市農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展會上的講話

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同志們：

今天，我們召開由市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部和農業(yè)特色產業(yè)帶頭人參加的特色產業(yè)發(fā)展大會，其目的就是要把全市廣大干部群眾的思想認識統(tǒng)一起來，緊緊圍繞增加農民收入這個根本，順應天時地利，順應市場經濟規(guī)律，采取得力措施，掀起一個發(fā)展特色產業(yè)的新高潮，力爭把特色優(yōu)勢做到最大化，早日實現(xiàn)富民強市的目標。按照市委、市政府討論的意見，我講四個問題。

一、為什么要發(fā)展特色產業(yè)？

我市既是一個農業(yè)大市，又是一個農業(yè)弱市。加快隴南科學發(fā)展重點在農村，難點在農村，沒有農民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，沒有農民和農村的富裕，隴南的科學發(fā)展就是一句空話，實現(xiàn)小康和建設社會主義新農村就是一句空話。改變農村的貧窮落后面貌，必須從隴南的實際出發(fā)，必須充分認識隴南加快發(fā)展的客觀條件和現(xiàn)實依據，必須把光熱水土資源的比較優(yōu)勢發(fā)揮到最大。可以說，發(fā)展特色產業(yè)是隴南的優(yōu)勢所在，出路所在，也是必然選擇。

首先，隴南具有發(fā)展特色產業(yè)的鮮明優(yōu)勢。發(fā)揮比較優(yōu)勢是經濟學的一般原理，也是區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)布局調整的重要依據。發(fā)展經濟必須深入地研究比較優(yōu)勢，科學地把握比較優(yōu)勢，充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢。到隴南工作幾個月來，隴南給我最深刻的影響就是獨特的自然條件。隴南既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無人能比的隴上江南一面。復雜的自然稟賦構成了資源的多樣性，天然地構成了發(fā)展特色產業(yè)得天獨厚的優(yōu)越條件。隴南是甘肅唯一的產茶區(qū)，在全省具有唯一性，又是全國油橄欖的最佳適生區(qū)，在全國具有唯一性，隴南的花椒色澤之艷品質之優(yōu)，同樣無人可比。因此，在我看來，隴南滿眼都是特色和優(yōu)勢，到處都是財富和潛力。無論是從自然條件、生態(tài)環(huán)境，還是光熱資源、生物資源來看，隴南發(fā)展特色產業(yè)的條件在全省獨一無二，無人能及，在全國也是得天獨厚，優(yōu)勢明顯。發(fā)展隴南經濟就必須順應天時地利，順應市場規(guī)律，依據比較優(yōu)勢，把特色產業(yè)做大做強，把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把特色產業(yè)做到最大化。

其次，廣大人民群眾具有發(fā)展特色產業(yè)的強烈愿望。隴南是全省乃至全國最貧窮的地區(qū)，農民的人均純收入，長期位列全省十四個市州之末，不到全國平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強烈。能不能最大限度地滿足和實現(xiàn)這一愿望，不僅關系到“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的貫徹落實，而且關系到我們黨執(zhí)政的群眾基礎的鞏固，是對我們的執(zhí)政能力、發(fā)展能力、駕馭市場經濟能力的考驗。在幾個月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產業(yè)發(fā)展的愿望十分強烈，而且已經進行了長期艱苦的探索，形成了如文縣碧口鎮(zhèn)李子壩村、禮縣雷王鄉(xiāng)山坪村、康縣陽壩鎮(zhèn)宋溝村、武都區(qū)城郊鄉(xiāng)渭子溝村、成縣陳院鎮(zhèn)大埡村、文縣尚德鎮(zhèn)、武都區(qū)馬街鎮(zhèn)等一批依靠特色產業(yè)發(fā)展，增加農民收入，實現(xiàn)小康目標的典型。他們的共同點就是通過轉變生產方式，發(fā)展特色產業(yè)，實現(xiàn)了大發(fā)展。千百年種糧貧窮依舊，但發(fā)展特色產業(yè)，才實現(xiàn)脫貧致富，這個道理應當引起我們的重視和深思。面對隴南落后的現(xiàn)實，面對廣大人民群眾的強烈愿望，面對資源優(yōu)勢和特色，作為領導機關和領導干部，我們必須以高度的責任感和使命感，自覺地擔負起發(fā)展特色產業(yè)的組織領導責任，把廣大人民群眾發(fā)展特色產業(yè)的強烈愿望轉化為我們抓特色產業(yè)的決心和信心，轉化為抓好特色產業(yè)的政策和措施，轉化為廣大干部和人民群眾發(fā)展特色產業(yè)，脫貧致富、建設社會主義新農村的自覺行動。我們的各級干部都要有這樣一種認識，不發(fā)展特色產業(yè)，我們就愧對一方山水，不會發(fā)展特色產業(yè)，我們就愧對自己的崗位，特色產業(yè)發(fā)展不起來，我們就愧對一方百姓。

第三、發(fā)展特色產業(yè)符合隴南科學發(fā)展的本質要求。加快隴南科學發(fā)展，建設生態(tài)隴南、和諧隴南、富庶隴南，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任務。加快隴南科學發(fā)展，集中地體現(xiàn)為發(fā)展特色產業(yè).

首先，發(fā)展特色產業(yè)是實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展的必由之路。在隴南，發(fā)展特色產業(yè)，既是經濟建設，能夠增加農民收入，拉動經濟增長；又是生態(tài)建設，可以改善生態(tài)環(huán)境，再造隴南秀美山川；同時又是人文建設，可以提高社會文明程度，促進人與自然的和諧相處，是和諧發(fā)展之路，是“多贏”的發(fā)展之策。

其次，特色產業(yè)開發(fā)，體現(xiàn)了隴南全面發(fā)展的要求。特色產業(yè)開發(fā)，縣縣有優(yōu)勢，縣縣有特色，不僅各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足實際，大力發(fā)展特色產業(yè)，可以帶動隴南的全面發(fā)展。

再次，農業(yè)特色產業(yè)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求。我市是典型的投資拉動型和資源消耗型經濟，全市工業(yè)的50強中其中有36戶是礦業(yè)企業(yè)。就資源的開發(fā)利用而言，工業(yè)的發(fā)展主要依賴不可再生的資源，總有枯竭的時候，而農業(yè)特色產業(yè)資源，只要處理好建基地、強龍頭、深加工、創(chuàng)品牌的關系，延長產業(yè)鏈條，提高附加值，就可循環(huán)利用，永續(xù)利用。所以，大力發(fā)展特色產業(yè)，是內涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展。

二、用什么樣的思維指導特色產業(yè)的發(fā)展？

隴南特色產業(yè)發(fā)展有一種現(xiàn)象值得我們深思，全市農業(yè)基礎條件最好的區(qū)塊并不一定是特色產業(yè)發(fā)展最好的地方，倒是一些自然條件嚴酷的地方，特色產業(yè)發(fā)展得好，農民收入增加得快。經濟上的貧窮并不可怕，可怕的是思想上的貧窮，觀念上的貧窮和發(fā)展能力水平上的貧窮，發(fā)展特色產業(yè)不僅要靠基礎設施建設、投入投資等客觀性要素，更重要的是發(fā)展模式、思維方式的根本性轉變。

轉變思維方式，最根本的就是正確把握隴南的基本市情，順應天時地利，順應市場經濟規(guī)律，揚長避短，把自身優(yōu)勢轉化為市場需求，使我們的特色優(yōu)勢與兩個市場對接，形成大項目、大產業(yè)、大市場、大園區(qū)。把自身優(yōu)勢最大化就是要改變傳統(tǒng)的自給自足生產模式和生產方法，從背著“糧食包袱”抓農業(yè)的精神狀態(tài)中解脫出來，把優(yōu)勢做優(yōu)，把特色做特，延長產業(yè)鏈條，把“三農”這個繞不過的“難點”，通過發(fā)展特色產業(yè)，轉化成為隴南快速崛起的“亮點”，通過發(fā)展特色產業(yè)，把農業(yè)這個安天下的產業(yè)，轉變成富天下的產業(yè)，把隴南的光熱水土等資源優(yōu)勢通過發(fā)展特色產業(yè)買成錢，轉化為財富。

具體到發(fā)展特色產業(yè)方面，確立新的思維就是要從思維理念和工作方式上實現(xiàn)六個轉變。

一是由高山平川種植冬小麥一種模式，向順應天時地利、發(fā)展特色經濟片帶轉變。就是要徹底打破千百年來種糧為主的傳統(tǒng)農業(yè)模式，打消害怕沒糧吃的思想顧慮，從全球全國的市場來看，有錢就有糧；從隴南的實際來看，種小麥產量低，效益差，且銹病嚴重，退出小麥生產不僅不會影響國家的糧食生產，而且是對糧食安全的貢獻；從特色產業(yè)發(fā)展得好的一些茶葉專業(yè)村、蔬菜專業(yè)村的發(fā)展實踐看，改變了種糧為主的傳統(tǒng)種植模式，才能從根本上解決農民增收、農業(yè)增效的問題。

二是由低產低效粗放式的傳統(tǒng)產業(yè)模式向高產高效的優(yōu)勢產業(yè)轉變，就是要發(fā)展特色農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、設施農業(yè)和出口創(chuàng)匯農業(yè)，增強農業(yè)的比較效益。

三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數(shù)縣一品轉變，向一個縣就是一個大園區(qū)轉變，向大基地、大產業(yè)、大項目轉變，不斷擴張?zhí)厣a業(yè)基地規(guī)模，一縣為主，跨縣輻射，建成若干個特色鮮明，規(guī)模較大，產業(yè)聚集度較高的特色經濟片帶，為產業(yè)化經營創(chuàng)造條件。

四是由千百年來以糧為主的農耕模式向用工業(yè)化的思維謀劃農業(yè)，發(fā)展農業(yè)轉變，向經濟知識化，信息化，全球化轉變，掌握駕馭市場經濟的主動權。

五是由賣原料向賣產品轉變，實現(xiàn)由農向工的互動轉變，就是要發(fā)展農產品的精深加工，開發(fā)形成一批特色鮮明，消費需求大，市場競爭能力強的品牌產品，延長產業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)造高效益。

六是由自產自食向出口創(chuàng)匯轉變，使經濟增長方式由外延式擴展，向內涵式提高轉變。在農產品數(shù)量、質量、安全、效益和生態(tài)上下功夫，提高產品市場競爭力。要提高農產品的市場競爭力，川水地都要實現(xiàn)萬元田，山地實現(xiàn)雙千元田，最大限度地提高土地的產出率和商品率。全市不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來，種植特色經濟，我們優(yōu)勢在山，特色是水，就是要做水的文章，發(fā)山的財，不能愧對這樣一方山水。

三、發(fā)展特色產業(yè)的任務目標是什么？

實現(xiàn)特色產業(yè)的最大化，不能停留在空洞的口號上，也不能停留在一般號召上，而是要落實在具體的措施、具體的辦法上。實現(xiàn)最大化就是規(guī)模的最大化、效益的最大化，具體來講，就是“十百千萬”的奮斗目標，即建成十個百萬畝工程，樹立百面發(fā)展旗幟，實施五個千人到村，培育一萬個特色產業(yè)重點戶示范戶。

1、建設十個百萬畝工程，壯大產業(yè)規(guī)模。特色產業(yè)發(fā)展是規(guī)模和效益的共同體，規(guī)模和效益相輔相成，但規(guī)模是前提和基礎。沒有規(guī)模就沒有足夠的市場份額，就不能主動地調節(jié)市場，增強競爭能力，也就很難產生真正的效益、較高的效益。因此，發(fā)展特色產業(yè)第一位的是把產業(yè)規(guī)模做大。“十一五”時期，我們要著力建設十個百萬畝工程，即300萬畝核桃，200萬畝花椒，100萬畝中藥材，200萬畝馬鈴薯，140萬畝區(qū)域特色產業(yè)（30萬畝油橄欖，30萬畝銀杏，20萬畝茶葉，10萬畝蠶桑，50萬畝優(yōu)質蘋果），新增生態(tài)林120萬畝，出欄商品豬100萬頭，牛羊飼養(yǎng)量100萬頭（只），雞飼養(yǎng)量達到500萬只，蔬菜達到50萬畝。三江一水沿岸及有水資源條件的鄉(xiāng)村都要大力發(fā)展水產業(yè)。使適宜發(fā)展特色產業(yè)的縣、鄉(xiāng)、村整體覆蓋，實現(xiàn)特色產業(yè)規(guī)模最大化。康縣、成縣要建成全國核桃大縣，武都要建成全國花椒大縣，隴南要盡快建成全國核桃第一大市，全國花椒第一大市。

2、樹立百面旗幟，加強分類指導。認真研究建立全市農業(yè)特色產業(yè)分類指導體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)、丘陵盆地地區(qū)、半山干旱及高寒陰濕地區(qū)三大塊進行深入研究，提出發(fā)展重點及近、中、遠期發(fā)展目標，拿出指導農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展的具體方案，提出不同的發(fā)展模式，總結和樹立一百個發(fā)展特色產業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和典型村，作為旗幟和樣板，讓典型說話，見賢思齊。提出諸如茶葉專業(yè)村的文縣李子壩模式，康縣宋溝村模式，蔬菜專業(yè)村的文縣尚德鎮(zhèn)田家壩村模式，兩當縣楊店鄉(xiāng)豆坪村模式，組織農民宣講團，以身邊的事教育身邊的人，以鮮活的發(fā)展經驗，啟迪全市農民的智慧。既要抓一縣一品的大產業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產業(yè)，不斷培育特色產業(yè)新的增長點。

3、實施“五個千人(戶)到村”，提升服務水平。加快特色產業(yè)發(fā)展，不能停留在一般號召上，而是要在幫助指導，提供服務上下功夫。具體來講，就是要組織好“五個千人(戶)到村”，把對特色產業(yè)發(fā)展的組織領導和扶持服務落到實處。

一是千所農民科技學校創(chuàng)辦到村。要依托現(xiàn)有的職業(yè)教育、社會教育資源，創(chuàng)辦不少于1000所農民技術學校，根據特色產業(yè)發(fā)展的要求，對農民進行大規(guī)模、有針對性的培訓。

二是千名科技人員服務到村。要轉換農業(yè)科技部門的職能，按照產業(yè)配置資源，把市、縣、鄉(xiāng)三級農業(yè)科技人員全部配置到特色產業(yè)第一線去，作為科技特派員，每人定點到一個村，一定五年不變。把科技人員的報酬與產業(yè)的效益掛起勾來，實施雙向承包，實現(xiàn)合作雙贏。同時要聘請院士、博導等頂尖級專家擔任我市特色產業(yè)顧問，與大專院校、科研院所建立長期聯(lián)系，借助外力提高特色產業(yè)發(fā)展的科技含量。

三是千名干部幫助指導到村。市、縣兩級黨委政府的分管領導、農口各部門全體干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部都要定點聯(lián)系一個村，幫助指導村委會理清發(fā)展思路，爭取項目資金，把幫助和指導特色產業(yè)發(fā)展的情況作為干部考核，評優(yōu)、選拔使用的重要依據。

四是千名科技能人培養(yǎng)到村。要分產業(yè)、按區(qū)域，確定不少于1000戶科技示范戶，培養(yǎng)一批科技能人，使之成為發(fā)展特色產業(yè)的樣板戶，成為壯大特色產業(yè)的帶頭人。

五是千戶農民專業(yè)合作經濟組織創(chuàng)辦到村。要認真總結農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的經驗，探索解決發(fā)展中存在的問題，加快農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展步伐，到“十一五”末，全市農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展到1000家，基本覆蓋各個特色產業(yè)，覆蓋各個區(qū)域和生產、加工、營銷各個環(huán)節(jié)，降低市場風險，提高農民參與市場競爭的組織化程度。

4、培育一萬個特色產業(yè)重點戶，發(fā)揮輻射帶動作用。特色產業(yè)從某種意義上講是能人經濟，種植養(yǎng)殖業(yè)如此，營銷加工環(huán)節(jié)更是如此。要按照特色產業(yè)的規(guī)劃布局，分產業(yè)、分區(qū)域、分年度，著力培育一批發(fā)展特色產業(yè)的能人，在全市建成一萬個發(fā)展特色產業(yè)的重點戶、示范戶。這些示范戶既要有種植業(yè)的示范戶，養(yǎng)殖業(yè)的示范戶，也要有加工業(yè)和營銷的能人大戶，通過重點戶示范戶的成長壯大，促進土地、資金、技術等生產要素向能人大戶集中，使市場對資源配置的基礎性作用發(fā)揮出來，形成強大的輻射帶動作用。

5、搞好精深加工，延長產業(yè)鏈條。在特色產業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)是核心和關鍵，它能夠克服小生產與大市場的矛盾，提高農業(yè)生產的整體效益；能夠與農戶建立穩(wěn)定的利益關系，避免市場風險，提升產業(yè)競爭力。要樹立抓特色產業(yè)首先是抓龍頭的意識，通過發(fā)展龍頭加工企業(yè)，促進農產品的精深加工。

要圍繞特色產業(yè)規(guī)模的擴大，大力興辦各種類型的農產品加工龍頭企業(yè)，改變目前龍頭企業(yè)“低、小、散、弱”的狀況，促進龍頭企業(yè)向“大、高、外、強”的方向發(fā)展，切實把龍頭加工企業(yè)做大做強，實現(xiàn)農產品多層次、多環(huán)節(jié)的轉化增值，帶動農村種養(yǎng)業(yè)和其它產業(yè)發(fā)展，延長產業(yè)鏈條，開拓產品市場，提高農業(yè)綜合效益，增加農民收入。

要加大招商引資力度，積極創(chuàng)辦一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。引進大企業(yè)獨資經營，發(fā)展外向型經濟，同時啟動民資民智，扶持培育當?shù)啬苋舜髴簦劳忻駹I經濟把龍頭加工企業(yè)做大做強。各縣區(qū)要盡快興辦至少三到五戶龍頭加工或出口創(chuàng)匯企業(yè)，要有出口產品，取得自營進出口權，提升我市特色產品的等次和質量，在發(fā)展外向型經濟上取得突破。

6、做好特色產品認證注冊，加強標準化生產。隨著人們生活消費水平的提高，對農產品質量安全有了新的需求。要積極推進特色產業(yè)的標準化生產，提升農產品的質量。積極制定花椒、核桃等特色產品質量標準，使我們不但成為標準的執(zhí)行者，而且成為標準的制定者。大力實施品牌戰(zhàn)略，以標準創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的隴南名牌產品。

要建立與國際接軌的綠色食品認證體系。高度重視綠色食品、有機食品認證和原產地域保護認證、gap認證、gmp認證工作，使更多的特色產品獲取市場通行證。各縣每年至少完成三到五個農產品的綠色或有機認證，注冊三個以上農產品商標。通過農產品注冊認證，爭創(chuàng)品牌，打開市場通道，為農產品的大范圍流通和加工增值創(chuàng)造條件。

7、完善市場體系，搞活特色產品流通。市場是連接生產和消費的關鍵環(huán)節(jié)，完善的市場體系是搞活流通、提高效益、促進農民增收的必要條件。要依托全市的特色農產品，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)農產品專業(yè)市場，以隴南農副產品批發(fā)市場為基礎，加快建設一批具有現(xiàn)貨交易、期貨定單、網上拍賣、物流配送等現(xiàn)代化功能的高標準、高效益的農產品專業(yè)批發(fā)市場，進一步增強集散能力，為農產品銷售打開通道。參加廣交會、楊陵農業(yè)高科技博覽會、北京農業(yè)博覽會等“節(jié)會”，打通銷售渠道，建立外銷網絡。同時，我們要立足花椒、核桃等產品舉辦大型節(jié)會，把各方面的物資和生產要素“請進來”，激活物資交易和特色產業(yè)基地建設，努力將隴南建設成為特色產業(yè)的富市，綠色食品工業(yè)的強市。

四、如何加強對特色產業(yè)發(fā)展的組織領導？

要實現(xiàn)特色產業(yè)的最大化，必須要有強有力的工作措施，舉實招，出硬招，真抓實干，務求實效。

1、把“五個一”責任制落到實處。實現(xiàn)特色產業(yè)最大化，我們已經具備了天時地利。關鍵是要各級干部來抓，靠廣大人民群眾來干。要按照確定一名領導干部掛帥，成立一個專門班子，選好一個法人代表，拿出一套科學的工作方案，制定一套考核辦法的“五個一”責任制，把抓特色產業(yè)的任務落實到市、縣、鄉(xiāng)三級領導干部身上，落實到相關部門和人員的身上。市上成立特色產業(yè)開發(fā)領導小組，統(tǒng)一領導特色產業(yè)開發(fā)。每個優(yōu)勢主導產業(yè)都由一名市級領導主抓，由一個或幾個部門配合。縣、鄉(xiāng)兩級也要按照“五個一”責任制的要求，組建抓產業(yè)的班子，明確領導的分工和責任，領導干部抓特色產業(yè)的責任、任務、目標要向全社會公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。各級干部抓產業(yè)的成效，要通過行政考核和技術考核兩項考核進行檢查監(jiān)督，獎優(yōu)罰劣，形成鮮明的導向。

2、把分類指導具體化。認真研究建立全市農業(yè)特色產業(yè)分類指導體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)(主要是宕昌縣沙灣以下到武都區(qū)、文縣、康縣)、丘陵盆地地區(qū)(主要是徽縣、成縣、兩當縣)、和半山干旱及高寒陰濕地區(qū)(主要是西和、禮縣、宕昌縣）三大塊進行深入研究，提出發(fā)展重點及近、中、遠期發(fā)展目標。各級領導干部都要向人大副主任嚴波同志學習，像嚴波同志抓核桃產業(yè)一樣，撲下身子，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭，和農民一道去研究，拿出指導農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展的具體方案，進行面對面、手把手的指導和幫助。既要抓一縣一品的大產業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產業(yè)。不同片帶、不同區(qū)域要根據氣候特點確定主導產業(yè)；川壩河谷如何抓，土石山區(qū)如何抓，要有具體措施；富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做，貧困鄉(xiāng)村、民族鄉(xiāng)村如何做，都要有不同辦法。根據各個產業(yè)的特點，采取不同的工作方法進行指導，抓住關鍵，抓住要害，促進發(fā)展。

3、把各類資金整合起來。由于我市財政困難，農業(yè)特色產業(yè)開發(fā)方面的投資比重偏小，與加快特色產業(yè)開發(fā)很不適應，今后必須在如何加大投入、以大投入拉動大發(fā)展方面多動腦筋、多想辦法。把財政支農資金、扶貧資金、兩州一地資金、以工代賑資金、社會主義新農村建設資金、農業(yè)基礎設施建設資金、農業(yè)項目和其它方面資金等七項資金有效地整合起來，向特色產業(yè)開發(fā)集中，形成合力，加快發(fā)展。對整合資金問題，市政府要拿出一個具體辦法，以調動各方面的積極性為原則，以加快特色產業(yè)為目標，采取各顯神通、各盡其責、各計其功的辦法，形成集中使用與提高效益并重的整合方式。各縣（區(qū)）、各部門都要充分認識市委市政府下大力氣下定決心狠抓特色產業(yè)開發(fā)的重要意義，以大局為重，事業(yè)為重，盡其所能，服務和支持特色產業(yè)的發(fā)展。

要創(chuàng)新投入機制，既要爭取國家投資、銀行融資，更要注重啟動民資、招商引資，實行國家、集體、個人、外商投資一齊上，努力改變投資主體單一的局面，建立以政府投資為引導、金融投資為支撐、招商引資為渠道、農民投資為主體的多元化投資體制。鼓勵農民以土地等其他農業(yè)生產資料方式，科技人員以知識產權，企業(yè)以資金等形式聯(lián)合投資，實行股份制經營，走“企業(yè)+農戶+科技人員”的產業(yè)化經營道路。真正把行政推動這只看得見的手和市場驅動這只看不見的手都硬起來，以大投入促進大發(fā)展。

同志們，實現(xiàn)特色產業(yè)最大化是隴南富民強市的千秋大業(yè)，是加快隴南科學發(fā)展的根本大計。發(fā)展特色產業(yè)的主體力量是人民群眾，關鍵因素是各級干部，通過這次會議的召開，希望全市上下能夠振奮精神，群策群力，開拓進取，掀起特色產業(yè)大發(fā)展的新高潮。各級領導干部要從一般性的事務中解脫出來，從接待應酬中解脫出來，從文山會海中解脫出來，從抓實事入手，深入到特色產業(yè)的主戰(zhàn)場去，到老百姓最需要的地方去，到最困難的地方去，狠抓落實，打開局面，把工作牢牢抓在手上，抓出實效，為富民強市目標的實現(xiàn)做出應有的貢獻。