市委書記在兩創(chuàng)一建動員會講話

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同志們：

這次“兩創(chuàng)一建”工作啟動大會的主要任務是動員全市各級各部門、各企事業(yè)單位以及廣大干部群眾統(tǒng)一思想、明確任務，落實責任、團結奮斗，迅速掀起“兩創(chuàng)一建”熱潮。地委、行署對“兩創(chuàng)一建”工作十分重視，地委副書記同志親臨會議并將作重要講話。下面，我先講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，深化認識，扎實推進“兩創(chuàng)一建”工作

實施“兩創(chuàng)一建”工程，是提升城市形象，建設宜居的必然要求；是落實“加力提速，一年一個樣，三年大變樣，五年基本建成現(xiàn)代化中等城市”的內在要求，是全面建設“雙百城市”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎工作。全市上下都要從全局的高度，深刻認識開展“兩創(chuàng)一建”活動的重要意義。

“兩創(chuàng)一建”的內容：“兩創(chuàng)一建”工作概括起來講，就是創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)省級文明城市、建山水園林城市。根本目標是在地委、行署強有力的領導下，伴隨著城市化進程，不斷擴大城市規(guī)模、提升城市品味、發(fā)展城市經濟，讓我們生活的這座城市更加美好。

當前，我市已經具備了創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、省級文明城市的較好基礎和條件。一是近年來地委、行署十分重視市城市建設，強力投入、全力支持，搭建了地市共建的好體制，很多市委、市政府想辦而不能辦好的事順利實施，加上地直各部門的有力支持，全市上下思發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍已經形成，“兩創(chuàng)一建”工作有了一定的基礎；二是城市基礎設施建設逐年推進，城市公共設施逐步完善，城市面貌日新月異，城市管理有了新進展；三是創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市順利通過驗收，城市功能和環(huán)境質量初步改善，廣大市民文明、健康意識日益提高。所有這些，都為我們“兩創(chuàng)一建”打下了一定的基礎。但是我們也清醒地看到，無論是城市建設和城市管理都存在很多簿弱環(huán)節(jié)，縱向有發(fā)展，橫向差距大，距離地委、行署要求和全市人民的期盼不小。我們必須以只爭朝夕的精神，不斷克難攻堅，加快推進“兩創(chuàng)一建”工作。

二、“兩創(chuàng)一建”工作的基本任務

圍繞五個明顯（城市交通秩序要有明顯改變，市容市貌要有明顯提高，基礎設施要明顯加快，社會管理要有明顯進步，文化素質要有明顯提升），扎實抓好四個階段的工作。

第一階段：宣傳發(fā)動（共25天，從7月26日至8月20日）。開好五個會（即全市動員大會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和市直機關動員會，村〈居〉兩委工作會，以村民組和街道小區(qū)為單位的群眾會，行業(yè)、學校專題會），為“兩創(chuàng)一建”工作打好群眾基礎、奠定思想保障。

第二階段：整頓治理（共4個月，從8月20日至12月20日）。以整頓交通秩序、落實“門前三包”、規(guī)范門頭牌匾、完善市場建設、加快城市基礎設施建設為主要內容扎實開展整治工作。

第三階段：規(guī)范管理（共6個月，從今年12月20日至2011年6月20日）。重點是提升市容市貌，規(guī)范交通秩序，加大城市基礎設施建設力度，人民群眾安全感進一步增強。

第四階段：鞏固提高。2011年6月20日以后，進入持續(xù)鞏固提高階段，建立完善一系列的長效管理機制，確?！皟蓜?chuàng)一建”工作取得明顯成效。

三、加強領導，狠抓落實，確?！皟蓜?chuàng)一建”目標順利推進

（一）強化領導，形成堅強有力的創(chuàng)建指揮體系。加強領導是搞好“兩創(chuàng)一建”工作的重要保證。按照統(tǒng)分結合、分線創(chuàng)建的原則，市成立了“兩創(chuàng)一建”工作領導小組，由市四大班子主要領導任組長，其他副縣級領導任副組長，相關單位主要負責人為成員，領導小組下設綜合辦公室、基礎設施建設辦公室、創(chuàng)文組、創(chuàng)衛(wèi)組、宣傳組、督查考核組。辦公室及各組抽調精兵強將，組成工作班子，集中辦公，確保各項工作高效運轉。同時，在地委、行署強有力的領導下，建立“兩創(chuàng)一建”工作地、市聯(lián)席會議制度，地委副書記同志任聯(lián)席組長，具體負責地、市協(xié)調聯(lián)系有關工作落實，確保地、市一個標準、一個步伐、共同推進。

（二）明確責任，形成高效有序的運轉機制。要強化目標責任制，市綜合辦公室要將所有指標逐項細化，明確責任主體，做到一級抓一級，一級帶一級，層層有壓力，人人有責任，事事有人管。制定切實可行的工作計劃和實施方案，掛圖作戰(zhàn)，計分考核，確保各項目標進度得到全面落實。加強與各部門之間的溝通聯(lián)系，不斷增強工作的針對性和有效性。要建立各項規(guī)章制度，定期召開工作例會、情況通報會、現(xiàn)場觀摩會，總結工作、交流經驗，以制度約束保證各項工作順利實施、取得實效。

（三）協(xié)調聯(lián)動，形成步調一致的工作合力。“兩創(chuàng)一建”工作是一項系統(tǒng)工程，涉及城市建設管理的方方面面。全市各級各部門要在領導小組的統(tǒng)一指揮下，樹立全局意識，牢固樹立“一盤棋”的觀念，講風格、顧大局，爭做工作、多作貢獻，齊抓共建、形成合力，真正形成“千斤重擔大家挑”的良好局面。全市各級干部職工要充分發(fā)揮帶頭作用，要牢固樹立文明意識，發(fā)揮表率作用，做到一呼百應，有錢出錢，有力出力；對涉及多個方面的工作要密切配合、通力協(xié)作，上下一心、主動補位，杜絕推諉扯皮、推過攬功、互相制肘。各行政執(zhí)法部門要針對城市管理中的突出問題，組織聯(lián)合執(zhí)法、重拳出擊。各行各業(yè)首先要抓好自身文明創(chuàng)建，同時積極支持和參與“兩創(chuàng)一建”工作，做到心往一處想，勁往一處使，努力為創(chuàng)建工作贏造良好的輿論氛圍，攜手共創(chuàng)良好的城市形象。

（四）全面發(fā)動，形成廣泛參與“兩創(chuàng)一建”的工作局面。創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、山水園林城市，要堅持全面發(fā)動、全民參與、全員創(chuàng)建。沒有廣大市民的共同參與，“兩創(chuàng)一建”必然成為無本之木，難以持久、難見實效。啟動大會結束后，各機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、企業(yè)、社區(qū)要層層召開宣傳發(fā)動會，廣泛發(fā)動群眾，做到家喻戶曉、人人皆知，切實把人民群眾的思想、意志和力量凝聚起來，探索群眾廣泛參與、樂于參與的創(chuàng)建形式和載體，把人民群眾的創(chuàng)建積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。要牢固樹立群眾觀念，以群眾的呼聲為第一信號，把工作的著力點更多地放到解決關系群眾切身利益、群眾反映強烈和迫切需要解決的問題上來，讓人民群眾通過創(chuàng)建得到更多的實惠。要堅持實事求是、求真務實，力戒形式主義，不做表面文章，不搞花架子，一切以人民群眾滿意不滿意作為評判創(chuàng)建工作的根本標準，使創(chuàng)建工作保持深厚的群眾基礎和旺盛的活力，真正形成全市萬眾一心抓創(chuàng)建的工作局面。

（五）嚴管嚴查，確保“兩創(chuàng)一建”工作扎實有效推進。

相關部門要加強督查督辦、嚴肅工作紀律，督查考核組要對各項指標任務的完成進展情況進行跟蹤督辦，對工作不力、影響進度的單位和個人，要加強批評教育、限期整改。特別是對一些事關全局的重要工作、重點項目、重大工程，要緊盯不放，實行嚴格的責任追究制度。紀檢監(jiān)察和宣傳廣電部門要充分履行效能監(jiān)察和新聞監(jiān)督職責，該處理的及時處理。對因玩忽職守，造成重大失誤或不良影響的，將追究相關人員和主要領導的責任。各電視臺、報刊、雜志要滿腔熱情地服務“兩創(chuàng)一建”工作，要開辟專欄，宣傳創(chuàng)建的目的、意義、任務、措施和要求，跟蹤報道工作動態(tài)，表揚關心、支持、參與創(chuàng)建工作的先進。市“兩創(chuàng)一建”辦公室將組建3個曝光組，對不文明的人和事進行抓拍和曝光；對國家干部職工做出不文明行為的，不但對本人予以批評和曝光，同時要追究單位主要領導責任，責令其在新聞媒體上向公眾道歉。

同志們，“兩創(chuàng)一建”工作任務光榮而艱巨。我們堅信，有地委、行署的正確領導，有地直各單位的強力支持，有全市上下的共同努力，創(chuàng)建目標一定能夠實現(xiàn)。讓我們搶抓機遇，上下一心，團結拼搏，努力奪取“兩創(chuàng)一建”工作的全面勝利，為實現(xiàn)經濟社會跨越發(fā)展的宏偉目標作出積極的貢獻。