新農村精神文明建設講話

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各位領導、同志們：

自治區文明委確定，自治區社會主義新農村精神文明建設現場會在塔城地區沙灣縣召開。我們認為，這既是我們學習兄弟地州好經驗、好做法，現場接受自治區領導和兄弟地州領導指導幫助的一次難得機會，也是對我們塔城地區精神文明建設的一次檢閱和對我們各項工作的鼓勵和鞭策，對于改進和加強塔城地區新農村精神文明建設，不斷提高地區精神文明建設整體水平具有十分重要的推動作用。借此機會，我代表塔城地委、行署，向參加會議的自治區領導以及兄弟地州的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎！向長期以來關心和支持塔城發展的各位領導致以誠摯的謝意！

近年來，在自治區黨委、政府的正確領導下，塔城地委、行署按照樹立和落實科學發展觀的要求，圍繞建設農村和諧文化，堅持把農村精神文明建設作為社會主義新農村建設的重要組成部分，突出“五抓五促”，大力加強農村精神文明建設。經過地區各級黨政和廣大干部群眾的不懈努力，農村精神文明建設呈現出穩步推進的良好態勢，極大地提升了精神文明建設整體水平。全區五縣二市整體進入自治區精神文明建設先進縣（市）行列，其中沙灣縣連續五屆被命名為自治區文明縣。我們的主要做法：

一是著眼和諧抓發展，促進農牧民收入大幅增長。我們根據地區縣（市）之間、農村牧區之間、農民與牧民之間收入不平衡的實際情況，提出農村精神文明建設必須緊緊圍繞“大幅度增加農牧民收入、增強農村集體經濟實力”這一核心目標來展開；必須圍繞貫徹落實黨在農村的各項方針政策、積極構建社會主義和諧社會來把握；必須圍繞調整優化產業結構、大力發展現代農業來推進，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。

依托地區農牧業資源豐富的優勢，我們積極引導農牧民加快調整農業結構，大力發展現代農業，畜牧、紅花、棉花、糧食和區域特色農產品等五大支柱產業健康發展，農業產業化步伐進一步加快。目前，全地區規模以上產業化龍頭企業已發展到65家；農村經濟合作組織230多個，農民經紀人1500多名，“支部加協會帶基地”的發展模式已在全區普遍推廣。我們依托新疆唯一、面積最大的塔城盆地“國家綠色農業示范區”，充分發揮巴克圖口岸優勢，在哈薩克斯坦國成功舉辦了兩屆農副產品展銷定貨會，拓寬了農業發展空間，增加了農民收入。20****年，全地區出口各類農副產品5.3萬噸（不含旅購），貨值2102萬美元，同比增長26%。我們強力推進以牧民定居為重點的畜牧業基礎設施建設年活動，20****年，畜牧業收入占農牧民收入的比重達到31.2％。我們廣辟農牧民增收渠道，非農收入的比重不斷增加，收入多元結構開始形成。連續七年，地區農牧民人均純收入都保持300元以上的增幅，特別是20****年，農牧民人均純收入增加387元，突破5000元大關，達到5042元。

二是立足主體抓教育，促進農牧民綜合素質有新提高。圍繞培養有道德、有文化、懂技術、會經營的新型農民，我們大力宣傳中央和自治區黨委關于社會主義新農村建設各項政策措施，宣傳中央一系列支農惠農政策，進一步增強了廣大農民群眾建設美好家園的信心和決心。我們高度重視農民思想道德教育和文明行為養成教育，深入開展以“三愛”、“三德”和“八榮八恥”為主要內容的思想道德教育，引導農民群眾發揚中華民族艱苦奮斗、自強不息的優良傳統，發揚與時俱進、改革創新的時代精神，從一言一行做起，從一點一滴抓起，增強文明生活意識，養成文明行為習慣，在農村基本形成了團結互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的良好風尚，“村村謀發展、家家忙致富、人人思創業”蔚然成風。

我們堅持從提高各族農牧民的勞動技能和就業技能入手，積極整合各類教育資源，加大農民技能培訓投入，以“農民工培訓陽光工程”、“農村勞動力轉移培訓工程”和“農村職業學校現代遠程教育建設工程”為契機，根據地區新型工業化建設、基礎設施建設和發展現代服務業用工需求，有針對性地開展專業培訓，全面提高農民的創業能力和就業技能，形成了一批職業穩定的農民從業隊伍。近三年來，共投入培訓資金800多萬元，舉辦各類培訓班9600多期，培訓農牧民164萬人（次）。

三是廣辟渠道抓陣地，促進農牧民精神文化生活不斷改善。我們堅持把文化陣地建設納入農村經濟社會發展的總體規劃，納入財政預算，多方籌措資金，整合社會資源，以政府為主導、鄉鎮為依托、村隊為重點，大力加強農村各種文化陣地建設，逐步形成了覆蓋農村各個層面的文化陣地網絡。僅20****年，全地區就投入2000多萬元新建和改建鄉鎮文化站和村隊文化室，使92%的鄉鎮有文化站，95%的村隊有文化室。到今年年底，將實現“縣縣有文化活動中心、鄉鄉有文化站、村村有文化室”的目標。加快實施廣播電視“村村通”，加強文化信息資源共享工程建設，全地區已建成鄉鎮廣播電視站80個，村隊廣播電視室727個，廣播、電視輸覆率分別達到96.8%和96.6%。

我們在認真組織開展“三下鄉”活動的同時，緊密結合地域和民族特點，積極培育內容積極健康、形式多姿多彩、風格清新質樸，具有濃厚鄉土氣息的農村群眾文化，大力繁榮農村文化市場。目前，哈薩克族以“阿肯彈唱”為代表的“氈房文化”、蒙古族的“江格爾”文化和達斡爾文化、俄羅斯文化活躍在我區農村牧區的文化舞臺上。20****年，全區共舉辦群眾文化演出達1400多場，增強了先進文化對廣大群眾的吸引力、感染力和凝聚力。

四是創新形式抓載體，促進農村文明程度逐步提升。我們堅持從實際出發，從解決農民群眾的實際問題入手，把創建活動的出發點和落腳點放在全心全意為群眾服務上，使創建的過程成為為各族群眾解決實際困難、送去黨和政府溫暖的過程，讓群眾在創建活動中得到實惠，極大地激發了群眾參與的熱情，提高了創建水平。

我們堅持把創建文明村鎮同加強黨的基層組織建設、鞏固基層政權結合起來，同壯大農村集體經濟實力、幫助農牧民增收致富結合起來，以戶為抓手、以村為基礎、以小城鎮為龍頭，不斷深化拓展創建活動。到20****年底，已創建全國文明村鎮4個，自治區文明村鎮11個，地區文明村鎮143個，各級文明村鎮占村鎮總數的81%；全區經群眾推薦、公示，共評選出文明戶、小康戶14.2萬戶，占參評總戶數的67.9%。

五是激發活力抓機制，促進全社會共同參與。我們在長期的探索實踐中，建立和完善了組織領導和統籌協調機制，明確規定黨委一把手是精神文明建設的第一責任人，充分調動黨政各部門、社會各方面積極參與，初步形成了“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各司其責、全社會積極參與”的工作格局；根據新農村建設的總體要求，研究制定了符合農村實際的考核指標體系，把農村精神文明建設的各項任務層層落實到各部門、各單位，直至鄉、鎮、村，切實解決條塊之間、部門之間職能交叉、責任不清、分工不明的問題。對農村精神文明建設工作實績突出、成效顯著的單位和個人予以重獎，對工作不落實、措施不得力、成效不明顯的進行通報批評，限期整改。我們堅持依靠群眾、服務群眾、尊重群眾的首創精神，注重從群眾中汲取營養和力量，使我區的農村精神文明建設擁有深厚的群眾基礎，得到了群眾的普遍擁護和大力支持，初步形成了各展所長、共同前進的工作局面。

塔城地區在開展精神文明建設的實踐中深刻認識到，抓好農村精神文明建設，必須緊密聯系發展變化的形勢，探索新思路，培育新農民，樹立新風尚，發展新文化。在具體工作中，我們有以下幾點體會：

——領導重視是搞好農村精神文明建設的重要保證。抓好農村精神文明建設，關鍵在于領導。只有黨政主要領導同志把農村精神文明建設擺上突出位置，納入總體規劃，真抓實干，經常研究思考農村精神文明建設有關問題，出思路、想辦法、提要求，才能為開展工作提供有力保證，把農村精神文明建設的任務落到實處。

——政策支持是搞好農村精神文明建設的重要支撐。農村經濟發展需要政策支持，農村精神文明建設同樣需要政策支持。只有適應農村發展需要，從經費投入、設施建設、人才培養等方面，制定完善農村精神文明建設的具體政策和配套措施，才能使農村精神文明建設獲得更好的發展條件，具有強大的發展動力。

——制度建設是搞好農村精神文明建設的重要基礎。農村精神文明建設是一項長期任務，需要常抓不懈、持之以恒。只有把制度建設作為農村精神文明建設的基礎性工作，加大建章立制力度，用好的制度和機制來管人管事，才能保證工作的連續性、穩定性、長期性，推動農村精神文明建設走向科學化、規范化、制度化軌道。

——圍繞中心是搞好農村精神文明建設的重要原則。農村精神文明建設只有緊緊圍繞農村經濟建設這個中心，抓住發展這個第一要務，把農村精神文明建設工作融入到發展農村經濟的各個方面、各個環節，更好地服從和服務于發展農村經濟，農村精神文明建設才能充滿生機與活力，才能受到各族農民群眾的歡迎，取得實實在在的效果。

——多辦實事是搞好農村精神文明建設的重要途徑。農村精神文明建設是在人的頭腦里搞建設，要堅持把無形變有形，從具體事情抓起，從一件一件的實事抓起。只有堅持服務群眾與教育引導群眾相結合，在幫助農民群眾解決生產生活實際問題的同時，把新的思想、新的觀念、新的風尚送到農村，力戒形式主義，不做表面文章，才能調動和激發農民群眾建設社會主義新農村的積極性。

——社會參與是搞好農村精神文明建設的重要條件。農村精神文明建設是一項涉及農村經濟、政治、文化各領域的系統工程，必須在城鄉協調發展的方針指導下，動員各行各業和社會各界廣泛參與。只有黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全社會積極參與，把各方面力量調動起來，增強服務農民群眾的光榮感、使命感，才能形成全社會共同關心、支持農村精神文明建設的生動局面。

——典型示范是搞好農村精神文明建設的重要方法。農村精神文明建設的好經驗、好做法，對推動工作具有重要的引導作用。雖然我區各縣（市）經濟基礎有強有弱，自然條件有優有劣，情況千差萬別，但有許多從實際出發、生動鮮活、各具特色的典型經驗。我們在工作中積極挖掘發現典型、培養愛護典型，充分發揮他們在農村精神文明建設中的示范帶動作用，有力促進了全地區農村精神文明建設的各項工作。

各位領導、同志們，在我區各級黨政和各族干部群眾的共同努力下，地區農村精神文明建設取得了長足進展。這主要是自治區黨委、政府正確領導的結果，同時也與自治區文明委、文明辦的關心、指導和幫助密切相關。我們也清醒地認識到，在農村精神文明建設工作中，我們還存在很多不足，與自治區黨委、政府的要求，與廣大農牧民群眾的期望還有較大差距。我們要以這次現場會為契機，進一步貫徹落實自治區黨委的決策部署，虛心學習兄弟地州的好經驗和好做法，認真抓好會議精神的貫徹落實，努力把塔城地區農村精神文明建設提高到一個新水平，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。