縣防汛防滑暨水利工作會(huì)發(fā)言稿

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同志們：

在即將進(jìn)入主汛期的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、政府決定召開這次全縣防汛防滑暨水利工作會(huì)議，非常及時(shí)，十分重要。剛才，和平、少隆同志分別就今年防汛防滑暨水利工作進(jìn)行了安排，我都同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、分析形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛防滑工作的責(zé)任感

防汛防滑工作是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，事關(guān)生產(chǎn)發(fā)展、生活穩(wěn)定、生命安全。做好今年的防汛防滑工作，必須正確分析形勢(shì)，克服麻痹思想和僥幸心理，居安思危，牢固樹立責(zé)任意識(shí)。

頻繁的自然災(zāi)害，要求我們時(shí)刻銘記，警鐘長(zhǎng)鳴。我縣降雨充沛，水資源較為豐富，生態(tài)環(huán)境良好，這既是我們加快發(fā)展得天獨(dú)厚的條件，也是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)。但是，我縣位于北亞熱帶向曖溫帶過渡帶，具有兩個(gè)氣候帶的季風(fēng)性山地氣候特點(diǎn)，降雨時(shí)空分布不均勻，山大溝深，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，群眾多依山傍水居住，暴雨、山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，預(yù)防處置、抗災(zāi)減災(zāi)工作是我們必須長(zhǎng)期面對(duì)的課題和考驗(yàn)。據(jù)《縣志》記載，建國(guó)后到2001年的52年間，發(fā)生水災(zāi)18次，平均3年一次。近年來，全縣先后遭受了2002年的“6.9”暴雨特大洪水、2003年的“8.29”長(zhǎng)時(shí)段特大暴雨、2005年的“7.18”短時(shí)段特大暴雨和10.1暴雨洪水等自然災(zāi)害，三年四次洪澇災(zāi)害，2007年連續(xù)遭受的“7.5”、“7.28”、“8.9”三次嚴(yán)重暴雨洪水襲擊，這些頻繁的自然災(zāi)害，在座的同志都記憶猶新，歷歷在目，它不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，而且影響了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。災(zāi)害發(fā)生前后，全縣各級(jí)各部門快速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)，廣大黨員干部群眾緊密團(tuán)結(jié)，主動(dòng)參與，各種防災(zāi)減災(zāi)、生產(chǎn)自救工作扎實(shí)有效，最大限度的減少了災(zāi)害損失，這既有我們?cè)鷮?shí)工作的方面，也有災(zāi)害只是局部出現(xiàn)，僥幸避災(zāi)的方面，我們不能自以為喜，放松警惕。

存在的薄弱環(huán)節(jié)，要求我們高度重視，防范警惕。當(dāng)前，防汛防滑工作仍然存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)。一是部分干部群眾對(duì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)存在麻痹僥幸心理和松懈厭戰(zhàn)情緒。二是少數(shù)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案不科學(xué)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在制定防汛防滑預(yù)案時(shí)只考慮常規(guī)雨情、水情，沒有考慮超標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，少數(shù)預(yù)案針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村級(jí)自救、預(yù)警到戶、責(zé)任到人的工作機(jī)制落實(shí)不夠到位。三是有些地方信息傳遞不暢，一些重點(diǎn)隱患點(diǎn)缺乏有效的汛情、險(xiǎn)情傳遞手段，特別是在發(fā)生桿倒、路斷的特大災(zāi)害時(shí)，內(nèi)外信息無法溝通，給搶險(xiǎn)救災(zāi)帶來極大障礙。四是少數(shù)干部群眾違背自然規(guī)律，在河道、滑坡、隱患區(qū)域違章建筑，少數(shù)工程項(xiàng)目違規(guī)施工，隨意開山棄渣，嚴(yán)重影響行洪安全和山體穩(wěn)定。對(duì)于這些問題，大家要認(rèn)真查找，采取得力措施，認(rèn)真改進(jìn)防范。

面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，要求我們清醒認(rèn)識(shí)，未雨綢繆。近年來，全球氣候正在發(fā)生巨大變化，極端自然災(zāi)害呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢(shì)，去年南方廣大地區(qū)遭遇的雨雪冰凍災(zāi)害和5.12汶川大地震，范圍之廣、危害之重，歷史罕見，我們也不同程度的受到了波及和影響，所有這些，都增加了防汛防滑工作的潛在風(fēng)險(xiǎn)和防御難度。今年是閏五月，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，防汛壓力最大的時(shí)期大部分在“端午水”期間，如果出現(xiàn)兩次“端午水”，主汛期結(jié)束可能偏晚。根據(jù)水利、氣象部門預(yù)測(cè)和旱澇交替的自然規(guī)律，加之，去年我縣基本上沒有發(fā)生洪澇災(zāi)害，今年我縣降水量可能比較偏多，并且汛期可能提前，不排除有局部極端天氣出現(xiàn)的可能，全縣防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)工作形式不容樂觀。因此，全縣上下都要充分認(rèn)識(shí)今年防汛工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，時(shí)刻繃緊防汛防滑這根弦，寧可信其有，不可信其無；寧可防其大，不可疏其小；寧可備無汛，不可汛無備，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)上來，做到居安思危、未雨綢繆，確保安全度汛、萬無一失。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作

自然災(zāi)害的發(fā)生是客觀規(guī)律，應(yīng)對(duì)洪澇、滑塌等自然災(zāi)害是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真思考和研究加強(qiáng)防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)能力建設(shè)問題，切實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)、預(yù)案修訂、隱患排查、河道清障、物資儲(chǔ)備等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防組織體系建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急能力。

（一）超前防范，著力抓好防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)工作。一要認(rèn)真修訂完善應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“科學(xué)性、指導(dǎo)性、可操作性”的要求，汛前要全面完成防汛防滑各類預(yù)案的修訂完善工作。預(yù)案要充分體現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為戰(zhàn)、村級(jí)自救、預(yù)警到戶、責(zé)任到人”的工作要求，突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的聯(lián)防自救和搶險(xiǎn)救護(hù)功能，強(qiáng)化防、搶、撤有效措施，把預(yù)案編制到村、組、戶，并針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新變化不斷修訂完善。二要備足各類防災(zāi)物資。按照“品種齊全，數(shù)量充足，調(diào)運(yùn)方便，儲(chǔ)備安全”的要求，備細(xì)備足防汛防滑物資，確保物資的實(shí)用性和可靠性，做到“寧可備而不用，不可用而無備”。三要加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持群防、專防相結(jié)合，縣上要建立一定數(shù)量的半專業(yè)化防汛防滑搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，配備必要設(shè)備，加強(qiáng)演練，切實(shí)擔(dān)負(fù)起搶險(xiǎn)救災(zāi)工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建以基層民兵為主體的搶險(xiǎn)分隊(duì)，造冊(cè)登記，明確分工，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力組建一支召之即來、來之能戰(zhàn)的抗災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍。

（二）科學(xué)應(yīng)對(duì)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力水平。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡查和監(jiān)測(cè)，努力提高科學(xué)防控水平。一要加大現(xiàn)代科技手段在防災(zāi)抗災(zāi)中的推廣應(yīng)用。依靠先進(jìn)科技、專業(yè)人才和會(huì)商制度，及時(shí)準(zhǔn)確地把防災(zāi)抗災(zāi)信息傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織安排防災(zāi)抗災(zāi)工作提供科學(xué)依據(jù)。通訊部門要隨時(shí)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，確保汛期通訊設(shè)施正常使用。氣象、水文等部門在雨情監(jiān)測(cè)、通訊預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方面要提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。二要加強(qiáng)雨情、水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。氣象、水文、國(guó)土等部門要加大各類信息資源整合力度，加快防汛信息傳遞通道建設(shè)，加強(qiáng)重大突發(fā)性災(zāi)害天氣的會(huì)商分析，以超前、準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)分析為抗災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備爭(zhēng)取寶貴時(shí)間，贏得工作主動(dòng)。三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。各防汛防滑指揮人員要加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉掌握防災(zāi)減災(zāi)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高科學(xué)指揮和決策水平。

（三）多管齊下，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域防治工作。一要做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加大對(duì)人口密集區(qū)、重要設(shè)施以及縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路等重點(diǎn)區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查力度，對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的危險(xiǎn)區(qū)、易發(fā)區(qū)，設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)監(jiān)測(cè)、報(bào)警、人員疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)等各項(xiàng)措施。二要抓好重點(diǎn)部位隱患排查。繼續(xù)加大滑坡體、河道、旅游景點(diǎn)的隱患排查力度，特別是險(xiǎn)工、險(xiǎn)段要加強(qiáng)防范，真正做到萬無一失。要責(zé)令有關(guān)單位、有關(guān)人員立即清除河道人為設(shè)障，確保行洪安全。三要全力做好選礦企業(yè)尾礦庫(kù)監(jiān)管。安監(jiān)部門要對(duì)全縣尾礦庫(kù)逐一落實(shí)度汛責(zé)任，明確企業(yè)法人的第一責(zé)任，同時(shí)，加大尾礦庫(kù)的檢查力度，對(duì)存在隱患的尾礦庫(kù)限期整改，拒不整改的責(zé)令停工，對(duì)有險(xiǎn)情的尾礦庫(kù)，一律停用。對(duì)已停工的選礦企業(yè)，尾礦庫(kù)實(shí)行“屬地管理”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體落實(shí)防控措施，主管部門積極配合。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要對(duì)尾礦庫(kù)下游威脅群眾安全的范圍，制定相應(yīng)的撤離和避險(xiǎn)方案，建立“防、搶、撤”三道防線，確保受威脅的群眾“知情況、聽得見、撤得出”，盡一切努力確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四要加強(qiáng)城鎮(zhèn)防治工作。要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)的重點(diǎn)工程、人群聚集、危房險(xiǎn)房、易滑山體的隱患排查力度，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。特別是學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等人口密集區(qū)要重點(diǎn)排查，不留死角。

（四）健全網(wǎng)絡(luò)，加快完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系。一要迅速完善監(jiān)測(cè)體系。建立縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到點(diǎn)的預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，實(shí)行監(jiān)測(cè)結(jié)果定期報(bào)告制度。要充分發(fā)揮氣象監(jiān)測(cè)站、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，提高抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急防范能力。二要迅速落實(shí)機(jī)構(gòu)人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在成立防汛防滑領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，固定工作人員，專門負(fù)責(zé)防汛防滑工作。三要切實(shí)履行職責(zé)。縣防汛防滑辦公室要明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮“參謀部”作用，及時(shí)主動(dòng)地將相關(guān)情況向縣委、縣政府匯報(bào)。加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門防汛防滑責(zé)任制貫徹情況的檢查監(jiān)督，及時(shí)掌握情況。

這里，我就今年的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再?gòu)?qiáng)調(diào)一下：一要加大水利項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)今明兩年再新上一批水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；二要加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成年度基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)；三要著力實(shí)施好安全飲水工程，充分利用好中央的政策資金，繼續(xù)堅(jiān)持板塊推進(jìn)的思路，加快集鎮(zhèn)和農(nóng)村飲水工程建設(shè)。加強(qiáng)工程建成后的運(yùn)行管理，確保工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益；四要加強(qiáng)防洪工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)，并爭(zhēng)取將茅坪病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程列入國(guó)家計(jì)劃盤子；五要加快完成“丹治”工程縣河項(xiàng)目區(qū)建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)乾佑河、巖屋河項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，全年完成193平方公里的水土流失治理任務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保防汛防滑各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

防汛防滑，事關(guān)社會(huì)大局，責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把防汛防滑工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切力量，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保萬無一失。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。“保一方平安，富一方百姓”是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格落實(shí)防汛防滑工作責(zé)任制，對(duì)本行政區(qū)的防汛防滑工作負(fù)總責(zé)，親自動(dòng)員部署、親自檢查督促；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓、具體抓、深入抓，精心組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，積極協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題和困難。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，接到險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后，要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，身先士卒，現(xiàn)場(chǎng)決策、指揮和調(diào)度。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、指揮、督促、檢查的重要職責(zé)，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有序運(yùn)行。要認(rèn)真總結(jié)近年來防汛工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面落實(shí)分區(qū)域、分工程、分河段的領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，做到責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、工作到部門、職責(zé)到人頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和部門主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格履行汛期外出請(qǐng)假制度，并保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)汛期值班，分解落實(shí)責(zé)任，明確每天的帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，必須做到全天候值班，遇到險(xiǎn)情和緊急情況，要在第一時(shí)間向指揮部報(bào)告，并按照規(guī)定和要求啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急工作。

二要密切協(xié)作配合。各單位要認(rèn)真履行職責(zé)，服從命令，聽從指揮，通力協(xié)作，齊抓共管，扎實(shí)做好防汛防滑工作。氣象、水文部門要全面及時(shí)準(zhǔn)確地掌握雨情、水情，當(dāng)好參謀，提供系統(tǒng)、科學(xué)的決策依據(jù)；國(guó)土部門要加強(qiáng)對(duì)山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范工作，制定危重滑坡地段的防、搶、撤方案；財(cái)政部門要做好搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的調(diào)度和保障工作；通迅部門要確保防汛信息傳遞暢通無阻，緊急情況下要架設(shè)臨時(shí)通訊設(shè)施，保證防汛搶險(xiǎn)的需要；民政、衛(wèi)生部門要作好救災(zāi)準(zhǔn)備工作，提前搞好災(zāi)區(qū)群眾生活安排預(yù)案和衛(wèi)生防疫預(yù)案；公安部門要嚴(yán)厲打擊破壞水利設(shè)施的違法犯罪行為；宣傳部門、新聞媒體要加強(qiáng)防汛抗災(zāi)、水患意識(shí)的宣傳，弘揚(yáng)抗洪精神，把握正確的輿論導(dǎo)向。各行業(yè)、各部門、各單位和社會(huì)各界都要以防汛防滑大局為重，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成防汛防滑工作的強(qiáng)大合力。

三要嚴(yán)格督促檢查。縣委、縣政府兩個(gè)督查室要定期不定期的對(duì)各責(zé)任部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛防滑工作進(jìn)行檢查，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行全面督查；各縣級(jí)包抓單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊時(shí)間，組織由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)和技術(shù)人員參與的檢查工作組，開展一次拉網(wǎng)式的全面檢查。重點(diǎn)檢查易滑山體、堤防、險(xiǎn)要渠道、在建工程、山洪易發(fā)區(qū)等，做到不漏一處工程，不漏一處設(shè)施；同時(shí)還要檢查防汛搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備、隊(duì)伍建設(shè)及防汛責(zé)任制的落實(shí)情況。檢查要登記造冊(cè)，建檔備查。對(duì)檢查出來的問題，要及時(shí)整改到位。監(jiān)察部門要配合防汛防滑指揮部做好防汛防滑工作的監(jiān)督，對(duì)違反防汛防滑工作紀(jì)律的人和事，嚴(yán)肅查處，決不姑息，確保防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)工作順利開展。

同志們，防汛防滑工作事關(guān)全局，責(zé)任重大，我們都要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的愛民之心，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，全面、迅速、及時(shí)地安排部署，細(xì)化措施，夯實(shí)責(zé)任，扎實(shí)工作，確保安全度汛，為縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境！