縣長(zhǎng)在三城創(chuàng)建暨環(huán)境整治座談會(huì)講話

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同志們：

一、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好“三城”創(chuàng)建工作的責(zé)任感和緊迫感

2011年7月18日，縣政府在第十六屆三次全體會(huì)議上，提出了要?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)園林城、衛(wèi)生城、文明城的奮斗目標(biāo)。同年9月，縣委、縣政府召開“三城”創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步明確了“三城”創(chuàng)建工作的各項(xiàng)任務(wù)，并對(duì)創(chuàng)建工作提出了具體要求和完成時(shí)限。2012年2月，政府又召開了“三城”創(chuàng)建專題會(huì)議，進(jìn)一步動(dòng)員和部署“三城”聯(lián)創(chuàng)工作。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在“三城”創(chuàng)建3個(gè)工作組的推動(dòng)下，各部門、各單位迅速行動(dòng)、全力配合，廣大市民積極參與，經(jīng)過一年多的努力，“三城”創(chuàng)建工作取得了階段性成果。在“園林城”創(chuàng)建方面，共投資361萬元，對(duì)城內(nèi)公園、廣場(chǎng)及街路進(jìn)行了綠化改造，栽植樹木36個(gè)種8萬余株、花栽植草2300平方米。綠化東山公園10萬平方米，栽植樹木9800多株，形成了21個(gè)小片林，自然景觀更加優(yōu)美。建成并綠化南北兩個(gè)廣場(chǎng)9500平方米。按照“一街一品”的總體要求，對(duì)環(huán)城公路及城區(qū)街路進(jìn)行綠化改造，同時(shí)建成城區(qū)園林小品5處，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)園林小品由無到有?？h園林所增加了管理人員和管護(hù)設(shè)備，林木看護(hù)、養(yǎng)護(hù)力度進(jìn)一步加大。通過努力，城區(qū)綠化率由原來的13.1%提高到現(xiàn)在的22.5%，人均綠地面積由原來的5平方米提高到現(xiàn)在的8.2平方米，綠地面積由原來的60公頃增加到現(xiàn)在的111.9公頃。在“衛(wèi)生城”創(chuàng)建方面，縣衛(wèi)生城創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組積極與省、市愛衛(wèi)會(huì)溝通，聯(lián)合縣直22個(gè)相關(guān)部門，舉辦了食品衛(wèi)生、健康教育、環(huán)保等5個(gè)培訓(xùn)班；組織鎮(zhèn)、縣直屬機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)居委員開展滅鼠統(tǒng)一行動(dòng)；加大了傳染病防控力度，提高傳染病管理水平；深入開展食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所和集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)管；強(qiáng)化大氣環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步提高了廣大居民環(huán)境的滿意度。在“文明城”創(chuàng)建方面，28個(gè)職能部門和單位積極行動(dòng)，密切配合，持續(xù)開展“爭(zhēng)做文明市民、建設(shè)美好家園”活動(dòng)，縣電視臺(tái)開設(shè)了“三城”創(chuàng)建專欄，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，舉行了“爭(zhēng)做文明市民、攜手共創(chuàng)三城、建設(shè)美好家園”萬人簽名活動(dòng)，在主要街路設(shè)立信息欄6塊，張?zhí)麡?biāo)語600余條，大力宣傳公民基本道德規(guī)范、文明市民公約、市民十不行為規(guī)范和《縣城市管理暫行規(guī)定》等內(nèi)容，動(dòng)員廣大市民積極參與“三城”創(chuàng)建活動(dòng)，提高廣大市民的文明程度。在市政工程建設(shè)方面，縣委、縣政府進(jìn)一步加大了力度。投資達(dá)6200萬元，拓寬改造街路8條，特別是大街路面由原來的12米拓寬到16米，經(jīng)過進(jìn)一步完善將成為又一條標(biāo)志性街路。硬化巷路、人行道22萬平方米，鋪裝路邊石3.7萬延長(zhǎng)米，完成街路排水工程1.8萬延長(zhǎng)米，安裝路燈600桿，是近年來投入最大、建設(shè)項(xiàng)目最多的一年。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，創(chuàng)建工作中還存在許多不足，歸納起來主要有“五個(gè)不到位”。一是認(rèn)識(shí)還不到位。許多市民甚至一些機(jī)關(guān)干部還不了解創(chuàng)建工作，“三城”創(chuàng)建指什么、創(chuàng)什么不清楚，縣委、縣政府的創(chuàng)建任務(wù)和目標(biāo)也不清楚，街道的干凈、城市的美化亮化、是否適合人居住、城市的競(jìng)爭(zhēng)力也與他沒有關(guān)系，也有一部分人對(duì)創(chuàng)建工作信心不足。二是宣傳發(fā)動(dòng)不到位。各單位、各部門宣傳發(fā)動(dòng)工作還不深入，沒有營(yíng)造起濃厚的氛圍，各單位、新聞媒體、創(chuàng)建牽頭單位宣傳發(fā)動(dòng)工作都還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。三是責(zé)任落實(shí)不到位。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組細(xì)化了各相關(guān)部門、各單位創(chuàng)建工作職責(zé)、工作目標(biāo)和工作任務(wù)，現(xiàn)在看，還沒得到很好的貫徹落實(shí)。四是監(jiān)管不到位。一些市民和商戶不自覺遵守城市管理法規(guī)，人為破壞城市設(shè)施，亂扔垃圾，亂倒臟水，隨地便溺等等。這些一方面反映出我們的市民文明素質(zhì)較低，但同時(shí)也暴露出我們監(jiān)督管理不到位，以及《城市管理暫行規(guī)定》、“門前五包責(zé)任制”等管理制度和嚴(yán)管重罰措施落實(shí)不到位的問題。五是投入不到位。去年，政府在加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境等方面加大投入力度。但由于財(cái)力有限，投入與創(chuàng)建“三城”目標(biāo)要求還有差距。下一步工作中，我們要迅速把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府確定的“三城”創(chuàng)建目標(biāo)上來，真抓實(shí)干、克服困難，力爭(zhēng)按時(shí)完成各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)。

第一，要牢固樹立抓“三城”創(chuàng)建就是抓經(jīng)濟(jì)工作的思想。城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要“引擎”，是人民生活水平提高的重要標(biāo)志。據(jù)專家測(cè)算，城市化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，會(huì)拉動(dòng)地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)，而城市建設(shè)的越好，市民的幸福指數(shù)就越高。同時(shí)，只有城市功能完善了、承載能力增強(qiáng)了，才能對(duì)外來客商產(chǎn)生較大的吸引力。從某種意義上來講，抓城市建設(shè)管理就是在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，城市建設(shè)作為一個(gè)行業(yè)，本身就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，大力發(fā)展建設(shè)事業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，本身就是在增加社會(huì)財(cái)富，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和活力。所以，我們一定要把抓經(jīng)濟(jì)和抓城市管理緊密結(jié)合起來，放在一樣重要的位置上來抓實(shí)抓好。

第二，要像抓招商引資工作那樣全力以赴、全民動(dòng)員?！叭恰眲?chuàng)建工作是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有下定決心、克服困難、真抓實(shí)干，像全黨、全民抓招商引資那樣，全民動(dòng)員，全社會(huì)參戰(zhàn)，落實(shí)任務(wù)，高壓緊逼，才會(huì)具有動(dòng)力之源、活力之水。省級(jí)“三城”不僅僅是一份榮譽(yù)、三塊牌子，更重要的是它代表了一座城市的整體形象和綜合發(fā)展?fàn)顩r，關(guān)系著人民群眾的生活質(zhì)量，影響著一座城市對(duì)外開放形象和文明發(fā)展速度。我縣積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，是縣委、縣府為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人居環(huán)境，塑造城市形象，加快城市化進(jìn)程，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力而做出的重大決策，形勢(shì)需要，意義深遠(yuǎn)。廣大市民的參與程度，決定著創(chuàng)建活動(dòng)的深度和廣度，只有調(diào)動(dòng)全民參與的積極性，才能如魚得水，志在必得。沒有群眾參與的創(chuàng)城活動(dòng)，只能是空中樓閣，曇花一現(xiàn)，不可能保持長(zhǎng)久的生命力。

第三，要進(jìn)一步確立抓“三城”創(chuàng)建工作就是抓民生工作的理念。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，人民群眾希望環(huán)境更加優(yōu)美，生活內(nèi)容更加豐富，生活品位不斷提升。我們所說的建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)，都蘊(yùn)含著人民群眾對(duì)提高生活質(zhì)量的迫切愿望。開展創(chuàng)城活動(dòng)，群眾是最大的受益者，不但可以提高市民文明素質(zhì)，而且還能通過城市環(huán)境的改善，城市面貌的變化，凝聚人心，激發(fā)廣大市民的榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感和創(chuàng)業(yè)感，激發(fā)出熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的巨大熱情?？梢哉f，創(chuàng)城活動(dòng)是造福于民的民生工程、民心工程和德政工程，我們必須把這一理念貫穿“三城”創(chuàng)建的始終，以此來切實(shí)提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量，使人民群眾真正享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“三城”創(chuàng)建工作

省級(jí)園林城、衛(wèi)生城和文明城的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)十分具體，既有硬件建設(shè)指標(biāo)又有軟件建設(shè)指標(biāo)，既有共性指標(biāo)又有專項(xiàng)業(yè)務(wù)考核指標(biāo)。我們要以此次開展城市環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)為契機(jī)，把“三城”聯(lián)創(chuàng)作為重要載體和主線，統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出，推進(jìn)城市建設(shè)管理工作上檔次、上水平。

（一）要強(qiáng)化規(guī)劃在城市建設(shè)管理中的重要作用。規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂和生命。我們要不斷強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，牢固樹立“建設(shè)一盤棋、規(guī)劃一張圖、審批一支筆”思想，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的法律性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。一要抓緊規(guī)劃的編制工作。由于新城區(qū)的列入和鐵路規(guī)劃建設(shè)等因素，《縣城市總體規(guī)劃》修編工作還沒有完成。但是，我們要本著完善舊城區(qū)、規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)的原則，敦促省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院加快規(guī)劃的修遍進(jìn)程，特別是新城規(guī)劃要科學(xué)大膽，適度超前，堅(jiān)持高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，必須保證50年不落后。上半年要爭(zhēng)取完成城市總體規(guī)劃修編任務(wù)。二要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。城市建設(shè)工程的審批權(quán)在城市建設(shè)管理委員會(huì)，要由縣長(zhǎng)來審批，重要工程或較大工程要集體來審圖。這要作為必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的法定程序來執(zhí)行，堅(jiān)決避免城市建設(shè)的盲目性和隨意性，減少失誤，堅(jiān)決杜絕亂批亂建、不批就建等問題的發(fā)生。對(duì)審批手續(xù)不全、不按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的工程，要建一個(gè)扒一個(gè)，決不手軟。這是對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)子孫萬代的利益負(fù)責(zé)。所以，我們?nèi)魏谓ㄔO(shè)、任何人都不能強(qiáng)加于規(guī)劃之上，決不允許亂開口子。三要加大規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督力度。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過程的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)于違反規(guī)劃的行為，要嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)厲查處各種違反規(guī)劃的行為，依法追究責(zé)任。對(duì)一些公眾關(guān)注的城市建設(shè)管理違法案件要公開曝光，從嚴(yán)處理，堅(jiān)決管好城市建筑市場(chǎng)，確保建筑市場(chǎng)規(guī)范有序。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。根據(jù)“三城”創(chuàng)建工作的實(shí)際和市政工程可利用財(cái)力情況，縣里對(duì)今年的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)行多次研究，大體框架已經(jīng)確定，安排的項(xiàng)目較多，也比較宏偉，投資將達(dá)到2.56億元，投資規(guī)模前所未有。一是國(guó)家投資的“污水處理廠”和“垃圾處理廠”工程。投資5121萬元，建設(shè)日處理污水1.5萬噸污水處理廠一座；投資4979萬元，建設(shè)日處理能力200噸的垃圾處理廠一座。二是充分用全省“百鎮(zhèn)建設(shè)”的機(jī)遇，投資2300萬元，完成新居街、北關(guān)路、長(zhǎng)盛路以及環(huán)路內(nèi)7段網(wǎng)路改造，實(shí)現(xiàn)環(huán)路以內(nèi)無土路；同時(shí)相應(yīng)完善排水、人行道硬化、路邊石和路燈安裝等配套設(shè)施。投資7000萬元，完成縣城社區(qū)活動(dòng)服務(wù)中心，即實(shí)小北側(cè)4萬平方米廣場(chǎng)建設(shè)工程。投資3000萬元，完善供水供熱工程。改造供水主管網(wǎng)6000延長(zhǎng)米，縣城平房用戶供水全部改造完成，樓房供水改造100棟。投資1500萬元進(jìn)行供熱工程改造，擬新招1—2戶供熱企業(yè)，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升供熱質(zhì)量。三是縣財(cái)政投資市政工程。投資2300萬元，改造新安街、東環(huán)路南段，以及南環(huán)路的完善排水工程；鋪裝紅磚巷路10萬平方米、彩磚人行道15萬平方米；建設(shè)東山公園廣場(chǎng)11000平方米，硬化出口水泥路7000平方米。投資400萬元，建水沖公廁20座。投資370萬元，擴(kuò)大主要街路以及東山公園、南北廣場(chǎng)等城市綠化成果。建設(shè)環(huán)城綠化帶150公頃。城區(qū)綠化率要提高12.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到35%；人均綠地增加15.2平方米，達(dá)到23.8平方米；綠地面積增加213公頃，達(dá)到325公頃。以上工程安排既是向大家通報(bào)情況，同時(shí)也是提請(qǐng)有關(guān)部門按照縣委、縣政府的部署抓好落實(shí)，把握進(jìn)度，確保完成任務(wù)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。近些年，我們?cè)诔鞘泄芾砩舷铝瞬簧俟Ψ?，城市管理制度、管理手段、管理效果都有了很大改進(jìn)，特別是去年我縣《城市管理暫行規(guī)定》實(shí)施以來，我們切實(shí)加大執(zhí)法力度，依法合規(guī)大力整治城市環(huán)境，取得了階段性成果。但我們必須看到，與創(chuàng)建“三城”的要求比，與廣大市民的愿望比，很多工作還做的不夠，一些問題仍不容忽視。如人為損壞公共設(shè)施，亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明舉止隨處可見。我們要在解決這些問題方面多花些心思、多動(dòng)動(dòng)腦筋，有針對(duì)性的實(shí)施嚴(yán)管重罰，切實(shí)把城市管理好，推進(jìn)創(chuàng)城工作向縱深發(fā)展。結(jié)合這次開展城市環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，下一步，我們要重點(diǎn)開展四個(gè)方面的專項(xiàng)治理。一是整治環(huán)境衛(wèi)生。要突出重點(diǎn)，對(duì)城區(qū)黑色路面，繼續(xù)堅(jiān)持“常掃、快運(yùn)、全天保潔”的作業(yè)制度，不能出現(xiàn)垃圾堆、垃圾包問題。嚴(yán)禁向街路亂潑亂倒，特別是“三路一街”臨街飯店、小吃部必須有下水井。沒有室內(nèi)排水設(shè)施的，責(zé)令限期停業(yè)整改，到期仍未達(dá)到要求的，吊銷衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。居民生活垃圾要積極推行分類管理，實(shí)行垃圾袋裝和干濕垃圾分開，并到指定的垃圾點(diǎn)、垃圾箱投放，徹底解決垃圾箱二次污染的問題。包片、包垃圾箱的環(huán)衛(wèi)和城管監(jiān)察人員要延長(zhǎng)工作時(shí)間，死看死守，發(fā)現(xiàn)倒臟水的要及時(shí)制止，并按《城市管理暫行規(guī)定》予以處罰。要充分調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)、城管監(jiān)察工作人員的積極性，整治好環(huán)境衛(wèi)生，讓城區(qū)干凈起來。二是整治市容秩序。重點(diǎn)清理占道、跨門經(jīng)營(yíng)，規(guī)范到指定地點(diǎn)。清理不規(guī)范燈箱牌匾。臨街商戶牌匾制作要規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“一街一品、一樓一特色”。要加大對(duì)亂堆亂放、亂貼亂畫等違章行為的整治力度。實(shí)行24小時(shí)巡邏，追根溯源，嚴(yán)管重罰，嚴(yán)厲打擊。對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的設(shè)立的馬路市場(chǎng)、馬路棚廈、馬路商店以及私搭亂建等必須予以取締。對(duì)零散經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)、早夜市攤點(diǎn)，必須固定時(shí)段、固定地段，限制經(jīng)營(yíng)范圍，非指定路段時(shí)段必須保證無門外店，無人行道、公共通道亂擺攤點(diǎn)和流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。三是集中整治建筑環(huán)境。城區(qū)違章建筑物必須一律無償拆除，主干道、次干道兩旁的建筑物，如果破損嚴(yán)重，應(yīng)及時(shí)拆除改建或進(jìn)行維修、粉刷。城區(qū)所有建筑工地必須砌墻和安裝防護(hù)網(wǎng)，實(shí)行圍擋作業(yè)，嚴(yán)禁在墻外道路堆放材料和攪拌水泥。四是整治交通秩序。近兩年，縣政府組織各相關(guān)部門在全縣范圍內(nèi)開展了道路交通秩序集中整治工作，取得了明顯的工作成果。但是，一段時(shí)間以來，交通秩序又有所反彈，有的車輛特別是出租車隨意調(diào)頭、占道停車的現(xiàn)象屢禁不止，甚至有的車輛遮蓋車牌號(hào)隨意闖紅燈，行人橫穿馬路。公安、交通、城開等部門要建立交通秩序整治的長(zhǎng)效機(jī)制，將整治工作變?yōu)槿粘９芾?，?jiān)決整治車輛亂停亂放、行人橫穿馬路的現(xiàn)象，做到行車、停車、人行有序，無占道修車、洗車、作業(yè)、堆物等現(xiàn)象。另外，交通、交警部門要重點(diǎn)整治客運(yùn)站周邊、秋林附近、百貨大樓、世茂商城、三中北大門和西大門等路段的交通秩序，尤其是客運(yùn)站周圍的營(yíng)運(yùn)客車比較亂，對(duì)小出租車隨意停放現(xiàn)象要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，對(duì)城內(nèi)其他路段亂停亂靠，搶速、占道、鳴高音喇叭、怪音喇叭的機(jī)動(dòng)車也要嚴(yán)厲處罰，交警部門要抽調(diào)干警，組織專人進(jìn)行治理。

（四）切實(shí)抓好愛國(guó)衛(wèi)生工作。要在全縣范圍內(nèi)廣泛深入開展愛國(guó)衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，增強(qiáng)市民的愛國(guó)衛(wèi)生意識(shí)。扎實(shí)開展除“四害”活動(dòng)，鞏固滅鼠、滅蚊蠅和滅蟑螂階段性工作成果。要切實(shí)加強(qiáng)各部門、各單位衛(wèi)生管理工作，廣泛開展創(chuàng)建衛(wèi)生先進(jìn)單位評(píng)比活動(dòng)，提高各單位衛(wèi)生管理水平。堅(jiān)持創(chuàng)衛(wèi)檢查制度，時(shí)刻用省級(jí)衛(wèi)生城的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，尋找差距，彌補(bǔ)不足，不斷提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量水平。

（五）要著力提高廣大市民文明素質(zhì)。市民素質(zhì)的高低是“三城”創(chuàng)建目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。我們要大力宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，突出抓好社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)廣大市民不斷增強(qiáng)“人民城市人民建，人民城市人民管”的主任翁責(zé)任感，自覺遵守城市法規(guī)，爭(zhēng)做文明市民。公民文明素質(zhì)的養(yǎng)成和提高，一靠自覺，二靠引導(dǎo)，關(guān)鍵在于規(guī)范。我們要在加大教育引導(dǎo)力度的同時(shí)，切實(shí)加大城市管理法規(guī)的執(zhí)行力度，對(duì)于不遵守城市法規(guī)、有損城市形象、破壞城市設(shè)施和環(huán)境等不文明行為、不法行為，要加大處罰力度，以硬性措施促進(jìn)市民提高文明素質(zhì)。

（六）要積極探索城市管理新方式。要積極探索城市建設(shè)和管理科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化、社會(huì)化工作思路，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下城市建設(shè)和管理需要。實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，逐步把公共設(shè)施的建設(shè)管理權(quán)、垃圾清運(yùn)權(quán)、綠地管養(yǎng)權(quán)、道路養(yǎng)護(hù)權(quán)等納入經(jīng)營(yíng)范圍，通過招標(biāo)的方式選擇管理養(yǎng)護(hù)人員，也就是“公益事業(yè)大家管”。積極推行環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革，面向社會(huì)公開競(jìng)包市區(qū)主次干道的清掃保潔權(quán)、公廁經(jīng)營(yíng)權(quán)，降低管理成本，提高管理水平。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，細(xì)化城管執(zhí)法部門與建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、工商、公安、交通等部門的協(xié)作內(nèi)容，建立和完善審批抄告、聯(lián)席會(huì)議等制度，做到信息共享，增強(qiáng)城市管理工作的合力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保完成“三城”創(chuàng)建任務(wù)

“三城”創(chuàng)建是全縣工作的重頭戲，事關(guān)全局，意義深遠(yuǎn)重大。我們一定要周密部署，落實(shí)責(zé)任，精心組織，形成全社會(huì)齊抓共管的整體合力，確保創(chuàng)建工作全面完成。

（一）要落實(shí)責(zé)任，精心組織?！叭恰眲?chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和3個(gè)推進(jìn)組要切實(shí)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)督的工作責(zé)任，縣直各部門、各單位也要樹立一盤棋的思想，真正把“三城”創(chuàng)建工作擺上位置，納入日程，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，做到工作有人抓、有人管。各部門、各單位之間要相互配合，密切協(xié)作，做到分工不分家，各司其職，相互配合，不推諉，不扯皮，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，按時(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。對(duì)園林城、衛(wèi)生城和文明城“三城”創(chuàng)建工作的具體工作目標(biāo)，各推進(jìn)組要進(jìn)行一次再細(xì)化分解落實(shí)，實(shí)行定部門、定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任，做到層層有人抓、事事有人管，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，真正把創(chuàng)建工作落到實(shí)處。同時(shí)，要對(duì)照省級(jí)園林城、衛(wèi)生城、文明城標(biāo)準(zhǔn)，抓緊與上級(jí)有關(guān)部門對(duì)接，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，搞好各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)的申報(bào)工作。承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)的部門和單位要進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，排出具體的時(shí)間表，把握好工作進(jìn)度，確保所承擔(dān)任務(wù)保質(zhì)保量按時(shí)完成。為切實(shí)搞好城市環(huán)境綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)“三城”創(chuàng)建工作，縣委、縣政府決定實(shí)行縣委常委和政府領(lǐng)導(dǎo)包保街路制度，每名領(lǐng)導(dǎo)分別包保一條或幾條街路，同時(shí)落實(shí)具體的包保縣直部門和事業(yè)單位，城開辦配備相應(yīng)的工作組或工作人員，從街路環(huán)境整治直至“三城”創(chuàng)建各項(xiàng)指標(biāo)的兌現(xiàn)，一包到底，跟蹤問效，有獎(jiǎng)有罰。

（二）要大力宣傳，全民動(dòng)員?！叭恰眲?chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)群眾性的工作，只有動(dòng)員廣大干部群眾積極參與，自覺行動(dòng)，從我做起，從身邊做起，從一言一行做起，才能切實(shí)抓好“三城”創(chuàng)建工作。要在全縣范圍內(nèi)廣泛開展宣傳活動(dòng)。要在縣電視臺(tái)開設(shè)專題專欄集中及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建活動(dòng)的工作進(jìn)度，宣傳創(chuàng)建過程中的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)通過印發(fā)創(chuàng)建資料，制作宣傳牌、宣傳欄，設(shè)置電子顯示屏等各種群眾喜聞樂見、富有成效的形式和辦法，深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，強(qiáng)勁造勢(shì)，使機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校和廣大市民都積極行為起來，形成人人關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建活動(dòng)的良好氛圍。此外，對(duì)創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的“不作為”、“中梗阻”現(xiàn)象要予以曝光，進(jìn)行輿論監(jiān)督，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的順利開展。

（三）要密切配合，合力創(chuàng)城。創(chuàng)城活動(dòng)需要做大量的工作，決不是城管、衛(wèi)生、文明辦等幾個(gè)部門的事情，每個(gè)部門和單位都責(zé)任和義務(wù)，都要積極行動(dòng)起來，全力以赴投入到活動(dòng)之中。對(duì)于縣委、縣政府分配的關(guān)于“三城”創(chuàng)建的工作任務(wù)，要無條件的接受，不管遇到多大困難和阻力都要不折不扣地完成，沒有“討價(jià)還價(jià)”的余地。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，如果一件工作或事情同時(shí)涉及幾個(gè)部門和單位，牽頭部門要負(fù)起牽頭責(zé)任和協(xié)調(diào)責(zé)任，其他部門和單位要積極配合，如果發(fā)生意見分歧要積極溝通處理，處理不了的要及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府研究確定處理意見，決不允許把事情撂下誰也不管，貽誤工作。

（四）加強(qiáng)督促，嚴(yán)格檢查?？h委、縣政府對(duì)創(chuàng)建工作實(shí)行專項(xiàng)考核，對(duì)工作不力，進(jìn)展緩慢，影響全縣創(chuàng)建工作大局的，將追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?？h委、縣政府督查室要對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)制定更加明確的目標(biāo)考評(píng)驗(yàn)收辦法，實(shí)行“一月一督查、一月一調(diào)度”制度，對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建工作進(jìn)行全程跟蹤督辦。各部門、各單位要按照“三城”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，對(duì)各自承擔(dān)的任務(wù)要堅(jiān)決落實(shí)好。廣電部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，對(duì)每個(gè)階段的檢查評(píng)比結(jié)果要公開報(bào)道，該表揚(yáng)的表揚(yáng)，該批評(píng)的批評(píng)。