重點工程建設大會上的講話

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同志們：

今天這個會議，既是對鹽城和大豐兩級黨代會精神的一次貫徹落實會，也是對加快推進大豐港建設的一次動員部署會。區黨委、管委會對這次會議十分重視，會前專題做了研究和討論。剛才，倪主席就推進大豐港重點工程建設作了動員報告，講得非常具體，我完全贊同。會上，4位同志分別就碼頭二期工程建設、一類口岸建設、重大項目建設、招商引資等作了表態發言。希望大家按照會議的部署和要求，按照表態發言的承諾，認真抓好落實。現在，我再強調三點意見。

一、強勢發動，把全體干部職工的興奮點聚焦到大豐港重點工程建設上來

加快推進重點工程建設，是我們搶抓機遇，謀求大豐港加快建設和發展的重大舉措和重要部署，它標志著新一輪推進大豐港加快建設的熱潮已經全面掀起。全體干部職工一定要視推進重點工程建設為己任，真正把心思和精力傾注到重點工程建設上來，進一步解放思想，凝心聚力，真抓實干，努力形成加快推進大豐港建設的強大合力。

1、要充分認識到，加快大豐港建設是實現大豐經濟跨越發展的戰略工程。鹽城市委書記趙鵬同志在鹽城市第五次黨代會參加大豐代表團討論時，深刻指出，沿海興則大豐興。大豐是沿海開發的主戰場、先導區，要在鹽城沿海開發上進一步走在全市的前列。可以講，大豐未來發展最大的希望、最大的潛力、最大的支撐在沿海、在港口。當前，大豐港建設正面臨著十分難得的歷史機遇。省委、省政府和鹽城市委、市政府高度重視沿海開發，大力推進沿海產業帶建設，各級領導前所未有地關心和支持大豐港建設，我們的一期工程順利建成通航，一類口岸正式獲得國務院批準。這一切，為大豐港的發展提供了良好的基礎和平臺。但是，機遇稍縱即逝，抓機遇就是抓時間差。我們一定要牢牢把握大豐港建設面臨的各種機遇，全力加快大豐港建設，爭當沿海開發的排頭兵，使之成為大豐經濟跨越發展、率先發展的新引擎和新發動機。

2、要充分認識到，推進重點工程建設是加快大豐港建設的重中之重。與先進地區相比，大豐港起步較晚，在發展水平和競爭實力上都有差距。要想在未來競爭中立于不敗之地，要想迅速成為江蘇沿海開發的排頭兵，我們就必須超常規地推進大豐港加快建設和發展，實現后來居上。而當前的重中之重，就是要集中精力推進碼頭二期工程建設、一類口岸建設、重大項目建設等三大重點工程建設。加快推進碼頭二期工程建設，可以更加有效地發揮港口的集聚能力，迅速增強吸引力和競爭力，形成加快發展的新平臺。加快推進一類口岸建設，可以更加有效地發揮港口的輻射能力，迅速提高開放度，形成對外開放的新高地。加快推進重大項目建設，可以更加有效地發揮港口的承載能力，迅速做大做強臨港工業，形成跨越發展的新增長極。可見，這三大重點工程是事關加快大豐港建設的關鍵，必須抓緊抓實。我們一定要全力以赴，攻堅克難，以三大重點工程的全面突破來推進大豐港建設的新突破、新跨越。

3、要充分認識到，全區廣大干部職工在推進重點工程建設中都責無旁貸。推進重點工程建設，是區黨委、管委會作出的一項重要部署，每個干部職工都要在推進重點工程建設中找準自己的位置，作出積極的貢獻。當前，特別要注意克服三種錯誤思想，以良好的精神狀態推進重點工程建設。一是要克服“與己無關”的思想。破除那種“認為抓重點工程建設是領導干部的事情，與普通干部職工沒有關系”的錯誤認識，牢固確立“推進重點工程建設人人有責”的全局意識，主動積極地投身到重點工程建設中去。二是要克服“不思進取”的思想。破除那種“思路等領導出、工作要領導推、難題靠領導解”的錯誤認識，牢固確立“負重奮進、奮發有為、干事創業”的拼搏意識，以飽滿的熱情、充沛的活力投身到重點工程建設中去。三是要克服“貪圖享受”的思想。破除那種“比待遇、比享受”的錯誤思想，牢固確立“干事光榮，干成事有功”的奉獻意識，樹立正確的人生觀、價值觀，把思想和精力放在干事創業上，多謀事，多干事，在推進重大工程建設的過程中比貢獻、比實績。總之，全區每個干部職工都要以重點工程建設為中心，一切服從于重點工程建設，一切服務于重點工程建設，真正把興奮點聚焦到重點工程建設上。

二、強力推進，全力以赴打一場大豐港重點工程建設的攻堅戰

剛才，倪主席已經對如何推進重點工程建設作了具體部署，希望大家按照要求和部署，真正把各項措施推進到位。在推進過程中，必須始終強化“三種意識”。

1、要強化任務意識，爭分奪秒推進重點工程建設。加快推進大豐港重點工程建設，是當前擺在全區干部職工面前的頭等大事。三大重點工程建設的任務要求是：一類口岸建設要確保年底前完成聯檢單位基本建設，明年3月份裝修基本結束，7月前正式開放；碼頭二期工程要確保10月下旬開工建設，2009年基本建成；重大項目建設首先要確保完成全市項目建設招商引資百日競賽的目標任務，以后每年吸引一批10億元、50億元乃至100億元以上的大項目落戶港區，“十一五”期間，完成固定資產投資360億元。完成這些任務，時間十分緊迫。全區上下一定要牢固確立時不我待的緊迫感，迅速行動起來，從頭抓緊，倒排時序，爭分奪秒，大干快上，一著不讓推進重點工程建設，確保按時序進度完成各項建設任務。

2、要強化創新意識，拓寬思路推進重點工程建設。思路決定出路，思路一變天地寬。推進大豐港重點工程建設，必然會遇到許多新情況、新問題。特別是國家宏觀調控政策的進一步緊縮、土地使用權限的逐步上收、工程建設資金的渠道不暢等問題，都沒有現成的經驗可循，都不能靠過去的辦法解決。面對新情況、新問題，我們必須創新思維，開拓思路，以新的眼光、新的視野尋找新的辦法、謀求新的出路。比如，加快重點工程建設需要巨大的資金，資金從哪里來？我們既要積極爭取省市和國家有關部門的政策和資金支持，也要大膽走市場化的道路，合理開發和整合區內資源，搞好招商引資和銀行融資，真正“用足國家的錢、用活銀行的錢、用好客商的錢”。其他各項工作都要打破常規，跳出思維定勢，走開放式、市場化運作之路。只要我們不勇于創新，墨守陳規，就一定能找到推進重點工程建設的新路子。

3、要強化拼搏意識，攻堅克難推進重點工程建設。推進大豐港重點工程建設，將會面對重重困難，比如各類手續批文的爭取、二期工程的施工、重大項目的落戶，都不可能是一帆風順。能不能攻堅克難，是對我們工作能力和水平的重要考驗。這里，我要特別表揚張錦生同志。張錦生同志不怕困難、不計個人得失、不顧別人冷眼冷語，前前后后到省有關部門和國家16個部委、56個分支機構跑了無數趟，最終為大豐港爭取到了一類口岸的批文，這種精神值得我們港區每個人學習。我相信，只要大家都能像張錦生一樣，在一類口岸建設、碼頭二期工程建設和重大項目建設中，發揚“臉大皮厚”的精神，樹立不達目標決不罷休的決心，做到為了推進重點工程建設想盡千方百計、忍受千辛萬苦，我們就一定能夠戰勝任何困難，取得重點工程建設的最后勝利。

三、強化領導，把大豐港重點工程建設的保證夯實再夯實

“謀事在人，成事也在人”。能否順利推進大豐港重點工程建設，關鍵靠加強領導。

1、強化領導，就是要堅持領導帶頭抓重點工程建設。為加強對重點工程建設的領導，區黨委、管委會專門成立了大豐港重點工程建設指揮部，指揮部下設辦公室和三個領導小組。我和倪主席、夏主任分別兼任三個領導小組組長。這充分表明了區黨委、管委會對重點工程建設的高度重視和堅強領導。從現在起，指揮部的全體人員就要按照職責分工，入神入位，扎實工作。各個領導小組的領導要靠前指導，定期專題研究會辦，親自協調處理工程建設中遇到的困難和問題。要落實“四個一”推進機制，即一個工程、一名領導、一套班子、一抓到底，確保重點工程建設有組織、有計劃、有步驟，有條不紊，有序推進。

2、強化領導，就是要堅持嚴明紀律抓重點工程建設。嚴明的紀律，是我們加快重點工程建設的重要保證。嚴明紀律，關鍵是嚴格執行各項制度。根據港區和大豐港重點工程建設的實際情況，在這里，我要強調幾個方面的制度。一是扎口管理制度。按照市委、市政府的要求，江蘇省大豐海洋經濟綜合開發區和大豐港經濟區兩塊牌子、一套班子，實行黨委領導下的行政負責制。區黨委和管委會已經建立了黨委會、黨政聯席會議等制度。今后凡是涉及人事、財務、會議、宣傳、協調等，由區黨委或管委會統一扎口管理。凡是重大決策、重大事項、重大問題，都必須經過黨委會或黨政聯席會議研究決定，充分發揮集體領導的作用，以民主決策保證科學決策，以科學決策促進科學發展。二是招投標制度。嚴格招投標制度，既是工作規范化的要求，也是關心愛護同志的需要。今后，凡是港區有關的工程建設、政府采購等，都要嚴格按照程序，執行招投標或者公開競標制度及審計制度，實行“陽光操作”，杜絕一切“人情工程”。禁止機關人員與工程隊有任何吃請等往來，誰違背誰將受到相應的處罰，這要作為一條明確的政治紀律。三是財務制度。目前，港區的財力還比較薄弱，我們要把有限的財力用在發展上。將來即使港區發展好了，我們也要厲行節約。今后，凡是財務收支，都要嚴格執行財務制度，特別是土地定價低于3萬元/畝和大額資金的進出，要提交黨政聯席會議討論決定。沒有按照財務制度執行，形成的經濟責任將由責任人承擔。四是人事制度。大豐港建設需要各種人才，關于人才的培養、引進，我們將制定具體的計劃。今后，部門和單位如果需要進人，要根據人才培養計劃、根據工作實際需要，由部門和單位提出申請，提交港區黨委會研究決定。除此之外，任何部門和單位一律不得擅自進人、借人，包括港區內部人員崗位流動。有關人員的提拔、交流、晉級、晉職、獎懲等，也要提交港區黨委會研究決定，并按有關程序實施。希望全區上下要嚴格執行制度要求，特別是港區領導班子和各部門、各單位的負責同志，要帶頭執行好這些制度，真正從思想上和行動上做好表率，為推進重點工程建設創造良好的環境。

3、強化領導，就是要堅持強勢督查抓重點工程建設。督查考核是推進重點工程建設的有效手段。在督查考核上，重點要抓好三點。一是要抓好定期匯報。今后，每個月，大豐港重點工程建設指揮部要召開一次情況匯報會，專題聽取重點工程建設各個領導小組的階段性工作匯報，現場會辦解決重點工程建設中遇到的困難問題。各領導小組每半個月要組織領導小組成員單位聽取一次工作情況匯報，及時掌握工作進度，研究確定下一階段的推進措施。二是要抓好定期通報。大豐港重點工程建設指揮部辦公室每個月都要將當月重點工程建設的推進情況、時序進度，以書面形式向指揮部下設的各個領導小組和全區各部門、各單位進行通報。同時，指揮部辦公室還要開展不定期的督查，就督查中發現的問題，及時報指揮部負責同志，并向被督查單位進行反饋，責令其抓緊整改，對整改不到位的要公開通報。指揮部下設三個領導小組的成員單位也要及時向分管領導通報有關情況。三是要抓好考核獎懲。按照分工和所確定的重點工程建設階段目標，根據重點工程建設的質量和效果，在年中和年末，分別進行考核，嚴格兌現獎懲，絕不打和牌。對工程不能按時序進度完成的，將給予相應懲誡，對造成重大影響的，將采取經濟、行政乃至組織措施。從而通過嚴格的督查考核倒逼措施，逼出干勁，逼出實績，努力在全區營造一個真抓實干、進位爭先的濃烈氛圍。

同志們，加快推進大豐港建設，勇當沿海開發排頭兵，是黨和人民賦予我們的重大使命和歷史責任。我們一定要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實鹽城市第五次黨代會和大豐市第十次黨代會精神，解放思想，搶抓機遇，團結拼搏，真抓實干，加快推進大豐港重點工程建設，把大豐港建成大豐經濟跨越發展的最強增長極，為大豐“率先建成全面小康社會，爭當蘇北第一縣（市）”作出新的更大的貢獻！