極與部內(nèi)有關(guān)司及部外有關(guān)單位溝通，盡可能繼續(xù)爭取中央建設投資用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，進一步擴大中央財政資金投入規(guī)模。二是要督促地方財政部門足額落實配套資金。繼續(xù)堅持配套保障機制，同時加大監(jiān)督檢查力度，認真落實各項獎懲措施，督促各地在財政預算中足額落實地方財政配套資金，并鼓勵和支持各地區(qū)積極爭取耕地占用稅新增收入等其他渠道相關(guān)資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金投入。三是要進一步完善財政資金引導機制，吸引信貸及其他社會資金投入。通過財政補助、貸款貼息、以獎代補、先建后補等方式，鼓勵、支持和引導龍頭企業(yè)、種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等自覺投資改善基本生產(chǎn)條件，吸引更多社會資金投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。四是要積極爭取加大利用外資規(guī)模。我們正在積極爭取“利用世行銀行貸款實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目”、“亞洲開發(fā)銀行貸款建設農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目”，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。

（三）全力落實“兩個聚焦”，加快推進高標準農(nóng)田示范工程建設。2012年，我們將繼續(xù)深入貫徹“兩個聚焦”的戰(zhàn)略部署，積極實施《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃》，堅持以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，在加強中低產(chǎn)田改造的同時，進一步擴大高標準農(nóng)田示范工程的建設任務和實施范圍，繼續(xù)推進中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設。加強專題研究，完善政策制度，扎實開展土地治理與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營兩類項目有機結(jié)合、扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織和種糧大戶實施土地治理項目、膜下滴灌節(jié)水技術(shù)推廣等試點工作，大力推廣節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，注重生態(tài)項目建設，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強全國糧食核心產(chǎn)區(qū)建設，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，為保障國家糧食長治久安做出積極貢獻。

（四）不斷完善和創(chuàng)新扶持政策，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。在集中力量加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設的同時，不斷完善政策，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持方式。一是完善貸款貼息扶持政策。適當增加貼息資金規(guī)模，鼓勵對固定資產(chǎn)貸款給予貼息。提高貸款貼息規(guī)模上限和貼息年限，單個項目貸款貼息規(guī)模由目前的4000萬元提高到6000萬元，固定資產(chǎn)貸款貼息期限由最長不超過2年提高到3年。二是加強對補貼項目的管理。重點研究制定加大農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度的具體政策。三是探索財政部與金融部門合作推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新途徑。要在與農(nóng)發(fā)行合作上邁出實質(zhì)性步伐，由兩家共同選擇龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社擬建設項目，由農(nóng)發(fā)行安排固定資產(chǎn)中長期貸款，中央財政給予3-5年貼息，切實解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目貸款難的問題。四是擬從2012年起，選擇有條件的省份，開展以“先建后補”、“信貸擔保”等方式扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點工作。

（五）進一步加強科學化精細化管理，不斷提高資金和項目管理水平。全面推進財政科學化精細化管理，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是做好新形勢下財政工作的迫切需要；充分體現(xiàn)了財政部黨組對全面推進財政科學化精細化管理的高度重視。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)始終是財政支持“三農(nóng)”工作的重要組成部分，我們不能脫離財政工作來談農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，必須堅決按照財政部黨組對財政工作的總體要求做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。在當前形勢下貫徹落實全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神，我們要把加強管理擺在更加突出的位置，要自覺地把思想和行動統(tǒng)一到財政部黨組的要求上來，切實把推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科學化精細化管理作為重要工作來抓。一是要及時修訂完善政策制度，提高依法開發(fā)水平。二是要以加快支出進度為核心，健全和優(yōu)化管理流程設計。三是要以配合專項審計為契機，建立健全監(jiān)督管理機制。四是要以加強項目庫建設和管理為抓手，全面加強管理基礎工作。五是要加強干部隊伍建設，提高科學化精細化管理組織保障水平。

三、努力做好2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作

2011年12月27日至28日在北京舉行的中央農(nóng)村工作會議，明確了2012年“三農(nóng)”工作的基本思路是：穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁。會議提出了2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的五項重點任務：一是毫不松懈抓好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，二是持之以恒增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力，三是千方百計促進農(nóng)民多渠道就業(yè)，四是下大力氣推進農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，五是堅定不移深化農(nóng)村改革。認真學習領(lǐng)會中央農(nóng)村工作會議精神，我們認識到做好2012年“三農(nóng)”工作的基本思路字字句句都與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作緊密相關(guān)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)必須緊緊圍繞這個基本思路開展工作。五項重點任務中的前三項，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)責無旁貸，都能發(fā)揮大作用、做出大貢獻。面對新形勢下農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新任務，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作任務重、要求高，意義十分重大。我們一定要抓住宣傳工作的要領(lǐng)，找準切入點和突破口，不斷加強和改進宣傳工作，進一步抓出新的成效。

（一）進一步提高對宣傳工作重要性的認識

宣傳工作做得好不好，首先在于思想認識到不到位。我們要切實提高認識，從推動全局工作的高度來認識做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作的重要性。首先，加強宣傳、擴大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)影響力是推動農(nóng)發(fā)事業(yè)不斷發(fā)展壯大的重要力量。21年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大力推進中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)民辦了許多實實在在的好事、實事，得到農(nóng)民群眾的衷心擁護。黨中央、國務院領(lǐng)導到基層視察農(nóng)業(yè)項目，絕大多數(shù)都是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。我們有這么好的項目，有高質(zhì)量的工作基礎，如果再適當加以宣傳，把領(lǐng)導的指示、農(nóng)民群眾的呼聲轉(zhuǎn)化為全社會的呼吁，那我們的工作環(huán)境就會更為有利，那我們在爭取資金投入時就能掌握更多的話語權(quán)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)也才會蒸蒸日上，不斷發(fā)展壯大。其次，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作是各級領(lǐng)導對農(nóng)發(fā)工作的一貫要求。黨中央、國務院領(lǐng)導歷來要求農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加強宣傳工作。在2011年籌備全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議期間，國務院領(lǐng)導專門就做好會議宣傳工作提出過明確要求。財政部領(lǐng)導對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作也高度關(guān)注，謝旭人部長在全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議的講話中，充分肯定了國家農(nóng)發(fā)辦加強干部教育、開展宣傳培訓的做法，并要求進一步強化宣傳，積極營造各方面支持和重視開發(fā)工作的良好社會氛圍。丁學東副部長還曾在《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作情況的報告》作出批示：“農(nóng)發(fā)辦近期宣傳工作做得很好，宣傳形式多樣，內(nèi)容比較豐富，社會反應較大，望再接再厲，進一步做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作”。第三，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作是推動業(yè)務工作的重要手段。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作與業(yè)務工作不是脫節(jié)的，而是相互作用，相互影響的。一方面，宣傳工作把業(yè)務工作作為宣傳的重要內(nèi)容，為業(yè)務工作服務；另一方面，業(yè)務工作通過策劃、組織宣傳活動，可以有效推進工作的完成。

（二）充分利用好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作的有利條件

一是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的宣傳內(nèi)容豐富多彩。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行田水路林山綜合治理，農(nóng)林牧副漁綜合開發(fā)，實現(xiàn)的是社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的“三統(tǒng)一”。就工作措施而言，涉及農(nóng)業(yè)措施、水利措施、林業(yè)措施、科技措施；就管理方式而言，囊括了項目管理和資金管理，值得宣傳的內(nèi)容非常豐富。既可以宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、改善民生等方面取得的成效，又可以宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在資金籌集、科學化和精細化的管理等方面的典型做法；既可以宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在“三農(nóng)”工作中的重要地位和作用，又可以宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為“財政支農(nóng)”重要力量，有著其他支農(nóng)資金不可替代的特點和優(yōu)勢。黨的十七屆四中全會《關(guān)于加強和改進新時期黨的建設若干重大問題的決定》提出：“把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導核心作用。”從多年的實踐看，實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對于促進農(nóng)村基層黨組織建設、改善農(nóng)村干群關(guān)系、加強村級民主建設都發(fā)揮重要作用。舉一個事例，2005年11月我?guī)ш犜诤颖备阏{(diào)研，徐水縣遂城鎮(zhèn)黨委書記馬志信同志談了自己親身的體會，他說：“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是抓手、是舞臺、是紐帶、是載體。”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為基層干部找到為農(nóng)民服務的切入點，成為一個有力的“抓手”；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為鄉(xiāng)村干部搭建了一個樹形象、展才華的大“舞臺”，基層干部得到的鍛煉；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾的共同愿望，是連接干部與群眾的“紐帶”，開發(fā)過程中增強了溝通，加深了理解，緩解了矛盾，進一步密切了黨群干群關(guān)系；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)使黨的惠農(nóng)政策不再停留在文件上、宣傳上，而是實實在在地落實到了基層，落實到農(nóng)村，落實到農(nóng)田，讓農(nóng)民得到實實在在的好處，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已成為黨的惠農(nóng)政策的具體“載體”。今后我們要多宣傳這方面的鮮活事例，宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在實施項目建設的過程中，推行公示制、農(nóng)民業(yè)主負責制、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社參與制、農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員監(jiān)督制，對于推進黨內(nèi)基層民主建設發(fā)揮的重要作用。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的宣傳隊伍基礎較好。近幾年，國家農(nóng)發(fā)辦每年都要召開全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作會議，對宣傳工作做得好的單位和工作人員進行表彰；每年年初，還要當年的宣傳工作要點，對宣傳工作作出布置。經(jīng)過多年的培養(yǎng)和鍛煉，已經(jīng)在系統(tǒng)內(nèi)造就了一支熟悉宣傳業(yè)務、有較好宣傳素養(yǎng)的干部隊伍，有的省份農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的經(jīng)驗和做法，還上了中央電視臺“新聞聯(lián)播”和《人民日報》的頭版頭條。這些都說明，我們這支宣傳隊伍素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬、值得信賴，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作還有很大的潛力可挖。三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的宣傳渠道廣泛多樣。就國家農(nóng)發(fā)辦而言，我們有《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)簡報》、《情況反映》等內(nèi)部刊物以及《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志；同時，我們還可以充分利用財政部的《財政簡報》、《財政信息專報》向黨中央、國務院積極匯報情況、反映問題，也可以通過財政部門戶網(wǎng)站向社會公開信息、消息。就外部新聞媒體而言，我們與中央電視臺、《人民日報》、《農(nóng)民日報》等中央主要新聞媒體有良好的合作關(guān)系。只要我們努力爭取和利用這些新聞資源，充分借用好外力和主要新聞渠道，就可以把我們的聲音放得更大，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)這塊牌子傳播得更遠、更廣。

（三）明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作的總體要求和主要任務

宣傳工作作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要組成部分，必須自覺服從和服務于開發(fā)大局，緊緊圍繞農(nóng)發(fā)的中心工作，合理制定工作計劃，提高宣傳實效，推動各項業(yè)務工作的順利開展。按照這個思路，聯(lián)系農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實際，國家農(nóng)發(fā)辦對2012年宣傳工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議以及全國財政工作會議精神，圍繞國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2012年工作要點確定的中心工作，進一步加大宣傳力度，準確把握宣傳主線，充分利用各類宣傳渠道，切實加強組織管理，努力增強宣傳效果，為推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作再上新臺階營造良好氛圍，提供強有力的輿論支持。

按照上述要求，2012年宣傳工作的主要任務：一是擴大影響力，爭取各界支持。既要向各級領(lǐng)導、社會大眾、專家學者進行宣傳，還要向廣大農(nóng)民群眾宣傳；既要向農(nóng)、林、水等涉農(nóng)部門宣傳，還要向財政部門、金融部門宣傳。要把握好宣傳的主動性、層次性和內(nèi)容上的深度、廣度，既反映經(jīng)驗和成績，又反映改革創(chuàng)新中的困難和問題，讓領(lǐng)導愿意看，讓百姓能聽得懂。通過宣傳，努力形成全社會支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的共識，贏得各界的支持。二是鼓舞干勁，凝聚力量。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實施21年來，引入先進管理理念，借鑒世界銀行的項目管理模式，在資金管理、項目管理、制度建設、機制創(chuàng)新等方面積累了許多寶貴經(jīng)驗，如實行按因素法分配資金、縣級報賬制、項目庫制、專家評審制、績效考核制，等等。要深入總結(jié)宣傳這些經(jīng)驗做法，增強廣大農(nóng)發(fā)干部的工作成就感、榮譽感和責任感，贏取社會的關(guān)注和支持，同時，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)中涌現(xiàn)的好人好事也要廣泛報道。近日，丁學東副部長在《沈浩同志先進事跡專輯》上批示：“農(nóng)業(yè)司、農(nóng)發(fā)辦的同志們從事的是同沈浩同志一樣的支農(nóng)工作，希望你們把學習沈浩納入2012年本司（辦）工作計劃，聯(lián)系實際學習沈浩精神。我們都要以沈浩為榜樣，帶著感情干好財政支農(nóng)工作。”在我們赴基層的調(diào)研中，聽到過許多農(nóng)發(fā)人的感人事跡，許多同志數(shù)十載如一日，為建好項目工程，長年累月奔波于田間地頭，沒日沒夜穿梭在風雨中。他們和沈浩同志一樣，都是值得我們學習的好榜樣。對這樣的優(yōu)秀同志和感人事跡，要大力宣傳，引起社會的關(guān)注。要通過宣傳，樹立起我們農(nóng)發(fā)人自己的學習楷模，用他們的感人事跡和模范行動，激發(fā)全系統(tǒng)同志的工作熱情。三是宣傳政策，推動工作。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的改革與發(fā)展，必須通過宣傳才能形成推動力量，不斷引向深入；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策制度，必須通過宣傳才能深入人心，得到貫徹落實。要發(fā)揮好宣傳對業(yè)務工作的促進作用，讓更多的領(lǐng)導和群眾了解我們出臺政策的初衷和目的，理解這項工作，支持這項工作。四是推進信息公開，發(fā)揮好網(wǎng)站的宣傳作用。據(jù)新華網(wǎng)報道，目前我國已經(jīng)有各級政府網(wǎng)站4.5萬個，公眾從政府網(wǎng)站獲取信息的意識明顯增強。我們要運用好網(wǎng)絡這個大平臺，充分發(fā)揮好在財政部門戶網(wǎng)站上的宣傳作用。增加信息上載量，提高工作的透明度，及時公開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)最新政策、制度、工作動態(tài)以及實時信息；對我們開展的一些試點工作、出臺的新制度法規(guī)，還要配合做好政策解讀工作，實施依法行政，推進政務公開，創(chuàng)造社會理解、參與和支持的發(fā)展環(huán)境。

按照上述任務和要求，2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳的主要工作是：

1、突出宣傳工作重點。宣傳工作必須圍繞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的中心工作來開展，做到有的放矢。12月20日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《財政部關(guān)于加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的若干意見》，這個文件是指導做好新新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一個綱領(lǐng)性文件。2012年應當圍繞貫徹執(zhí)行《若干意見》全面開展宣傳工作，同時要明確宣傳重點。首先，要大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議及全國財政工作會議的情況。重點宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)落實“兩個聚焦”，資金安排向高標準農(nóng)田建設聚焦、項目布局向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦的做法；宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在發(fā)展縣域經(jīng)濟，推動農(nóng)村消費和小城鎮(zhèn)建設中的地位和作用；宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)揮積極財政政策效應，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用；宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，穩(wěn)定物價促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的作用;宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加強黑土區(qū)水土流失治理和黃土高原水土保持，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)建設的作用。其次，要大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加快高標準農(nóng)田建設和扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進程中的作用。為加快高標準農(nóng)田建設步伐，從2011年開始，國家農(nóng)發(fā)辦在25個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局啟動實施高標準農(nóng)田建設示范工程項目。2011年，擬在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上繼續(xù)擴大實施范圍，增加建設任務。從2011年開始，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目政策作了重大的改革和調(diào)整，加大了貼息的扶持力度，加大了與金融部門的合作，加強了對補助項目的管理，進一步下放了審批權(quán)限。要認真總結(jié)經(jīng)驗，宣傳取得的成效，讓公眾理解我們搞高標準農(nóng)田示范工程和扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要引導和推動作用，讓更多的人看到工作的顯著成績，這樣才能得到大家的認可和支持，才能更好地推動這項工作的開展。第三，要大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理的有效做法，如按因素法科學分配農(nóng)發(fā)資金、實行項目庫制度抓好項目前期準備、推行縣級報賬制規(guī)范資金管理、實施資金和項目公示制接受群眾監(jiān)督，等等；第四，要大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)創(chuàng)新機制、改進管理的有益探索。目前，國家農(nóng)發(fā)辦在中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目中推行了“先建后補”試點；同時，改進管理模式，下放了土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的審批權(quán)限，進一步強化監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管能力等。這是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在體制機制、管理模式上的重大改變。效果如何，要認真總結(jié)，對這些改革措施在提高項目質(zhì)量和開發(fā)效益方面所取得成效，也要積極對外宣傳。

2012年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作要點確定后，國家農(nóng)發(fā)辦將對上述宣傳重點進行細化，并及時下發(fā)《2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作要點》，選定一些宣傳專題，集中必要的人力、物力，深入持久地開展宣傳。地方各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)也要確定相應的宣傳重點，形成合力，共同把宣傳工作開展得生動活潑，有聲有色。

2、搭建更多宣傳工作平臺。在這方面，國家農(nóng)發(fā)辦近年來作出了一些探索，如邀請人大代表和政協(xié)委員視察項目區(qū)、組織記者到項目區(qū)采訪、組織雜志編輯部到地方采風、著手編印《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳畫冊》等。這些有效的宣傳活動要繼續(xù)開展，并進一步加強策劃，使活動在內(nèi)容上更豐富，形式上更活潑，影響上更廣泛，操作上更簡便。

在這里，著重強調(diào)通過“財政信息專報”加強宣傳的重要性。這是一個很好的宣傳平臺，財政部辦公廳每天都要收集、整理各地報送的《財政信息專報》，匯編成“每日要情”報部領(lǐng)導參閱。對“要情”中的內(nèi)容，部領(lǐng)導重視，各司局關(guān)心。因此，我們要發(fā)揮好地方信息專報的作用，今后凡涉及本省（區(qū)、市）主要領(lǐng)導關(guān)于農(nóng)發(fā)工作的講話（指示）精神、本地區(qū)農(nóng)發(fā)工作的重要進展等情況，各地區(qū)財政部門要及時整理成本省（區(qū)、市）“財政信息專報”上報財政部辦公廳，以利于進一步擴大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)影響。

3、把握關(guān)鍵宣傳時點。每年的年初和年中，宣傳部門都要制定年度或半年度的宣傳要點，我們要及時研究、掌握他們的宣傳動向，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實際，與新聞媒體一起策劃一些重點、熱點問題報道，力爭推出一批有深度、有價值、有影響的宣傳文章，借好外力，用媒體的聲音和外部的力量把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的影響擴得更大、送得更遠。

同時，各地區(qū)、各部門也要提高宣傳的敏銳度和時效性，在各種突發(fā)自然災害面前，除了要積極組織抗災救災，同時也要仔細觀察，認真對比，深入總結(jié)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程在應對自然災害中所發(fā)揮的關(guān)鍵作用。在一些大的自然災害面前，舉國上下高度關(guān)注，如果我們把握好了宣傳的時機，一篇有影響力的宣傳報道往往能抵得上10篇以上常規(guī)新聞。

4、進一步加強與新聞媒體的溝通合作。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)不是專門的宣傳部門，不可能把所有精力都放到宣傳上。做所以，好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作，思路一定要寬廣，視野一定要開闊，要最大限度地借助外力，加強與新聞媒體尤其中央和地方主要新聞媒體的溝通合作，積極爭取和利用他們的資源，利用媒體的力量來放大我們的聲音。要相互理解，與新聞媒體在互相支持的基礎上，建立健全溝通合作的長效機制。

2012年，國家農(nóng)發(fā)辦決定在《中國財經(jīng)報》上策劃三次大的專題報道：一是在2012年1月10日至11日召開的全國財政工作會議前后，圍繞落實“兩個聚焦”開展一次專題系列報道。二是擬在2012年“兩會”期間，針對兩會代表關(guān)心的問題，在《中國財經(jīng)報》開展一次農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專題宣傳報道。三是建立與《中國財經(jīng)報》長期合作機制，擬從2012年起在《中國財經(jīng)報》上開設農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專欄，每周一期，全方位宣傳報道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。

5、堅守自己掌握的輿論陣地。首先，要繼續(xù)利用好《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)簡報》、《情況反映》等內(nèi)部刊物，向各級領(lǐng)導及時反映農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重要工作，使領(lǐng)導更加關(guān)心、重視、支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。其次，要不斷增強和擴大《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志的影響力。進一步充實編輯部人員，提高編輯水平；要加強策劃，圍繞開發(fā)工作中的熱點、難點問題，主動超前策劃，組織稿源，提高辦刊質(zhì)量和效果；要繼續(xù)組織各種研討會、論壇、筆會，開展優(yōu)秀稿件評選、攝影比賽等活動，把大家的積極性調(diào)動起來，挖掘鮮活素材，把雜志辦活、辦實、辦出特色；要發(fā)揮雜志的平臺作用，把一些領(lǐng)導、專家學者和有關(guān)人士請過來建言獻策，要在走訪省市農(nóng)發(fā)辦主任的基礎上，把視線拓展到縣市農(nóng)發(fā)辦主任和地方領(lǐng)導，把基層的聲音反映上來。第三，要進一步發(fā)揮好網(wǎng)站的信息和政務公開功能，充實有關(guān)內(nèi)容，加快信息速度，規(guī)范信息流程。

6、要完善檢查、督促和考核制度。按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理工作質(zhì)量考評辦法》，國家農(nóng)發(fā)辦每年要對各省的宣傳工作進行考核，從做好外部宣傳和內(nèi)部宣傳等方面進行量化打分，與資金分配掛鉤。今后凡是國家農(nóng)發(fā)辦組織的由地方提供線索的各類新聞報道，在考評中計入當?shù)氐牡梅帧８魇∶磕暌谀曛泻湍昴π麄鞴ぷ鬟M行總結(jié)，國家農(nóng)發(fā)辦每年要對工作做得好的單位和個人進行表彰。

7、要提高做好宣傳工作的能力。全體農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作人員要加強學習，除要了解形勢，掌握政策，熟悉農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)業(yè)務外，還要具備宣傳方面的專業(yè)知識，能夠認識和把握好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作的特點和規(guī)律；要搞好培訓，今后國家農(nóng)發(fā)辦將與相關(guān)新聞機構(gòu)一起，定期組織召開培訓班，就如何做好新形勢下的新聞宣傳工作對本系統(tǒng)宣傳骨干進行培訓，采取專家講課、經(jīng)驗介紹、互動交流等方式，提高大家做好宣傳工作的能力和水平。

總之，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作只能不斷加強，不能忽視削弱；只能繼續(xù)前進，不能止步不前。希望大家珍惜這次培訓機會，認真學習，深入思考，在新的一年中，以更深刻的認識、更開闊的思路、更扎實的工作、更得力的措施，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作新局面。