違規建房分類處理辦法

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認真貫徹落實市委、市政府規劃區內農村違法違規建房綜合整治工作部署，堅決遏制我鎮農村違法違規建房，規范我鎮城市規劃區和控制區范圍內農民建房工作，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規和《市規劃區內農村違法違規建房綜合整治工作實施方案》要求，結合我鎮實際，現就我鎮農村違法違規建房綜合整治制定如下處理辦法。

一、總體目標

全面貫徹落實科學發展觀，切實維護人民群眾的根本利益，為促進城鄉統籌發展提供有效保障，按照“實事求是，分門別類，合理處置”的原則，對我鎮規劃區內違法違規建房進行處置。

二、處理辦法

（一）九類拆除對象，共15戶處理辦法。

對2010年2月4日以來出現的九類違法違規建筑處置如下：

①整治期間頂風搶建的違法違規建房，在5月23日前拆除到位；

②黨員領導干部及其親屬違法違規建房，在6月10日前拆除到位；

③非法占用基本農田、耕地的違法違規建房，在7月10日前拆除到位；

④擁有兩處及以上住宅的村民違法違規建房，在7月10日前拆除到位。

拆除方法以群眾自拆為主，村組自拆為主，加上助拆和依法拆除三類，鼓勵自拆。做好拆除一戶一預案，并根據預案按時間節點依法拆除到位。

對九類違法違規建房開展“回頭看”，自查自糾，堅決拆除到位，嚴防死灰復燃。

（二）對加層、加邊房等違法違規建筑處理辦法。

1、原則上一律予以拆除。

2、暫時不予以拆除的，必須符合以下三個條件：

（1）拆除時影響周邊建筑物安全或對原有房屋自身結構造成嚴重損害。

（2）違法違規建筑內無人居住。

（3）按要求做出書面承諾保證，今后拆遷是不予以補償。

（三）完善手續對象戶的處理辦法。

符合建房條件規定的（分戶、無房戶、危房戶），根據碼頭實際情況，人均面積定為50平方米的標準，不超標準（獨生子女按兩人口計算）；鎮城建、房產、國土、派出所等相關單位嚴格審查以后，按規定予以公示，公示期滿以后且無異議的屬于完善手續對象戶。

1、新建的無房戶面積不超標準，按規定收取費用后完善相關手續。要在審批以后一個月內辦理完畢。

3、異地新建屬一戶一宅的，原房拆除，地基歸還集體所有，面積不超標準，按規定收取費用后完善相關手續。要在審批以后一個月內辦理完畢。

4、改建屬一戶一宅的，面積不超標準，按規定收取費用后完善相關手續。要在審批以后一個月內辦理完畢。

5、房屋未完工的危房改建對象，在原基改建，并按照“原基礎、原面積、原高度、原用途”的“四原”原則，按規定收取費用后完善相關手續。要在審批以后一個月內辦理完畢。

6、房屋未完工的對象，符合分戶、異地安置的，按人均50平方米標準，在按規定收取費用并完善相關手續后于兩個月內完工。

（四）符合處罰并補辦手續對象戶的處理辦法。

符合建房條件規定的（分戶、無房戶、危房戶），根據碼頭實際情況，人均面積定為50平方米的標準，不超標準（獨生子女按兩人口計算）；鎮城建、房產、國土、派出所等相關單位嚴格審查以后，按規定予以公示，公示期滿以后且無異議的屬于處罰并補辦手續對象戶。

1、新建的無房戶面積超標準，對超出的面積進行處罰，按規定收取費用后補辦相關手續，并對其超標準部分由建房戶書面承諾自行使用，如今后拆遷，超標準部分不予以補償。要在審批以后一個月內辦理完畢。

2、異地新建屬一戶一宅的，原房拆除，地基還集體所有，面積超標準，對超出的面積進行處罰，按規定收取費用后補辦相關手續，并對其超標準部分由建房戶書面承諾自行使用，如今后拆遷，超標準部分不予以補償。要在審批以后一個月內辦理完畢。

3、改建屬一戶一宅的，面積超標準，進行處罰，按規定收取費用后補辦相關手續，并對其超標準部分由建房戶書面承諾自行使用，如今后拆遷，超標準部分不予以補償。要在審批以后一個月內辦理完畢。

4、房屋未完工的對象，超出人均50平方米標準的，對超出的面積進行處罰，按規定收取費用后補辦相關手續，并對其超標準部分由建房戶書面承諾自行使用，如今后拆遷，超標準部分不予以補償。于兩個月內做完未完工的本層建筑，不得再加層。

5、對臨時建筑，處罰、補辦臨時用地手續，并由建房戶書面承諾自行使用，如今后拆遷，不予以補償。要在審批以后一個月內辦理完畢。

（五）已有相關審批手續，對規劃影響不大，但在實際建房超出建房標準的對象處理辦法。

按處罰標準進行處罰，并對其超標準部分由建房戶書面承諾自行使用，如今后拆遷，朝標準部分不予以補償。

（六）對今后“兩違”建筑處理辦法。

在規劃區內以后新出現的“兩違”建筑堅決予以拆除到位。

三、處罰標準

1、建筑面積按《中華人民共和國城鄉規劃法》第64條按工程總造價5%-10%處罰，目前碼頭工程總造價1000元/平方米，每平方米處罰50-100元。

2、土地面積按照國土相關政策標準執行。

四、成立機構，建立隊伍

成立“兩違”建房處理領導機構。鎮長為“兩違”整治建房處置工作組組長公安派出所、國土分局、城建、房管所、城管局第三大隊為成員，負責全鎮的“兩違”建房處理工作。

五、工作要求

（一）強化領導。各村、各單位要把思想和行動統一到工作中來，把違法違規建房綜合處置工作擺上重要議事日程，做到一把手親自抓，負總責，確保工作按時間節點順利完成。

（二）依法規范。綜合整治的處置情況復雜、社會敏感度高，各村要高度重視，講究方法，依法依規做好拆違戶的工作，努力做到“五個必須”，即：必須程序到位；必須做到“一戶一預案”或“一戶多預案”；必須注意現場掌控群眾對立激烈情緒，防止出現極端行為；必須以群眾自拆為主，村組自拆為主。同時根據實際需要，由鎮第三大隊配合進行拆除。堅持強力推進與穩步實施相結合；堅持嚴格監管與長效疏導相結合。

（三）和諧推進。在工作上要最大限度減少執法的難度和阻力、最大限度地爭取廣大群眾的支持、最大限度減少對抗和沖突。對群眾要講清講透政策法規，找到合理解決的有效的辦法，做到和諧推進，確保穩定。

（四）落實責任。責任和紀律是開展此次綜合整治的前提和保證，涉及到的相關單位和村委會務必高度重視、加強領導、落實責任，確保全面完成綜合整治任務。各包村工作組要積極配合鎮“兩違”整治建房處置領導小組的工作，確保按時間節點完成各項任務。

（五）齊抓共管。此次綜合整治工作涉及單位多、工作難度大，需要各單位通力協作，齊抓共管，整體聯動。各單位要各負其責，加強對接，做到心往一處想，勁往一處使。確保工作順利推進和完成。

（六）強化督導。建立全過程、全方位的督查機制，及時做到督查問效。對工作成績突出的單位和個人，給予一定的獎勵；對工作不力的，在全鎮通報批評，并追究相關人員的責任。