市委書記在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展會上講話

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同志們：

同志總結了去年全市"三農(nóng)"工作情況，這次會議是市委、市政府召開的一次重要會議。剛才。對今年的工作作了具體部署，同志就今后的工作了明確要求，完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。

下面，我就進一步加強"三農(nóng)"工作、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，講四點意見。

一、正確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢，進一步增強加快社會主義新農(nóng)村建設的緊迫感和責任感

近年來，市委、市政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于解決"三農(nóng)"問題的各項部署，落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和"多予、少取、放活"的方針，大力推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，加快農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，深化農(nóng)村各項改革，全面推進我市農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，社會主義新農(nóng)村建設贏得良好開局。

一是農(nóng)業(yè)在結構調(diào)整中取得長足進步。""期間，單位面積耕地農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年均遞增11%，到年，農(nóng)業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占總產(chǎn)值比例、規(guī)模化經(jīng)營面積占農(nóng)田總面積比例均約為35%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。

二是農(nóng)民在增收減負中獲得明顯實惠。年農(nóng)村居民人均純收入實現(xiàn)近10年來首次同比兩位數(shù)增長，比年增長32%，農(nóng)民收入和保障水平明顯提高。

三是農(nóng)村在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展勢頭。中心鎮(zhèn)輻射帶動作用顯著增強，農(nóng)村社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境面貌逐步改善，"五通"工程扎實推進，"萬村千鄉(xiāng)市場工程"建設取得階段性成效，農(nóng)村民主管理進一步加強，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。對于近年來我市"三農(nóng)"工作取得的突出成績，市委、市政府給予充分肯定和高度評價。

加快社會主義新農(nóng)村建設，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關系全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設全局的重大問題。必須看到，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有完全意義上的現(xiàn)代化大都市。農(nóng)業(yè)承擔著保障農(nóng)產(chǎn)品供給和支撐現(xiàn)代化大都市生態(tài)體系的重要任務，是提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量和水平的重要保障，只有不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)在現(xiàn)代化進程中的協(xié)調(diào)發(fā)展。必須看到，沒有農(nóng)民的富裕安康，就沒有全市人民整體的富裕安康。當前，我市雖然城市化水平較高，但農(nóng)村人口仍占全市戶籍總人口的30.5%，在農(nóng)村居民年人均純收入持續(xù)增加的同時，仍有2.7萬戶農(nóng)民家庭年收入低于1500元的低保線。只有形成農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，才能把共同富裕這一社會主義的本質(zhì)要求落到實處。必須看到，沒有農(nóng)村的和諧進步，就沒有全社會的和諧進步。我市現(xiàn)有36個農(nóng)村建制鎮(zhèn)，1146條行政村，農(nóng)村地區(qū)的面積約占市域總面積的70%，只有切實保障農(nóng)民合法權益，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，才能整體推進構建和諧建設。總之，農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。各級領導干部務必堅持解決好"三農(nóng)"問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想毫不動搖，把促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收、確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定，作為推動科學發(fā)展、構建和諧的重大戰(zhàn)略任務來抓，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

根據(jù)中央和省委、省政府的有關精神和部署，結合實際，今年以及今后一個時期我市"三農(nóng)"工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和"多予、少取、放活"的方針，以發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任務，以促進農(nóng)民增收為中心環(huán)節(jié)，以維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定為根本保障，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，著力解決農(nóng)民群眾的切身利益問題，著力加強農(nóng)村基層民主建設，著力培育新型農(nóng)民，在推動科學發(fā)展、構建和諧進程中，全面促進我市社會主義新農(nóng)村建設。

二、把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為社會主義新農(nóng)村建設的首要任務，著力促進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展

生產(chǎn)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設的首要任務。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的精神，繼續(xù)做好解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力這篇大文章，用抓支柱產(chǎn)業(yè)的勁頭抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，夯實社會主義新農(nóng)村建設的基礎。

（一）切實增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入保障機制。加大政府投入力度，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本保證。要全面落實今年中央一號文件的要求，切實做到當年財政支農(nóng)投入的增量繼續(xù)高于上年，政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設的增量繼續(xù)高于上年，建設用地稅費提高后新增收入主要用于"三農(nóng)"，重點支持農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)機械和技術裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設等。發(fā)揮政府資金的帶動作用，積極引導農(nóng)民和社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走出一條政府引導與市場手段相結合、激勵社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好路子。進一步加快建立和完善農(nóng)村金融體系和擔保機制，引導金融機構增加對"三農(nóng)"的信貸投放，切實解決"三農(nóng)"貸款難問題。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍，完善農(nóng)業(yè)巨災風險轉(zhuǎn)移分攤機制。

（二）高標準推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設。農(nóng)業(yè)基礎設施現(xiàn)代化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本前提和基礎。要加快完善農(nóng)田水利基礎設施體系，狠抓續(xù)建配套、改造升級和除險加固工程，進一步提升農(nóng)田水利化水平。堅持最嚴格的基本農(nóng)田保護制度，加快農(nóng)田和魚塘的標準化改造，確保到年完成146萬畝農(nóng)田和15萬畝魚塘的標準化改造任務。推進"沃土工程"建設，重點防控土壤重金屬污染，提高土壤有機質(zhì)。加強水源涵養(yǎng)林、生物防火林、沿海防護林及農(nóng)田防風林帶建設，加大水生生物資源養(yǎng)護力度，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。完善農(nóng)業(yè)防災減災工程建設，加快實現(xiàn)全面達標。

（三）大力促進農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化升級。結構調(diào)整是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的主線。要進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，堅持跟市場走、跟城市消費需求走，大力發(fā)展特色、效益農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)出附加值，推進農(nóng)業(yè)功能深度開發(fā)，凸顯都市型特色。進一步調(diào)整土地經(jīng)營結構，解決好土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)問題，以土地適度規(guī)模經(jīng)營帶動農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和基地建設，支持發(fā)展以特色主導產(chǎn)品為依托的專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化程度。進一步延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，注重落實貼息補助和稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深度加工和精細加工，打造名優(yōu)農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品品牌。

（四）切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。生產(chǎn)組織化程度低是目前制約我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。要一手抓發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，一手抓發(fā)展提升農(nóng)民專業(yè)合作組織和集體經(jīng)濟組織，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織結構。著力扶持一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結合，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中的輻射帶動作用。認真實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，普及辦社知識，落實優(yōu)惠政策，依法保護農(nóng)民專業(yè)合作組織的合法權益，推動其進一步擴充數(shù)量、壯大規(guī)模、完善機制、增強功能，成為促進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的基本經(jīng)營主體。

（五）著力提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。科技進步是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力。要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，按照農(nóng)科教相結合的要求整合農(nóng)業(yè)科研資源，加大關鍵技術研發(fā)力度，加快農(nóng)業(yè)高技術示范區(qū)建設，促進科技成果轉(zhuǎn)化。完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建立健全農(nóng)村技術指導隊伍，注重培育科技示范戶，積極探索和完善農(nóng)業(yè)科技進村入戶的有效途徑和辦法。加快農(nóng)業(yè)機械化進程，提高農(nóng)機裝備水平，切實解決農(nóng)機服務社會化、產(chǎn)業(yè)化問題。堅持用信息技術裝備農(nóng)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)信息收集和制度，加快農(nóng)業(yè)信息服務平臺和數(shù)據(jù)庫建設，面向廣大農(nóng)民創(chuàng)新和完善信息服務模式。進一步提升動植物防疫體系科技含量，主要以科技手段增強疫病防控能力。加強都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象建設，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效氣象服務。

（六）不斷完善農(nóng)村市場體系。完善的市場體系和發(fā)達的物流產(chǎn)業(yè)是發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要依托。要以各級各類設施先進、功能完善、交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為支撐，進一步健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，積極培育多元化市場流通主體，積極發(fā)展電子商務、物流配送、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)。大力推進"萬村千鄉(xiāng)市場工程"建設，改善農(nóng)村流通條件，拉動農(nóng)村消費需求。拓寬城鄉(xiāng)一體的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，打開鮮活農(nóng)產(chǎn)品進城綠色通道，推行優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品直接向城市超市、社區(qū)菜市場和便利店配送，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高流通效益。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和市場服務，形成標準化、檢驗檢測、安全認證、執(zhí)法監(jiān)管、市場服務一條龍的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。

三、把促進農(nóng)民增收作為社會主義新農(nóng)村建設的中心環(huán)節(jié)，著力解決好涉農(nóng)民生問題

實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益，是社會主義新農(nóng)村建設的根本出發(fā)點和落腳點。必須把"富民優(yōu)先、民生為重"政策貫穿于新農(nóng)村建設的全過程，從解決農(nóng)民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，促進農(nóng)民持續(xù)增收，讓農(nóng)民共享新農(nóng)村建設成果。

（一）千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道。不斷增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，是社會主義新農(nóng)村建設的根本目的。要加快推進農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。進一步完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯拢龑恋睾侠砹鬓D(zhuǎn)和集中，積極推動多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，提高農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)業(yè)的收益。完善土地征收、征用的程序和補償機制，全面推進村級集體資產(chǎn)的股份合作制，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，落實扶貧幫困機制和農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，落實各項支農(nóng)補助、補貼政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快結構調(diào)整和體制機制創(chuàng)新，鼓勵和支持農(nóng)村個體、私營等非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。完善農(nóng)民工最低工資、工作時間、勞動安全和社會保險等制度，切實保護農(nóng)民工合法權益。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共資源配置，促進公共財政向農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生和社會保障事業(yè)傾斜，加快發(fā)展共享型、普惠型基本公共服務，切實保障農(nóng)民基本權益。建立健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，認真落實農(nóng)村義務教育階段學生全部免除書本費的政策，推進農(nóng)村中小學校規(guī)范化建設，切實解決農(nóng)村困難家庭孩子讀書難問題，促進農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展。加快推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施和醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設，建立健全鎮(zhèn)事業(yè)性、公益性衛(wèi)生院人員、經(jīng)費保障機制，全面完善村衛(wèi)生站服務，進一步鞏固和擴大農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面，逐步提高全市平均籌資水平，促進重大疾病救助體系從城市向農(nóng)村延伸，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴問題。加強鎮(zhèn)村文化設施建設，加快廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映和農(nóng)村文化信息資源共享等工程建設，建立健全農(nóng)村公共文化服務網(wǎng)絡。進一步完善農(nóng)村低保制度，逐步提高農(nóng)村最低生活保障標準，積極探索建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的社會保障體制，努力發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等農(nóng)村社會保障事業(yè)。切實保障農(nóng)民的土地權益，嚴格執(zhí)行土地征用"三個一律"的規(guī)定，妥善解決被征地農(nóng)民的合理補償、養(yǎng)老保險和包括轉(zhuǎn)移就業(yè)在內(nèi)的再發(fā)展問題。推進農(nóng)村危破房改造，改善農(nóng)民居住條件。

（三）積極培育新型農(nóng)民。全面提高農(nóng)民素質(zhì)是加快社會主義新農(nóng)村建設的根本要求。要普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和適用技術培訓，擴大新型農(nóng)民科技培訓工程和科普惠農(nóng)興村計劃規(guī)模，組織實施新農(nóng)村實用人才培訓工程，推進農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)，把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓力度，提高補貼標準，完善培訓機制，積極推廣用工企業(yè)"定向式"、"訂單式"等培訓方式。進一步健全統(tǒng)一規(guī)范開放的人力資源市場，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平就業(yè)的要求，完善農(nóng)民外出就業(yè)的制度保障和服務工作。鼓勵外出務工農(nóng)民帶技術、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為農(nóng)村致富帶頭人。

四、把實現(xiàn)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作為社會主義新農(nóng)村建設的重要目標，著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

加快城鄉(xiāng)一體化進程是中心城市發(fā)展的必由之路。必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會有機融合、互動發(fā)展，推動農(nóng)村的全面繁榮與穩(wěn)定。

（一）加快中心鎮(zhèn)建設步伐。加快中心鎮(zhèn)建設是以"三化"解決"三農(nóng)"問題、推進社會主義新農(nóng)村建設的重要途徑。要進一步加快構建小區(qū)域特色經(jīng)濟中心，著力打造都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺和城鄉(xiāng)基本公共服務平臺，積極推進城鄉(xiāng)管理體制創(chuàng)新示范區(qū)和生態(tài)文明示范區(qū)建設，加快產(chǎn)業(yè)培育和人口聚集，不斷增強中心鎮(zhèn)對廣大農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動作用。切實增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，加大對北部山區(qū)和經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)村的整體扶持力度。

（二）加強村莊規(guī)劃建設整治。搞好村莊建設、改善村容村貌是社會主義新農(nóng)村建設的重要任務。要堅持規(guī)劃先行，以統(tǒng)籌兼顧土地資源、基礎設施、人居條件、村容村貌、生態(tài)保護、人文特色為原則，加快村莊規(guī)劃編制工作，增強規(guī)劃的科學性和權威性。堅持從農(nóng)民群眾普遍關心的突出問題抓起，切實加強村莊建設和環(huán)境整治，全面推進"兩規(guī)"、"三清"、"四有"、"五通"工程，完善村莊基礎設施，治理"臟、亂、差"現(xiàn)象，顯著改善農(nóng)村整體面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。大力推進以防治水污染和土壤污染為重點的農(nóng)村小康環(huán)保工程，加快新農(nóng)村綠色家園建設步伐，積極推廣農(nóng)村沼氣建設，教育引導農(nóng)民樹立環(huán)保意識，珍惜和保護自然生態(tài)環(huán)境，不斷提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。切實保護村莊尤其是古村落人文歷史資源，凸顯村莊建設文化特色。

（三）深化農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村綜合改革是農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基本動力。要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，推進鎮(zhèn)級政府機構改革，創(chuàng)新農(nóng)村基層行政管理體制和工作機制，積極發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務。全面推進鎮(zhèn)級財政管理體制改革，形成財權與事權相統(tǒng)一的財政管理體制，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。加快農(nóng)村公益事業(yè)產(chǎn)權制度改革，確保農(nóng)村基礎設施和公益事業(yè)健康發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地征收征用制度改革，完善對被征地農(nóng)民的補償辦法，切實維護被征地農(nóng)民合法權益。加快農(nóng)村金融體制改革，構建商業(yè)金融、合作金融和政策性金融相結合的農(nóng)村金融服務體系。

（四）穩(wěn)步推進農(nóng)村基層民主政治建設。管理民主是社會主義新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容。要進一步完善村黨組織領導下的村民自治制度，確保村民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，提高農(nóng)村民主法治水平。切實抓好村務公開、財務公開，建立健全村民評議村干部制度，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設。深入開展平安農(nóng)村建設，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，引導農(nóng)民以理性合法的方式表達利益訴求，加強農(nóng)村社會治安綜合治理，倡導農(nóng)村和諧文化，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，保障農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

五、切實加強黨的領導，為社會主義新農(nóng)村建設提供強有力的保證

黨管農(nóng)村工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重大原則，也是推進社會主義新農(nóng)村建設的根本保證。各級黨委政府要高度重視、加強領導、完善機制、狠抓落實，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

（一）堅持把解決"三農(nóng)"問題作為黨委工作的重中之重。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺上各級黨委、政府的重要議事日程，黨政主要領導要親自抓"三農(nóng)"工作，各級黨委要有負責同志分管"三農(nóng)"工作。充實和加強黨委"三農(nóng)"綜合協(xié)調(diào)機構，充分發(fā)揮涉農(nóng)部門的職能作用，各部門都要樹立全局觀念，積極主動服務"三農(nóng)"，形成統(tǒng)一領導、各司其職、分工合作、齊抓共建的工作格局。各級領導干部要轉(zhuǎn)變作風，深入農(nóng)村，深入群眾，加查研究和分類指導，幫助基層解決實際問題，把"三農(nóng)"工作落到實處。

（二）切實加強農(nóng)村基層組織建設。推進社會主義新農(nóng)村建設，必須高度重視抓基層、打基礎的工作。要鞏固和發(fā)展先進性教育成果，深入推進固本強基工程，加強農(nóng)村基層黨組織領導班子建設，創(chuàng)新基層黨組織建設內(nèi)容和方式，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。繼續(xù)深入開展農(nóng)村"三級聯(lián)創(chuàng)"活動，加強以村黨組織為核心的村級組織建設，推進農(nóng)村新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作。加快建立基層干部激勵保障制度，積極探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的有效途徑，合理提高村干部的待遇和保障水平。加快推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程，繼續(xù)抓好村級組織活動場所建設。

（三）充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設中的主體作用。尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設社會主義新農(nóng)村的力量源泉。全市各級領導干部要牢記宗旨、心系群眾，始終堅持黨的群眾觀點和群眾路線，按照總書記在中央紀委第七次全會上的八個方面良好風氣的要求，深入基層，深入群眾，把握農(nóng)民群眾所思所想，解決農(nóng)民群眾所急所需，使黨和政府的各項方針政策落到實處、造福于民。把解決好農(nóng)村民生問題納入重要議事日程，扎實解決損害農(nóng)民群眾利益的突出問題，使廣大農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設中得到更多實惠。農(nóng)村基層干部要認真落實密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的各項制度，聽民意、解民憂、謀民利，千方百計把群眾工作做深做細做實。各級黨委、政府推動新農(nóng)村建設的決策部署都要在農(nóng)民群眾的創(chuàng)造性實踐中汲取智慧、經(jīng)受考驗，都要依靠農(nóng)民群眾付諸實踐、取得實效。要善于發(fā)現(xiàn)并推廣來自群眾實踐的新創(chuàng)意和新經(jīng)驗，滿腔熱情地推動農(nóng)村群眾性創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活動的蓬勃開展。新農(nóng)村建設各項工作都要堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民群眾的意愿，盡力而為，量力而行，真抓實干，講求實效，決不搞勞民傷財?shù)?政績工程"、"形象工程"。

同志們，加快社會主義新農(nóng)村建設，從根本上解決我市"三農(nóng)"問題，是推動科學發(fā)展、構建和諧的迫切要求。我們一定要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的一系列重大戰(zhàn)略部署，求真務實，開拓進取，努力促進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設的新局面。