縣鄉(xiāng)村工業(yè)大觀摩總結(jié)會講話

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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次全縣鄉(xiāng)村工業(yè)大觀摩會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的，主要目的是集中展示這一年來各鄉(xiāng)村在工業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)項目以及企業(yè)技改擴能等方面取得的突出成果，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，相互學(xué)習(xí)，促進工作。此次會議既是一次學(xué)習(xí)交流會，又是一次總結(jié)研討會，同時更是一次明年乃至今后工作的總體動員會、謀劃會。11月1日至2日，我們利用兩天時間，由陳書記、王縣長帶隊先后深入到全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23家企業(yè)進行了實地參觀，大家早出晚歸，進廠入礦，十分辛苦。剛才與會的各位領(lǐng)導(dǎo)分別從不同角度、不同側(cè)面對全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，特別是如何推進工業(yè)化進程，發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)提出了具有較強指導(dǎo)和借鑒價值的意見，我十分贊同。一會兒，陳書記、王縣長還要做重要講話，請在家全面領(lǐng)會，認真抓好落實。下面，我先就此次大觀摩講三個方面意見。

一、各項指標完成較好，工業(yè)經(jīng)濟成績斐然

今年以來，全縣上下牢固樹立“工業(yè)強縣”思想，緊緊圍繞工業(yè)“523”方案，大力貫徹落實縣委、縣政府制定出臺的《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，推進工業(yè)化進程的意見》，始終堅持加快發(fā)展不動搖，各項工作進展順利，全縣工業(yè)經(jīng)濟取得顯著成果。

（一）在大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)中，認識到位，措施得力。

一是重視程度提高。觀摩發(fā)現(xiàn)，全縣上下齊心合力抓工業(yè)的氛圍已經(jīng)形成，縣級領(lǐng)導(dǎo)包建部門適時深入包建單位，幫助謀發(fā)展，想對策、解決實際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均制定了具體的發(fā)展規(guī)劃和目標，為充分調(diào)動群眾招商引資、找礦、探礦上項目積極性，克勒溝、腰站等許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都緊緊圍繞發(fā)展工業(yè)建立了激勵機制，對引進資金，發(fā)展企業(yè)，優(yōu)化環(huán)境者大膽予以獎勵。同時，將鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展納入每位干部考核范疇，層層簽訂責(zé)任書，人人有任務(wù)，人人有責(zé)任，人人有壓力，為工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

二是發(fā)展思路日益清晰。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都根據(jù)實際，發(fā)揮優(yōu)勢，突出資源，體現(xiàn)將色，因地制宜的謀劃了一些切實可行的項目。中、南、南部三個區(qū)域充分發(fā)揮自身有一定基礎(chǔ)的優(yōu)勢，深挖細研，積極開發(fā)利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力改善投資環(huán)境，加快建設(shè)步伐，圍場鎮(zhèn)、四合永、朝陽地、四道溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃了一批立鄉(xiāng)立縣的大項目。北部、西部工業(yè)基礎(chǔ)較差，缺少資源，產(chǎn)業(yè)化尚未表成鏈條，工業(yè)企業(yè)少，“龍頭”帶動能力弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，力爭通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商，尋求工業(yè)經(jīng)濟突破口。去年新?lián)茑l(xiāng)引資興建的福袁脫水菜項目，就成功地帶動了新?lián)芗捌渲苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)的胡蘿卜種植業(yè)，增加農(nóng)民收入。

三是工作舉措扎實有效。按照年初縣委、縣政府的目標要求，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了激勵獎懲機制，將年度目標，任務(wù)層層分解，并制定了工作標準和考核辦法。在軟環(huán)境方面，全面落實“三個一”工程，大膽落實各項優(yōu)惠政策，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)客戶跑部門協(xié)調(diào)關(guān)系。在硬環(huán)境建設(shè)方面，積極加大路、電、視、訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。四合永鎮(zhèn)把工業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟建設(shè)的首要任務(wù)，提出了“工業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、工業(yè)富鎮(zhèn)、”的發(fā)展路子，確立了“53510”工業(yè)體系，積極實施項目帶動和多元投資戰(zhàn)略，堅持大中小并舉，招商引資和技改挖潛并重，全鎮(zhèn)上下辦項目，突出重點活項目，效果顯著。

四是工作落實成效顯著。項目數(shù)量明顯增多，建設(shè)進度明顯加快，特別是四合永華利環(huán)保型造紙、圍場鎮(zhèn)金發(fā)獸藥、育太和煤礦探采等一批重點項目相繼開工。盤活資金多，原四合永包裝材料廠引進唐山開源造紙總廠，投資1200萬元，生產(chǎn)箱板和瓦棱紙，現(xiàn)已正式生產(chǎn)；圍場鎮(zhèn)利用原錳銀冶煉廠上造型材料項目已投入350萬元，利用原新華鋼廠上橡膠注劑項目也已投產(chǎn)；龍頭山原奇緣沙棘廠被日資買斷，注冊成立時代朝陽生物科技（承德）有限公司，注冊資本2億日元，已投入5000萬日元，建立冷庫、無菌生產(chǎn)車間，增加設(shè)備，擴大能力；原四合永外貿(mào)冷凍廠整體出售組建了牧源公司，投入340萬元進行改造，9月25日開始投入生產(chǎn)，現(xiàn)已屠宰羊6000只，牛800頭。僅以上項目，就盤活閑置資產(chǎn)4000多萬元，起到了增量帶動存量、資產(chǎn)重新整合、節(jié)約項目投資和擴大就業(yè)的作用。發(fā)展效果好。在礦業(yè)開發(fā)上，專業(yè)探礦與群眾找礦均實現(xiàn)了較大突破，繼承德長城礦業(yè)公司之后，核工業(yè)部二0八地質(zhì)大隊、唐山海科公司在克勒溝、育太和探出了較厚煤層，全縣礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)取得了重大突破。全縣新報礦200多處，新發(fā)現(xiàn)礦點50多處。鑫泰鐵選公司正式投產(chǎn)，郭家灣鐵選項目開工建設(shè)，廣發(fā)永松華礦業(yè)瑩石采選項目即將投產(chǎn)，全縣礦業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出前所末有的喜人局面。在龍頭企業(yè)培育上，三元集團投資800萬元參股曉雅乳業(yè)公司二期工程，日生產(chǎn)能力將擴大到100噸；四合永冷凍廠啟動生產(chǎn)；宏遠食品有限公司開工建設(shè)，將推動我縣肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展；承德科瑞恩有限公司工程進展順利，近期可開始肉牛育肥。

（二）全縣工業(yè)經(jīng)濟整體運行平穩(wěn)，持續(xù)發(fā)展，態(tài)勢良好。

一是規(guī)模工業(yè)實力明顯增強。19月份，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.2億元，國化指決33.9%，完成計劃的73.6%；工業(yè)增加值完成萬元，同比增長%，完成年計劃的%；實現(xiàn)利稅2427萬元，同比增長51%，完成年計劃的67.2%。

二是“523”方案扎實推進。19月份，五大行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.4億元，同比增長39.4%，實現(xiàn)利稅6.27萬元，同比增長76%；20家骨干企業(yè)完成產(chǎn)值2.9億元，同比增長38%；30個重點項目完成投資2.9億元，占計劃任務(wù)的83%，

三是工業(yè)發(fā)展框架初步形成。通過近幾年的努力，圍繞現(xiàn)有資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極謀劃工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路，深入實施工業(yè)“523”方案，大力培植20家骨干企業(yè)、滾動建設(shè)30個重點項目，初步形成了礦山，食品、能源、建材、醫(yī)藥化工為支撐的五大工業(yè)框架體系。礦業(yè)開發(fā)勢頭強勁，硅砂行業(yè)整頓效果明顯，瑩石采選形成規(guī)模，鐵石采業(yè)進展較大，煤碳探采實現(xiàn)歷史性突破，黃金、銅等貴金屬探采有很大進展；食品行業(yè)帶動作用增強，圍繞薯牛菜三大主導(dǎo)專業(yè)，著力培育壯大了一批龍頭加工業(yè)；風(fēng)能開發(fā)前景廣闊，風(fēng)電建設(shè)步伐明顯加快；建材行業(yè)發(fā)展勢頭良好，醫(yī)藥化工行業(yè)實力不斷增強。

四是工業(yè)布局日趨合理。隨著農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和礦山探采的深入，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃的工業(yè)項目已付諸實施，特別是礦業(yè)在縣鄉(xiāng)的引導(dǎo)下，出現(xiàn)群眾找礦熱潮，隨著一些礦業(yè)資源的發(fā)現(xiàn)，將由找礦轉(zhuǎn)向采礦選礦，有的還可能建成較大的項目，各鄉(xiāng)謀劃的項目建起來后，全縣工業(yè)將改變過去都集中在縣城的狀況，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村多點布局。

五是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。通過技改擴能和新品研發(fā)，培育壯強了“雙九”淀粉、“北雁”、“天源”鑄造用砂、“燕塞”系列檢測車、“錐子山”系列中成藥、“可大”粗紡毛呢，“彩楓”牌化工染料等一批優(yōu)勢產(chǎn)品，檢測設(shè)備新品開發(fā)，天原藥業(yè)，圍場獸藥廠GMP改造等項目的實施，實現(xiàn)了我縣高科技產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大的突破。

六是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。骨干企業(yè)管理日趨規(guī)范，人才引進、管理機制、分配機制逐步健全，業(yè)創(chuàng)新意識、開拓意識明顯增強，發(fā)展后勁十足，前景廣闊，涌現(xiàn)出了一批典型，燕塞檢測車廠、金發(fā)獸藥GMP改造實現(xiàn)了科技創(chuàng)新；紅松風(fēng)電，寶樂食品技改實現(xiàn)了挖潛增效；天原藥業(yè)、可大毛紡實現(xiàn)了現(xiàn)代化企業(yè)的逐步規(guī)范。特別是以礦業(yè)經(jīng)濟為代表的新一輪工業(yè)經(jīng)濟體系正在形成。廣發(fā)永松華礦業(yè)、克勒溝煤碳探采、長城金礦探采項目等均取得較大進展，可謂亮點頗多，希望頗大，前景廣闊。

我縣工業(yè)經(jīng)濟工作之所以取得如此大的成效，主要得益于以下幾個方向：

一是全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，合力抓環(huán)境決策英明果斷，符合縣情發(fā)展實際需要，引領(lǐng)經(jīng)濟建設(shè)先驅(qū)。二是工業(yè)發(fā)展思路清晰，重點突出，操作性強。重點圍繞五大行業(yè)，20家骨干企業(yè)，30個重點建設(shè)項目和《大為發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，推進工業(yè)化進程的意見》，制定出臺了一系列優(yōu)惠政策和保障措施。三是全縣上下抓工業(yè)意識增強，力度加大，各級各部門牢固樹立工業(yè)重中之重思想，因地制宜謀劃各類項目，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。四是行業(yè)改革效益顯現(xiàn)，活力顯現(xiàn)。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清楚地看到我們在工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)上還存在著許多缺點和不足。主要表現(xiàn)在：

一是完成全年目標壓力不小，形勢嚴峻。從目前看，全縣各次指標完成情況。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，亮點不多，差距不小。從實際觀摩結(jié)果看，中、南、東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)較好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安好于基礎(chǔ)略差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到目前為止全縣的有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于“工業(yè)白點”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且在項目建設(shè)上技改的多，新上的少；普通項目多，高科技含量的少。

三是大項目少，規(guī)模小，整體實力不強。今管今年全縣新上項目64個，但投資千萬元的只有5個，投資超500萬元的也只有8個。在現(xiàn)有行業(yè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)超千萬元的僅9家，超億元的僅大字宏達化工，多數(shù)行業(yè)行稅不足百萬元。

四是生產(chǎn)制約大，行業(yè)發(fā)展保障不足。煤、電、油、運資金等生產(chǎn)制約問題依然存在，盡管我們付出了很多努力，但仍不能從根本上徹底解決。公務(wù)員之家:

全面分析在上述問題的主要原因，表現(xiàn)在以下四個方面。

一是認識不到的原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對發(fā)展工業(yè)情況程度有得提高，責(zé)任感、緊迫感，使命感不強，思想不能解因循守舊，尚未擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)束縛，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)考慮的多，對工業(yè)研究的少，存在著不想、不愿、不會的問題。

二是用力不夠的原因。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不夠深入。對自身情況研究的環(huán)境，不能用科學(xué)的發(fā)展觀研究新情況，解決新問題，沒有明析的目標，概括起來三句話：“思路不清，措施不力，方向不明。”

三是能力不強的原因。解決問題能力不強，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對上項目行業(yè)生北營過程中存在的資金、電力、運輸?shù)壤щy，不能積極主動的破解難題，表現(xiàn)出解決問題的少。利用政策能力不強，對于國家優(yōu)惠傾斜政策不能用用好，僅五條取抉擇的路子不寬，包括招商引資路子，膽子小，行政服務(wù)意識不強，在發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)過程中，需要通過行政和及推動，組織、抉擇、保護的，采取的措施尚不夠有力。

四是帛不合理的原因。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講工為、想工業(yè)，用主要精力抓工業(yè)、上項目、跑外聯(lián)表率作用不強，沒有成主專門機構(gòu)，不能齊心協(xié)力謀劃項目，千方百計招商引資。

三、下一步工作舉措

做好今后幾個月工作，對于實現(xiàn)既定目標意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認清形勢，堅定信心，創(chuàng)新方法，突出重點，用更大的精力、更強的力量，謀項目，抓開放，促發(fā)展，力爭在鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展上實更大突破，為“十一五”期間加快推進工業(yè)化進程和全面建設(shè)小康社會目標奠定良好的基礎(chǔ)。

一是進一步增強抓好工業(yè)經(jīng)濟的緊迫感和責(zé)任感。從現(xiàn)在算起距離年終不足兩個月的時間，可我們的目標任務(wù)仍然相差甚遠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，一定要緊緊抓住這為數(shù)不多的時機，把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效更加實出的位置，集中研究，清思路，制定更加有效的舉措，動員會社會力量集中發(fā)展工業(yè)。

二是立足優(yōu)勢，把握機遇，精心謀劃“十一五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。“十一五”期間是貫徹落實黨的十六大精神，全面建設(shè)小刃社會的關(guān)鍵時期，我們要緊緊把握，都市圓和“一線帶兩廂”這兩次難得的時機，突出資源優(yōu)勢。特色優(yōu)勢的政區(qū)位優(yōu)勢。認真深劃“十一五”期間工業(yè)工作。

總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，以“體制創(chuàng)新”為動力，以招商引資為技改，以項目建設(shè)為核心，重點做好礦、風(fēng)、薯、牛四篇文章。

發(fā)展目標是：重點發(fā)展有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ奈鍌€特色產(chǎn)業(yè)（礦業(yè)、食品、建材、化工醫(yī)藥、能源）；打造四合永、圍場鎮(zhèn)、觀壩上風(fēng)電開發(fā)三個工業(yè)區(qū)；創(chuàng)建鑄造用砂、氟化物生產(chǎn)、食品工業(yè)生產(chǎn)三大基地，做大的宏達化工，鑫泰鐵選，紅松風(fēng)電、北雁鑄造、天源鑄造雙九淀粉，曉雅乳業(yè)，天原藥業(yè)，可大毛紡，萬勝水泥等工十重點骨干企業(yè)，滾動建設(shè)三十個重點項目。

三是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，全力打好后兩個月攻堅戰(zhàn)。

各級、各部門要繼續(xù)加大對工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)力度，進一步明確責(zé)任、采取強有力的舉措，確保全年目標任務(wù)完成。經(jīng)貿(mào)、計劃等部門健全同督導(dǎo)，旬調(diào)度工作機制，加大指導(dǎo)力度，考核辦、項目加等部門要加大考核力度，半月一考核，一月一通報，縣委政府兩重督查定要切實負起責(zé)任，加大督查力度，確保及時準確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住帶農(nóng)閑工作少的有利時機，充分發(fā)揮人緣，地緣各種類系，加大外聯(lián)引資力度，爭取謀劃儲備一批高精項目，為明年工作打下堅實的基礎(chǔ)。

四是加強排查，清除隱患，深入抓好安全生產(chǎn)及職工穩(wěn)定工作。

要進一步強化安全生產(chǎn)意識，重點突出道路交通，森林防炎，人員驟集地所消防，煙花爆竹，安全等九個方面工作重點，成立專門組織，加強事政隱患排查，加大整體力度，對隱患排除的堅決予以控制。同時，要積極配合有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)鄉(xiāng)風(fēng)險抵押金的征繳工作。“兩節(jié)”即將來臨，要集中時間成鄉(xiāng)組織，進本轄區(qū)的上仿隱患進行全面排查，解決的即解決，不能解決的安全理合法簽復(fù)，對于紡，無的要確定專人包保，隨時控。縣衛(wèi)會、人事動和社會保障避，再就服務(wù)局安籌集一定資金，做好將國職工，下崗職工慰問送溫暖工作。

同志們，工業(yè)經(jīng)濟工作會務(wù)重要，使命先榮而神圣，讓我們團結(jié)一心，奮力拼搏，以堅盛的精力，的斗志和艱苦扎實的工作，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)付工非新局面。