局長在科技督查會發言

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一、認真貫徹全省科技大會精神，全面落實《決定》任務

為了保障《決定》各項任務的落實，政府將統籌科技資源任務納入了年度目標責任考評，制定了詳細的考評指標；設立了5000萬元的統籌專項資金?？萍季帧⒇斦窒嗬^制定了《統籌科技資源改革示范基地建設專項資金管理辦法》、《促進技術交易、設備共享獎勵補助實施細則》、《科技金融合作試點業務風險補償暫行辦法》等一系列政策（詳見附件1）；科技局圍繞統籌科技資源改革任務的落實，調整了級科技計劃體系，布局了一批統籌科技資源改革的重大科技項目；高新區、經開區、航空基地、航天基地都制訂了詳細的落實方案，進行任務分工，落實工作責任，并出臺了相應的政策措施。

二、努力完成重點任務，加快推進先行先試

1、加快科技大場建設，促進技術交易和設備共享

今年4月初，科技大場建成并正式運行，圍繞“技術交易、設備共享、政策服務、交流合作”進行了積極探索。

一是加強技術交易服務。完成了技術交易大廳和網絡交易系統建設，促進了技術交易服務。到11月底，全技術交易合同登記10453份，交易額201.82億元，位居副省級城第一位，省會城第三位（北京、上海）。其中本地技術交易4245份合同，成交金額36.49億元，占總成交額的18.08%，比去年提高了10個百分點。

二是促進大型科研設備共享。組織精干力量，深入高校院所、企業，宣傳相關政策，挖掘可共享大型儀器設備。目前大場可共享大型設備有1800多臺套，已經為企業提供加工、檢測等共享服務1500余次。

三是為企業落實優惠政策。加強對國家和省、相關科技、財稅政策的整理，培訓600多名企業政策聯絡員，已累計為近千家企業提供政策咨詢服務5100余次，為138家高校、院所、企業兌現技術交易補貼共計2012萬元、設備共享補貼547萬元，為企業落實減免“加計扣除”和“雙軟認證”稅費16億元。

四是促進高校院所和企業技術需求對接。共舉辦科技大集、成果交易會、投融資對接會、項目推介會等各類產學研交流對接活動114場次，參加人數超過1萬多人次。特別是圍繞上重點關注的百家規模以上企業發展需求，切實幫助企業解決人才、技術等方面的難題，組織19所高校院所與20多家規模以上企業的對接活動，促成了500多名科技人員走進企業，依托科技大場，提供對口服務，為工業經濟發展提供支撐。

五是加強聯合共建，擴大服務范圍。與理工大學、705所建立了資源共享合作關系；與上海公共服務研發平臺、深創投、中國產學研合作促進會等發起平臺共建資源共享戰略聯盟。

2、組建產業技術創新聯盟，實施一批產學研合作重大項目

近幾年來，我相繼組建了石油服務、生物醫藥、電力電子、物聯網、衛星應用、現代服務業等14家產業技術創新聯盟（詳見附件2），涉及我八大重點優勢產業中的裝備制造、電子信息、新能源等，包括了650多家企業和高校院所。產業聯盟促進了行業內資源有效整合和產業鏈上下游配套合作，形成了衛星應用、物聯網、新材料、生物制藥等一批有較強競爭力的戰略性新興產業集群。2010年，我產業聯盟各企業實現銷售收入340億元。

今年，科技局出臺了《關于推進產業技術創新戰略聯盟建設的實施意見》，進一步加強產業聯盟組織體系和規范性建設。多次召開專題會議，指導與支持產業聯盟發展。設立聯盟工作秘書處，加強管理與協調。以產業聯盟為抓手，立足于產業技術創新需求，開展聯合攻關，加快產學研合作，制定技術標準，整合優勢資源，創建服務平臺，實現科技成果產業化。

依托產業技術聯盟，圍繞主導產業，發改委、科技局、工信委與“五區一港兩基地”認真研究產業發展戰略，積極爭取國家和省上支持，加大經費配套支持，組織實施了一批重大科技項目。科技局積極實施高新技術產業專項，扎實推進高新技術產業發展，爭取國家“現代服務業創新發展示范城”，推進科技文化融合工程；高新區啟動“軟件新城”建設項目，支持了一批戰略性新興產業項目；經開區與兵器集團、中航集團、中電集團、北車集團建立四大成果轉化基地；航空基地依托航空集團培育了飛機空調車產業化、賽龍葉片精加工生產線等一批“軍轉民”、“民進軍”項目；航天基地重點策劃的衛星應用和云計算產業化項目已經簽約入區；國際港務區積極組織現代物流產業化項目；曲江新區重推依托科技支撐的文化創意項目等等。

3、創新科技金融合作模式，為企業發展提供資金支持

依據科技部與中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會、中國保監會聯合出臺的《促進科技和金融合作試點實施方案》，按照省上的安排，我積極開展科技金融結合創新探索，出臺了《促進科技和金融結合試點方案》，力求實現輕資產科技企業貸款新的突破?？萍季趾拓斦衷O立1000萬元的財政科技信貸風險補償引導資金，鼓勵銀行降低企業貸款門檻，緩解科技型中小企業融資難題。8月份，已與銀行、招商銀行、建設銀行、浦發銀行以及兩家擔保公司簽訂了協議。科技局今年先后向銀行推薦92家擬貸款的科技企業，已經有45家企業獲得貸款共計2.85億元；通過創業投資聯盟組織了50多家省內外風險投資機構與“兩區兩基地”的科技企業進行對接，已累計投資22家科技企業，投資額13.46億元。目前全金融機構中小企業貸款余額為1652.82億元，占全貸款余額的23%。

積極支持企業上融資，建立了由主管副長牽頭，金融、財政、科技等部門聯動的協調機制，為企業融資開辟“綠色通道”。高新技術產業發展專項累計投入資金3.87億元，支持百余家科技企業規模發展，支持企業上融資，培育中小板、創業板后備企業。今年通源石油在創業板成功上，隆基硅材料7月份正式通過首發申請，擬于上交所上。同時，政府也把積極爭取高新區進行“新三板”（非上公司進入代辦股份系統進行轉讓）試點做為統籌科技資源的一項重點任務。

4、加快推進產業園區先行先試，為統籌科技資源探索途徑

委、政府大力支持“兩區兩基地”和新興產業園建設，成為統籌科技資源的先導區，加大政策引導和資金投入，加快人才集聚和成果轉化，促進特色優勢產業發展。2011年，預計以產業園區為主的高新技術產業產值達到1700億元，實現增加值450億元。

高新區大力創新區內環境，全面啟動“一區十工程”[[1]]，積極搭建企業孵化、技術創新、成果轉化等公共服務平臺，加強人才引進和產學研合作，完成1000畝的“科技谷”的規劃設計和基礎配套，啟動7平方公里的軟件新城建設項目。努力打造電子信息、先進制造、生物醫藥、現代服務業等四大主導產業和通訊、軟件與服務外包等八大產業集群的園區品牌，大力發展移動互聯網、云計算與物聯網、智能電網、能源新技術等戰略性新興產業。鼓勵和促進區內企業的技術改造和新產品開發，積極推進企業通過上、風險投資、擔保貸款等方式融資，努力創建國家自主創新示范園區。

高新區與灃東新城聯合高校院所共同建設10平方公里統籌科技資源改革示范區，成立了統籌科技資源建設領導小組及辦公室。啟動了330畝企業孵化器（協同創新港）建設招標工作，與工業技術研究院合作共建“現代制造服務產業創新示范基地”，簽訂了首批12個涉及高新技術和金融單位的入區合作項目。

經開區積極探索統籌地方、軍工、國內和國外科技資源的新機制，完善園區公共服務平臺，制定人才、融資、戰略性新興產業發展等相關政策，積極爭取國家、省項目資金，加大投入扶持資金，加強區內企業與高校院所的對接，把專業科技園區作為促進和承接科技成果轉化的試驗區和承載區，重點打造先進制造、新材料、新能源和兵器產業基地，加快實施“四大功能區+四大服務業聚集帶+八大產業基地”的“448”產業布局戰略[[2]]。

航空基地依托一飛院、西飛公司、試飛院、強度所等央屬龍頭單位，加快軍工資源向民用轉移，合作共建快速制造國家工程研究中心、飛機強度試驗基地等近10個技術創新平臺，成立航空科技創新服務中心，培育孵化科技企業，組織了賽龍葉片精加工生產線、飛宇工藝裝備產業化等一批重大科技項目，重點支撐發展整機制造、航空重大裝備、高性能復合材料等特色優勢產業。

航天基地積極探索軍民融合的新機制，加大科技創新服務平臺建設，設立50億元的“航天新能源產業基金”，大力支持衛星產業園建設，與北京航空航天大學科技園合作“北航科技園”項目啟動，依托衛星應用產業聯盟組織重大項目，重點支持航天高科技民用產業及新能源、新材料等產業，努力打造具有民用航天產業特色的“軍民融合型國家新型工業化產業示范基地”。

國際港務區積極整合多方資源，大力發展現代物流產業，加強園區物聯網應用技術研發，建設具有廣泛影響力的“中國物聯網應用產業聯盟”，承載產業化項目，著力打造現代服務業新城。曲江新區加強科技與文化融合，提升旅游文化科技含量，重點發展文化旅游、影視制作、創意設計、數字動漫等文化產業，努力創建國際一流的文化產業基地。浐灞生態區抓住舉辦世園會的機遇，吸納科技資源，推動區域金融、會展、商貿和文化休閑等現代服務業發展，加快創建區域性金融、會展、商貿中心。

值得一提的是，我新城區出臺了《關于加快統籌科技資源改革率先構建創新型城區的決定》，重點依托轄區軍工科技資源優勢推進產業發展，碑林、雁塔區也圍繞統籌科技資源改革做了大量有效的工作。

三、扎實安排2012年重點任務

今年以來，在省上大力支持和精心指導下，堅持“政府引導、場配置、突出重點、分步實施”的原則，在科技大場建設、產業聯盟建設、科技金融結合、產業園區先行先試等方面有了較好的進展，完成了年度統籌科技資源改革的目標任務。統籌科技資源是一項復雜而宏大的系統工程，今年是先行先試的第一年，我們從實際出發，選擇難度較小、迫切性最大的重點工作先行先試，邊探索、邊總結、邊實踐、邊提高。

2012年，將繼續認真貫徹《決定》精神，扎實落實《決定》的各項任務，積極構建適應國際化大都發展的科技創新體系，以改革創新為動力，突出科技大場服務能力提升、突出產業技術創新聯盟和創新型企業建設、突出科技金融合作創新、突出產業園區統籌科技資源機制創新，全力推進統籌科技資源改革示范基地建設，大力促進技術成果向企業轉移，支撐服務一批規模以上企業，發展壯大一批高新技術企業，孵化培育一批科技型中小企業，在統籌科技資源支撐主導產業發展等方面取得先行先試的經驗，為加快發展階段統籌任務的順利開展打好基礎。爭取全技術場交易額超過200億元，高新技術產業產值達到2000億元，專利申請量超過2萬件。

1、提高科技大場服務能力，促進技術交易額大幅提升

一是推進高校院所技術成果向企業轉移、科研設備向企業開放共享。年度技術場交易額超過200億元，保持技術交易總額副省級城第一名、全國省會城第三名的地位；大型科研設備共享數達到3000臺套。

二是推動高校院所科研力量與規模以上企業對接，解決一批規模以上企業技術難題，形成20家企業技術創新中心，提升科技創新對工業經濟發展的貢獻度。

三是依托科技大場資源和服務能力，在半導體、生物醫藥、新材料等產業領域建設3-5個以企業為主體、場化運營、專業特色突出的技術轉移和工程化服務平臺，為企業創新發展和擴張規模提供支撐。

2、發揮開發區（產業基地）體制優勢，推進改革先行先試

一是布局一批產業鏈緊密、產學研結合的重點科技項目，支持高新區在具有比較優勢的戰略性新興產業領域加快關鍵技術、核心技術創新，形成產業發展的制高點；落實相關政策，支持高新區科技金融結合創新，爭取“新三板”試點，推進科技企業上融資。

二是出臺激勵政策，實施集團項目，支持經開區“兩大”科研院所、“四大”央企成果轉化基地建設，支持新材料產業技術創新服務平臺功能提升。布局重點項目，支持航空基地、航天基地探索軍民融合產業發展的新機制，提高特色產業的科技創新能力。

三是實施國家現代服務業創新發展試點城方案，爭取科技部支持以曲江新區為主的科技與文化融合試點，通過科技創新支撐文化產業大發展大繁榮。支持灃東新城與高校院所合作，建設高端制造服務業起步的統籌科技資源改革示范基地。支持國際港務區、浐灞生態區產業發展的科技支撐平臺建設。

3、實施重大科技項目，加快高新技術產業發展

一是建立產業技術創新聯盟，圍繞在國內具有比較優勢的新一代通信技術、電動商用車、智能電網、衛星通信應用、航空航天新材料等領域，布局30項重大產業化項目，促進產業集群形成和產業規模擴大，全高新技術產業產值達到2000億元，為“十二五”期間產業年均增長達到25%打好基礎。

二是加快創新型企業建設步伐，培育一批具有自主知識產權、產業競爭能力較強的科技型中小企業；支持一批留學生和國內高端科技人才創辦企業。全經認定的高新技術企業達到900家，50家企業進入國家和省級創新型試點企業行列；全專利申請量超過2萬件，其中企業申請比例達到50%。

4、創新科技金融合作，緩解科技型中小企業融資難題

落實科技金融合作試點業務政策，深化科技與銀行、信托、擔保機構合作機制，為輕資產科技企業解決貸款總額達到5億元以上。發揮投資聯盟作用，推進重大科技產業項目與風險投資合作，全年融資額度達到10億元；積極支持科技企業上融資；積極爭取“新三板”在高新區試點。