縣委涉農資金監管大會講話稿

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年以來，我縣涉農專項資金監管工作在各級紀委、各涉農部門、各鄉鎮的共同監督管理下，取得卓越的、優異的成績。尤其在地區行署糾風辦為創新監管手段，提供監管效率，建立方便、快捷、安全、高效的涉農資金電子監督臺賬以來，通過高科技的監管方式，給我縣涉農專項資金監管提供了更加有力的監管平臺、更加有利的監管環境。

一、涉農專項資金電子監管工作回顧

年月，我縣實施了“縣、鄉、村三級涉農專項資金電子監管網絡體系”，實現了涉農專項資金縣、鄉、村三級共同監督的管理格局，達到了底數清楚便于監督的管理功能，完成了高效便捷利于監督的管理目的。建立縣、鄉、村三級電子監管網絡體系，是對新形勢下提高監管能力的一種新手段，是節約監管成本、提高監管效率的一種新方法，是一種必然需要。隨著國家對三農工作的重視，近年來投入到基層的三農資金也日益增多。涉農專項資金數目龐大，項目繁多，牽涉的部門也點多面廣，能否使這些涉農資金安全高效的發揮作用，能否讓這些涉農資金真正的解決燃眉之急惠及廣大農戶，創新監管手段，找準監管方向催生了“縣、鄉、村三級電子監管網絡體系”的形成。為此，縣委、縣人民政府高度重視，在人、財、物方面給予了大力支持，使我縣的涉農專項資金電子監管網絡體系建設得以順利實施。月5日，在地區糾風辦的支持下，我縣率先開展了“涉農專項資金電子監管網絡體系工作啟動培訓”，對全縣25個鄉鎮、15個涉農部門系統操作人員進行管理培訓，尤其進行了上機操作，確保人人都會使用電子監管系統。

通過涉農專項資金電子監管網絡體系的建立、開通，年我縣涉農專項資金共在網上備案項目1763個，涉及水利、農業、交通設施、危房改造、農村低保、合作醫療等20余個方面，備案資金49013.88萬元。通過備案這種方式，大多數涉農部門、鄉鎮都能及時完整的將本部門、本鄉鎮的涉農項目、資金、去向、完成情況在網上備案，起到一定的監督管理作用，形成齊抓共管的監督機制，但也存在一些不容忽視的問題：

（一）、一些部門、鄉鎮對涉農專項資金的備案、公開、監管工作不夠重視。涉農專項資金從年縣紀委、糾風辦加大監管力度以來，一些部門、鄉鎮對此項工作不重視、不理解，仍然處在“推一下，動一下；喊一下，抓一下”的被動局面；

（二）、一些部門、鄉鎮管口領導對涉農專項資金監管工作不夠支持。由于涉農資金分散面廣、管理領導多，資金文件下達后系統操作人員不掌握、不知曉，導致無法及時錄入，往往是資金下達了、工程實施了，系統操作員、監管人員都不知道，工作脫節；

（三）、一些部門、鄉鎮網絡運行不正常。涉農專項資金電子監管網絡體系在運行中還存在一些問題，技術上的問題請軟件開發商到會診、解決；另外很多鄉鎮因為線路、管理等原因，網絡不通暢，導致電子監管網上備案只是一句空談。

二、涉農專項資金監管工作通報

年我縣開展了一系列涉農專項資金檢查，下面將檢查情況向大家作一個通報。

（一）、開展強農惠農資金專項清理和檢查

為認真貫徹落實全國全省強農惠農資金專項清理和檢查工作的有關精神，扎實推進我縣強農惠農資金專項檢查工作，縣人民政府辦公室下發了《縣開展強農惠農資金專項清理和檢查工作實施方案》。各鄉鎮、各涉農部門開展自查自糾后，縣糾風辦、財政局、審計局根據14個涉農部門開展的清理和自查自糾工作情況，重點對全縣年—年強農惠農資金安排落實情況進行了檢查，檢查內容為貫徹落實中央、省、地強農惠農政策規定和要求情況，包括成立組織機構、制訂方案、開展工作情況；各級財政部門在—年安排用于“三農”各項資金（包括基建投資用于“三農”的支出）使用管理情況。重點檢查：一是對農民的補貼資金。二是農業和農村基礎設施建設資金。三是農村社會事業資金。四是其他重點專項資金。根據進村入戶調查、查看賬務情況等，共檢查出存在問題9個，協調督促部門解決5個，完善機制、制度3個，限期糾正整改1個。

對省、地檢查中的林業局森林生態效益林補償基金發放不及時、農機服務中心家電下鄉補助對象身份不實等問題進行整改，追繳補助金6000多元。

（二）、農低保和新農合資金檢查

年12月，接地區糾風辦工作安排，縣糾風辦下發了《關于對全縣農村低保和新農合資金進行自查和檢查的通知》，要求全縣25個鄉鎮按照“誰主管，誰負責；誰檢查，誰負責”的原則，由各鄉鎮紀委組織協調，鄉鎮黨委、政府牽頭，對年度農村低保和新農合資金進行自查，自查必須做到逐村逐戶，自查結果以村居為單位進行公示，自查結果經自查人員簽字，上報鄉鎮紀委經分管領導和主要領導簽字后上報。通過各鄉鎮自查情況，大多數鄉鎮并未完全認真開展此項工作，自查工作都是流于形式。通過檢查，（一）、農低保工作存在問題：個別鄉鎮上折時間較晚，沒有真正起到“雪中送炭”的作用；部分鄉鎮資料管理不規范；部分鄉鎮村干還存在優親厚友現象。（二）新農合工作存在問題：部分鄉鎮新農合管理資料沒有規范裝檔、籌資票據收集管理不規范、部分鄉鎮合管辦審核力度不夠、部分鄉鎮未公示服務價格和藥品價格、部分鄉鎮衛生院濫用輔助治療檢查、村衛生室有分解處方現象、有患者身份不實現象。以上問題已督促整改。

（三）教育收費檢查

年春、秋兩季縣糾風辦均組織開展檢查。通過近幾年的治理教育亂收費檢查，學校亂收費現象得到進一步遏制，但也還存在一些問題：鄉鎮中學貧困寄宿制學生的生活補助費發放不再有截留、挪用現象，但還存在用來扣抵生活費情況；鄉鎮中心校還存在統籌20%經費現象；縣城小學有未辦理收費許可證辦學前班、收費現象；有部分學校財務人員業務不熟等。

三、下步工作

為進一步提高監管效率，達到監管目的，今年地區糾風辦出臺了一系列加強規范涉農資金電子監管工作的制度：涉農資金電子網絡監管公開、備案、核查、抽查制度；涉農資金專項審計制度；涉農資金電子網絡監管責任追究制度；涉農資金電子網絡監管系統考評辦法。這一系列制度切實可行，操作性強，把責任層層分解，落實包干到人。

一、各鄉鎮、各涉農部門務必認真學習領會、對照執行。各鄉鎮、各部門可根據自身實際情況和管理需要，制定具體的制度和管理辦法。

二、縣糾風辦、縣各涉農部門要繼續加大監管力度，對項目、資金加大延長監管鏈，從事前、事中、事后加強監管，爭取涉農專項資金從“網上監管轉移到網下監管”，從“事后監管前移到事前監管”，從“全面監管側重于重點監管”，形成強大的監管態勢，織成嚴密的監管網絡。

三、強化財政、發改、審計的綜合監管職能，發揮監管作用，運用好審計成果，對審計中發現的問題及時督促整改，搞好建章立制工作，防患于未然。對違反國家強農惠農政策執行情況、資金使用情況、有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為將加大查處力度，嚴懲不貸。

同志們，涉農專項資金監管工作任重道遠，我們要以落實科學發展觀為契機，以十二五規劃實施為起點，以黨的十七屆五中全會、省委十屆十次全會精神為指導，為縣涉農專項資金監管開好頭、起好步，為構建我縣經濟建設風清氣正的和諧發展環境而努力奮斗！