全區(qū)國土資源工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話

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同志們：

土地是國之根、民之本。土地資源是最寶貴的資源，也是最重要的資源。今天，區(qū)委區(qū)政府召開如此高規(guī)格的會(huì)議來部署國土工作，這充分表明了對此項(xiàng)工作的高度重視，充分顯示了對國土系統(tǒng)同志們的關(guān)心和厚愛。

2013年，全區(qū)國土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府和市國土資源局部署要求，全面履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作，既?！凹t線”不突破，更保“增長”不減速，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。大家在服務(wù)大局中又立新戰(zhàn)功。通過使用國家計(jì)劃、獨(dú)立選址、盤活存量、增減掛鉤等措施，全年累計(jì)提供各類建設(shè)用地近6000畝；出讓經(jīng)營性用地2500多畝，獲取土地出讓金超過12.7億元,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拓展了空間。大家在高效履職中又有新作為。大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地開發(fā)整理，確認(rèn)新增耕地5120畝。強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察2010年度土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查實(shí)現(xiàn)了“零約談、零問責(zé)、零扣減”的目標(biāo)。建立健全了預(yù)存征地補(bǔ)償款制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度，實(shí)現(xiàn)了“征地、補(bǔ)償、保障”同步辦理。大家在爭先創(chuàng)優(yōu)中又展新形象。堅(jiān)持把國土資源保護(hù)、維護(hù)百姓合法權(quán)益、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)，樹立了國土人全新的形象，獲得了區(qū)委、區(qū)政府行風(fēng)暨軟環(huán)境建設(shè)“十佳”單位、目標(biāo)考評先進(jìn)單位和全市國土資源工作一等獎(jiǎng)等多項(xiàng)榮譽(yù)。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)國土資源系統(tǒng)干部職工作出的努力和奉獻(xiàn)，表示衷心的感謝和誠摯的敬意!向剛才會(huì)上受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者表示熱烈的祝賀！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到國土資源工作面臨的挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻形勢。一是供需矛盾更加突出。國土資源剛性需求持續(xù)上升，耕地占補(bǔ)平衡的壓力不斷加大，發(fā)展空間十分有限，用地缺口很大。二是權(quán)益訴求更加復(fù)雜。在推進(jìn)工業(yè)化、城市化和新農(nóng)村建設(shè)過程中，依然存在借機(jī)圈地、征地不規(guī)范、補(bǔ)償不到位等問題，損害了群眾的合法權(quán)益。三是違法違規(guī)用地形勢依然嚴(yán)峻。我區(qū)用地雖然總體趨勢向好，但違法用地問題仍比較突出，未報(bào)即用、未批先用、未供先用、占用耕地特別是基本農(nóng)田等違法違規(guī)用地行為仍然存在，必須引起高度警覺，切實(shí)糾正解決。

今年是我區(qū)建設(shè)全面小康社會(huì)十分關(guān)鍵的一年。面對艱巨的發(fā)展任務(wù)，國土部門要分析新形勢，明確新目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展工作，努力在建設(shè)全面小康社會(huì)的征程中大顯身手。關(guān)于今年的國土資源工作，剛才張健同志已經(jīng)作了全面部署，目標(biāo)很明確，措施很具體，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。如何檢驗(yàn)國土工作的成效，我想主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一、保證全區(qū)項(xiàng)目有地可用，努力為科學(xué)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。衡量國土資源工作成效如何，最重要的一點(diǎn)，就是看國土系統(tǒng)為加快發(fā)展保障用地的績效如何，就是要千方百計(jì)保證重大項(xiàng)目能夠有地可用，決不能因?yàn)橥恋貑栴}而使重大項(xiàng)目“流產(chǎn)”。而如何保證項(xiàng)目有地可用，我想要做到“四個(gè)有”。一要有辦法。國土工作是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的工作，法律法規(guī)的“紅線”不能碰，保障地方發(fā)展的“底線”又不能變。這就要求我們國土部門要學(xué)會(huì)創(chuàng)造性地開展工作，要在嚴(yán)格遵守國家各項(xiàng)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，多出主意，多想辦法，在政策可操作的空間內(nèi)尋求突破。要充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃對用地規(guī)模和總體布局的管控作用，提高土地調(diào)控的針對性和有效性。合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃，積極爭取“點(diǎn)供”項(xiàng)目和獨(dú)立選址項(xiàng)目用地計(jì)劃。二要有氣魄。每年全區(qū)發(fā)展需要大量的土地。如果僅靠每年有限的土地指標(biāo)，的發(fā)展無從談起。這就要求我們國土部門要勇于作為，既不能違法違規(guī)，更不能束手束腳，而要積極開拓思路，大膽尋求突破，只要是法律法規(guī)沒有禁止的，只要是其他縣區(qū)有先例的，只要是對長遠(yuǎn)發(fā)展有利的，就要積極地去嘗試，區(qū)委區(qū)政府也會(huì)堅(jiān)定的為大家撐腰。三要有眼光。國土資源是稀缺資源，用一畝，就少一畝。面對當(dāng)前土地資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實(shí)，國土部門一定要有長遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略眼光。要從當(dāng)前發(fā)展的大局來考慮問題，要在土地修編、規(guī)劃調(diào)整等方面積極爭取，為今后發(fā)展留足空間，絕不能為了滿足一時(shí)之需，而影響了長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。四要有重點(diǎn)。好鋼要用在刀刃上。有限的土地指標(biāo)要用在最緊迫、最重要的重點(diǎn)項(xiàng)目上，要深入推進(jìn)“雙保工程”，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目、大項(xiàng)目好項(xiàng)目用地，重點(diǎn)保障涉及保障性住房等民生項(xiàng)目，以及高新技術(shù)、高端制造業(yè)和自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目用地。

二、保證全區(qū)項(xiàng)目安全用地，確保每一畝用地都經(jīng)得起上級的檢驗(yàn)。特殊的區(qū)情，突出的矛盾，發(fā)展的重任，決定了我們必須堅(jiān)定不移地落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。既定的政策必須牢牢堅(jiān)持。嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地的占補(bǔ)平衡制度，要以增加耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量為目標(biāo)，有序開展農(nóng)村土地整治，確?，F(xiàn)有耕地和基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降。保護(hù)的方法要大膽創(chuàng)新。要嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，加快實(shí)施進(jìn)度，全力爭取掛鉤規(guī)?？刂浦笜?biāo)。加強(qiáng)推進(jìn)萬頃良田建設(shè)工程試點(diǎn)，確保按序時(shí)進(jìn)度完成。在試點(diǎn)工作中，要積極探索“先墾后用”、“先安置后拆遷”的操作模式，堅(jiān)決禁止擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、擴(kuò)大規(guī)?？刂?、違背農(nóng)民意愿強(qiáng)拆強(qiáng)建等行為。監(jiān)察的力度要不斷強(qiáng)化。加強(qiáng)國土資源執(zhí)法檢查工作，堅(jiān)定依法管地用地意識，堅(jiān)定保護(hù)耕地紅線意識，堅(jiān)定可持續(xù)發(fā)展意識，堅(jiān)決遏止各類違法違規(guī)用地行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步深入排查，全面掌握情況，制訂整改方案，嚴(yán)格按規(guī)定整改查處到位，確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零約談、零問責(zé)”目標(biāo)。凡因征地、違法用地造成重大影響的，將嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、保證現(xiàn)有土地高效利用，確保每一寸土地發(fā)揮最大的效益。土地資源十分珍貴，說寸土寸金一點(diǎn)都不為過，必須堅(jiān)持集約高效利用。一要?jiǎng)?chuàng)新用地分配方式。無論是申請用地，還是實(shí)際供地，必須“靠項(xiàng)目來說話”，切實(shí)解決有項(xiàng)目沒指標(biāo)、有指標(biāo)沒項(xiàng)目、小項(xiàng)目大指標(biāo)、大項(xiàng)目小指標(biāo)等問題，提高資源配置效率。研究完善符合我區(qū)實(shí)際、能夠滿足工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)基本要求，包括建筑密度、容積率等內(nèi)容的技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約集約利用土地。二要完善“雙向約束”機(jī)制。在確保依法高效供地的同時(shí)，用地單位在建設(shè)時(shí)間上、速度上要有約束，要作出承諾，在投入、產(chǎn)出、效益以及竣工、投產(chǎn)時(shí)間上進(jìn)行約束，這些都要在相關(guān)法律文本中載明，并設(shè)定履約保證、違約責(zé)任等內(nèi)容。三要加強(qiáng)供地后監(jiān)管。建立健全工業(yè)項(xiàng)目快速落地反應(yīng)機(jī)制和土地供后監(jiān)督檢查機(jī)制，摸清老企業(yè)用地的底數(shù)，對空閑、閑置和低效利用的土地，要因地制宜地加大資源整合、置換和盤活的力度。深入開展資源節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升集約土地水平。同時(shí)，要充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備和土地融資的主力軍作用，優(yōu)選包裝項(xiàng)目，加大對接力度，拓寬融資渠道，為城市化發(fā)展聚集資本。

國土工作任務(wù)艱巨，使命光榮，必須建立一支過硬的干部隊(duì)伍。要對強(qiáng)么移的行為召開（上午）；熱烈祝賀全市國土資源系統(tǒng)按照“建設(shè)一流隊(duì)伍、爭創(chuàng)一流業(yè)績、塑造一流形象”的要求，切實(shí)加強(qiáng)國土資源各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，為做好國土資源工作奠定基礎(chǔ)。要提高政策執(zhí)行能力。對國土資源管理方面的法律法規(guī)和政策，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面掌握，不折不扣貫徹執(zhí)行；對區(qū)委、區(qū)政府提出的明確要求，要明確責(zé)任，言行一致地抓好落實(shí)，確保政令暢通。大力弘揚(yáng)深入實(shí)際的作風(fēng)，對重要工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)橫向銜接，提倡上門服務(wù)，在最短的時(shí)間完成用地審批手續(xù)，真正變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。要始終保持清醒頭腦，自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，管好自己，管好親屬，慎交朋友，樹立起清正廉潔、干凈干事的良好形象。

同志們，國土工作大有作為，是一項(xiàng)利國利民、事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略工程。國土戰(zhàn)線的同志們要強(qiáng)化大局意識、奉獻(xiàn)意識、創(chuàng)新意識，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的各項(xiàng)目標(biāo)，以更加飽滿的工作熱情、更加踏實(shí)的工作作風(fēng)、更加有力的工作舉措，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力在全面建成小康新準(zhǔn)陰的偉大征程中書寫屬于國土人的新的篇章！