市容環(huán)衛(wèi)體制改革交接儀式講話

導(dǎo)語(yǔ)：市容環(huán)衛(wèi)體制改革交接儀式講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為完成“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理架構(gòu)，市政府決定進(jìn)行市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革，通過(guò)城管、人事、財(cái)政、發(fā)改委、勞動(dòng)、物價(jià)等部門的精心準(zhǔn)備和東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)政府的主動(dòng)配合、積極工作，今天，在這里隆重舉行市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革交接儀式，這標(biāo)志著我市市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革工作基本完成。在這歷史性的時(shí)刻，我謹(jǐn)代表市政府，代表市長(zhǎng)，向關(guān)心支持市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革并付出辛勤勞動(dòng)的東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)政府和市級(jí)各相關(guān)部門表示衷心的感謝！向在全市環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線辛勤工作并做出突出貢獻(xiàn)的干部職工表示親切的慰問(wèn)！

剛才，市城管局局長(zhǎng)同志就改革的相關(guān)問(wèn)題作了說(shuō)明，市人事局局長(zhǎng)、編辦主任同志宣布了有關(guān)機(jī)構(gòu)人員下劃的決定，市財(cái)政局副局長(zhǎng)李明安同志宣布了市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革后調(diào)整財(cái)政管理體制的通知，三區(qū)政府的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別作了表態(tài)發(fā)言，我完全贊同。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，充分理解環(huán)衛(wèi)體制改革的重要意義

實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革，實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、重心下移”，是城市管理發(fā)展的趨勢(shì)和要求。去年，“迎冬旅、創(chuàng)國(guó)優(yōu)”使攀枝花的城市建設(shè)提前了五年，我市的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理水平有了顯著提高，城市面貌、城市形象日新月異，市民對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)滿意”，即市委、市政府對(duì)城市管理，特別是市容環(huán)衛(wèi)管理工作是滿意的，廣大人民群眾對(duì)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作也是滿意的。這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，它凝聚著市城管系統(tǒng)尤其是市容環(huán)衛(wèi)管理局全體職工的辛勤汗水，也凝聚著三區(qū)政府、市級(jí)相關(guān)部門及廣大市民的支持。

但如何保持和鞏固“迎冬旅、創(chuàng)國(guó)優(yōu)”的成果，并在此這基礎(chǔ)上繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)和創(chuàng)模工作，這是當(dāng)前擺在我市各級(jí)組織面前的一件大事，也是對(duì)各級(jí)黨委政府一次執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的考驗(yàn)。這不僅是管理問(wèn)題，也是嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。只有認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，改革創(chuàng)新，才能鞏固“迎冬旅、創(chuàng)國(guó)優(yōu)”的成果，才能把創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模工作不斷推向前進(jìn)，才能使人民滿意，政府放心。

目前，我市在市容環(huán)衛(wèi)管理體制上存在的主要問(wèn)題是：市、區(qū)事權(quán)不清，責(zé)任不明，市里包攬過(guò)多，區(qū)上功能不全。市里“一把掃把掃到底”，沒(méi)有充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)區(qū)、街辦和社區(qū)三級(jí)的作用，“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制沒(méi)有建立起來(lái)。這些問(wèn)題的存在，表面上看是城市管理工作的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是體制性障礙問(wèn)題，是生產(chǎn)力發(fā)展到了一定的階段，生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的問(wèn)題。我市現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)體制仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代環(huán)衛(wèi)體制的延續(xù)，與改革不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不相適應(yīng)，與區(qū)級(jí)政權(quán)建設(shè)不相適應(yīng)，特別是和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。所以，改革勢(shì)在必行，不改革沒(méi)有出路，我們必須改革現(xiàn)行市容環(huán)衛(wèi)管理體制，破除體制性障礙，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，以此來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)管理水平上臺(tái)階、上檔次。

在借鑒外地城市環(huán)衛(wèi)體制改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市城管、財(cái)政、發(fā)改委、人事、勞動(dòng)、物價(jià)、市目標(biāo)辦等部門，結(jié)合我市實(shí)際，反復(fù)研究，并與三區(qū)政府反復(fù)磋商，形成了市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革方案。市政府審時(shí)度勢(shì)做出了市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革決定，從體制上理順了市、區(qū)兩級(jí)政府市容環(huán)衛(wèi)管理的關(guān)系，為徹底解決我市市容環(huán)衛(wèi)管理體制存在的市、區(qū)事權(quán)不清的問(wèn)題，構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

這次改革，東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)政府講政治、識(shí)大體、顧大局，積極參與、主動(dòng)配合；市城管局、財(cái)政、發(fā)改委、人事、編辦、物價(jià)等部門認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格辦事，把改革原則性和靈活性有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了以人為本；市市容環(huán)衛(wèi)局講紀(jì)律，服從組織分配，不講條件，這種高尚的情操和品質(zhì)有力地推進(jìn)了改革的進(jìn)程。對(duì)各級(jí)組織為市容環(huán)衛(wèi)體制改革所做出工作，我再次代表市政府，向同志們表示衷心的感謝！

二、明確責(zé)任，全面推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)管理各項(xiàng)工作

今年，是“十一五”規(guī)劃的第一年，也是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、“創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模”的關(guān)鍵一年，市委、市政府對(duì)城市管理，特別是對(duì)市容環(huán)衛(wèi)管理工作提出了更高的要求和目標(biāo)。今天這個(gè)交接儀式就是市、區(qū)兩級(jí)責(zé)任的分界點(diǎn)，從現(xiàn)在開(kāi)始，三區(qū)轄區(qū)內(nèi)的市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生由各區(qū)政府分別承擔(dān)，市城管局負(fù)責(zé)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)。希望大家進(jìn)一步振奮精神，認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，全力完成各項(xiàng)任務(wù)。

一是要切實(shí)加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。環(huán)衛(wèi)行業(yè)的特殊性決定了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和方向。三區(qū)政府要按照“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，充分利用重新組建市容環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)的有利時(shí)機(jī)，從數(shù)量保障和素質(zhì)提升兩個(gè)方面努力，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。要按照“抓落實(shí)就是水平、抓執(zhí)行就是能力”的標(biāo)準(zhǔn)，把能干事、能干成事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。只有形成了堅(jiān)強(qiáng)的力量支撐，才能確保市容環(huán)衛(wèi)管理水平的不斷提升。希望市容環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍移交三區(qū)后，要認(rèn)清形勢(shì)，明確認(rèn)識(shí)，繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的作風(fēng)和傳統(tǒng)，主動(dòng)贏得當(dāng)?shù)卣畬?duì)環(huán)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，也希望三區(qū)政府要關(guān)心和愛(ài)護(hù)移交的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，要從工作、生活上關(guān)心、幫助環(huán)衛(wèi)干部職工，并且加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理。公務(wù)員之家:

二是要不斷加大市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入。這次改革，市里進(jìn)一步加大了對(duì)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的投入力度，共有三筆資金來(lái)保障市容市貌和環(huán)境經(jīng)費(fèi)。一是把2005年財(cái)政安排的市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)足額分配各區(qū)。二是新增了小街小巷的清掃保潔經(jīng)費(fèi)。三是按照市場(chǎng)化要求，市物價(jià)局研究調(diào)整完善垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和征收辦法，并由各區(qū)組織征收、安排使用。但僅靠這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，關(guān)鍵是各區(qū)要把市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立起市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)的正常機(jī)制。需要強(qiáng)調(diào)的是，各區(qū)政府一定要管好、用好這些環(huán)衛(wèi)資金，統(tǒng)籌兼顧，專款專用，不得挪用。同時(shí)要積極轉(zhuǎn)變觀念，拓展思路，建立多元化市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，進(jìn)一步加大市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入力度。

三是要大力提高市容環(huán)衛(wèi)管理質(zhì)量水平。實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革的目的和歸屬就是要進(jìn)一步提高市容環(huán)衛(wèi)管理質(zhì)量水平。各區(qū)必須針對(duì)轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)街道、社區(qū)等各方力量，整合各方資源，將我市的市容環(huán)衛(wèi)管理推向一個(gè)更高的水平。一方面主次干道的市容環(huán)衛(wèi)管理只能加強(qiáng)不能滑坡，另一方面小街小巷的清掃保潔必須迅速跟上不能停步不前。在管理標(biāo)準(zhǔn)上，既要確保主次干道，又要注重小街小巷；既要確保城區(qū)范圍，又要注重視野邊坡；既要確保按時(shí)清掃，又要注重經(jīng)常保潔。小街小巷的清掃保潔是重點(diǎn)。目前各區(qū)要研究下劃市容環(huán)衛(wèi)力量的投入和配合問(wèn)題。

四是要進(jìn)一步加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化步伐。正在開(kāi)展的市容環(huán)衛(wèi)體制改革，在管理體制上基本形成了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的工作格局，實(shí)現(xiàn)了市管、區(qū)干的管理模式，但區(qū)級(jí)環(huán)衛(wèi)作業(yè)仍然是政府大包大攬，還沒(méi)有真正建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下的環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)制。從各地的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，環(huán)衛(wèi)作業(yè)最終是要走向市場(chǎng)、推向社會(huì)，這也是市政府對(duì)環(huán)衛(wèi)體制改革的要求。現(xiàn)在的改革是階段性的，各區(qū)要要結(jié)合實(shí)際，把引進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制作為下一步的改革目標(biāo)，積極探索市場(chǎng)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化的步伐，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化的終極目標(biāo)。各相關(guān)部門要繼續(xù)給予各區(qū)改革上的支持，幫助解決存在的問(wèn)題和困難。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，確保市容環(huán)衛(wèi)體制改革取得實(shí)效

借鑒省內(nèi)其他城市環(huán)衛(wèi)體制改革的經(jīng)驗(yàn)，確保改革后管理質(zhì)量水平的最有效手段就是強(qiáng)化監(jiān)管。這次環(huán)衛(wèi)體制改革，作業(yè)層面的職能下劃三區(qū)，但管理層面的職能還在市城管局，市城管局的責(zé)任不但沒(méi)有減輕反而加重了，監(jiān)管的任務(wù)更重了。如果改革后還不如改革前的效果，三區(qū)政府有責(zé)任，市城管局也有責(zé)任。

因此，市城管局必須按照市委、市政府對(duì)市容環(huán)衛(wèi)管理工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理情況的監(jiān)管。要積極會(huì)同有關(guān)單位抓緊制定城市管理檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，將市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政管理等城市管理內(nèi)容納入考核范圍，建立健全城市管理檢查考核體系。要組織專門力量對(duì)各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)管理情況開(kāi)展定期和不定期相結(jié)合的檢查，將檢查結(jié)果在攀枝花日?qǐng)?bào)上進(jìn)行公布，并接受市民監(jiān)督。要切實(shí)建立“日檢查、周通報(bào)、月評(píng)比”的市容環(huán)衛(wèi)管理動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制。市財(cái)政局要積極配合市城管局加緊制定環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)懲辦法，根據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，研究城監(jiān)執(zhí)法重心下移問(wèn)題，從體制上、機(jī)制上全面服務(wù)基層、服務(wù)三區(qū)。市物價(jià)局要抓緊工作，力爭(zhēng)在年內(nèi)啟動(dòng)垃圾處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，各區(qū)要密切配合，共同做好這項(xiàng)工作。

市容環(huán)衛(wèi)管理體制改革是全市市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展歷史上的一件大事，也是城市管理體制改革當(dāng)中的一件大事。各區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門務(wù)必站在發(fā)展的高度，以改革的精神來(lái)對(duì)待這項(xiàng)工作。城管、財(cái)政、發(fā)改委、人事、勞動(dòng)、物價(jià)等部門要密切配合，進(jìn)一步做好改革相關(guān)的配套工作，堅(jiān)持依法依規(guī)、有序進(jìn)行。嚴(yán)禁借改革之機(jī)，隱藏和挪用資金、侵吞國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)違反規(guī)定的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)厲查處。同時(shí)，對(duì)改革前的一些遺留問(wèn)題，要本著“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、嚴(yán)格政策、妥善處理”的原則，切實(shí)加以解決。交接以前形成的債權(quán)債務(wù)，市里形成的由市里負(fù)責(zé)，今天以后，區(qū)里形成的債權(quán)債務(wù)由各區(qū)自行負(fù)責(zé)。

希望大家認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府“十一五”規(guī)劃，盡快實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)管理新體制，抓執(zhí)行、抓落實(shí)，大力提高市容環(huán)衛(wèi)管理質(zhì)量和水平，為我市“創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模”做出新的更大的貢獻(xiàn)。