縣委干部經濟報告會上講話

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同志們：

在全國深入學習貫徹黨的五中全會精神之際，我們在這里舉行中共縣委十屆八次全委（擴大）會。會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的五中全會和市委一屆八次全會精神，總結1—9月份全縣的各項工作，分析經濟運行、社會發展和黨的建設中存在的問題，找準差距，正視困難，進一步統一思想，振奮精神，堅定信心，扎實抓好后兩個月和明年初的各項工作，確保全縣國民經濟和社會各項事業持續、健康、快速、協調發展，為圓滿完成年初和“”計劃確定的各項目標任務再作最后的努力，為“”奠定堅實的基礎！下面，我受縣委常委會的委托向大會作工作報告。

一、1—9月份經濟社會發展態勢良好，黨建工作卓有成效

（一）各項指標完成較好，經濟運行的質量明顯提高

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，縣委常委會認真落實年初召開的縣委十屆六次全會的總體部署和決議，緊扣加快發展這個主題，團結和帶領全縣干部群眾，努力克服特大干旱等自然災害和重大政策改革調整等諸多不利因素的影響，開拓進取，奮力拼搏，全縣呈現出經濟發展、社會進步、政治穩定、人民安居樂業的可喜局面。1—9月份，全縣完成生產總值7.67億元，同比增長13.1%，增長速度名列全市第2位。

（二）社會各項事業健康發展，民主法制建設和精神文明建設穩步推進

社會各項事業全面協調發展。認真落實黨政“一把手”科技進步目標責任制，切實抓好省、市科技計劃項目的實施。多渠道籌措資金1493萬元，新建學校校舍16355平方米，改造危房6165平方米；完成了勐糯中學升格為縣第四中學的報批和校舍建設以及高中班招生入學工作；及時傳達學習了全市教育改革和發展工作會議精神。組織開展了紀念世界反法西斯戰爭勝利60周年的各種宣傳活動。文化體制改革和文化產業發展工作穩步推進。文化產業專利保護工作有了新進展，群眾文化活動豐富多彩。廣播電視“村村通”工程和“西新工程”進展順利，新型農村合作醫療試點工作進一步鞏固，農村衛生基礎設施建設進一步加強，強化了農村各類疫病防治。計生工作扎實有效，人口自然增長率為4.9‰。完成了《縣“興邊富民工程”三年規劃》的編制和申報工作。

民主法制建設和精神文明建設取得可喜成績。不斷加強和改善縣委的領導方式和執政方式，推進依法治縣進程。把民主法制建設和民主政治建設作為黨委提高執政能力的重要內容。積極支持縣人大常委會及其工作委員會依法開展法律監督和工作監督，擴大政協和無黨派人士的民主監督，重大決策和部署充分聽取人大、政協和各界人士的意見。人大、政協圍繞縣委中心工作，對“一府兩院”和部門工作監督及評議取得新成效，確保了黨委決策和人大決定的有效貫徹落實。積極開展法律宣傳，“四五”普法順利通過市級驗收。高度重視社會穩定工作。縣委常委會多次研究政法和禁毒防艾工作。依托社會治安整體聯動防范工程建設，全力推進我縣創建“省平安示范縣”的各項工作。堅持嚴打整治和社會治安綜合治理相結合，加強深化改革和加大發展過程中所出現的各種矛盾糾紛、群體上訪的排查調處工作力度，對反映突出的社會熱點問題多次專題調研，抽調工作組等進行依法、妥善調處和治理。研究出臺并組織實施禁毒和防治艾滋病人民戰爭三年行動計劃。深入開展了形式多樣的宣傳教育活動。認真落實各項防范措施，抓好安全生產工作。加大清理兌付拖欠農民工工資和工程款力度。做好城市居民最低生活保障工作，關心弱勢群體生產生活，維護社會政治穩定。在全縣138所學校開展了“十星級”文明學生評比活動，開展了未成年人思想道德建設知識競賽活動。全縣重評“十星級”文明戶54439戶229560人，參評率分別為96％和94％，掛牌率達92％。推進農村“溫飽示范村”、“小康文明示范村”等建設。在全縣20個單位開展了“引星”工作，逐步形成了以文明城市、文明村鎮、文明行業為主體，多種形式創建活動共同發展的工作格局。

（三）黨的建設全面加強

“先教”活動順利開展。我縣保持共產黨員先進性教育活動在充分調研的基礎上，于2月6日正式啟動，分三批進行。第一、二批共涉及25個黨委，11個黨總支，211個黨支部，3829名黨員。在市委督導組和巡視組的指導下，在縣委“先教”辦和縣委督導組的精心組織下，圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的總體目標，各參學單位認真組織學習，采取有力措施，圓滿完成了第一、二批先進性教育活動三個階段的各項任務。縣委常委班子在“先教”活動中充分發揮領導和表率作用，針對群眾反映的問題，邊學邊改、邊議邊改和集中整改，研究出臺了《學習制度》、《首問首辦責任制度》、《責任追究制度》等制度，形成了保持共產黨員先進性的長效機制。廣大黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性進一步增強，黨員素質進一步提高，基層黨組織建設得到進一步理順和加強，促進了各項工作。在“先教”活動中涌現出了以李正平、張宏林禁毒英雄為代表的大批優秀共產黨員和以縣公安局禁毒大隊支部為代表的先進黨組織，受到了省委、市委的高度重視和肯定。

“云嶺先鋒”工程穩步推進。在農村，培育了一批農村科技示范戶，共有575名農村黨員被培養成致富能手，139名優秀致富能手培養成黨員；在機關，認真開展民主評議黨員、社會評議機關作風活動，對27個機關進行了評議；在社區，堅持“共管”與“協管”相結合，拓展社區黨建工作覆蓋面，以白塔社區為重點，積極探索社區黨建工作的新思路；在國有企業，開展主題創先爭優活動，調動黨員的積極性和創造性，推動各項工作；在民營企業，以康豐公司為示范，推行中層干部競爭上崗制度，發揮黨員在企業改制、發展和管理中的作用；在學校，引入黨建帶團建、團建引隊建活動，加強對中小學生的思想道德教育。同時，結合“先教”活動的開展，掀起了向我身邊的共產黨員——禁毒英雄李正平、張宏林學習活動。

基層黨組織建設和黨員隊伍建設得到加強。一是對簽訂《年縣黨建工作責任書》的23個基層黨委進行細化考核，對成績突出的6個黨委進行了表彰獎勵。同時要求各黨委針對存在的問題和不足進行深刻剖析、認真反思，制定出切實可行的整改措施，限期進行整改。二是縣委有力的領導和組織完成了4個鄉鎮的行政區劃調整工作。認真做好鄉鎮撤并后的黨組織和黨員劃轉工作，積極穩妥地完成了黨委調整和鄉鎮人大、政府的選舉和關系理順工作。三是在財政比較困難的情況下研究增加了121個村（社區）支書、主任、副主任的生活補助，每月人均提高100元，有效地調動了村（社區）干部的積極性。四是建立農村老黨員補助機制，對70周歲以上且黨齡在20年以上、沒有享受任何補助的農村老黨員給予每人每月補助10元，共補助691名，兌現補助資金41460元，體現了黨組織的溫暖，增強了老黨員的凝聚力、戰斗力和創造力。

黨員教育管理監督工作不斷完善。繼續推進農村黨員、基層干部“素質教育工程”，加大對農村黨員和基層干部的政治理論和實用技術的學習培訓，共培訓22期2301人次。全縣副科級以上黨員領導干部分別到掛鉤點講黨課106人次，聽課群眾達4850人次。今年共發展黨員314名。以“先教”活動為契機，開好高質量的組織生活會和民主生活會，做好民主評議黨員工作。年初以來，全縣共有211個黨支部召開了組織生活會，37個黨委（黨組）召開了領導班子民主生活會，318個黨支部開展了民主評議黨員工作，參評率達98.5%。組織召開了紀念“七?一”建黨節形勢報告會，并組織慰問了困難黨員103名，召開了紀念建黨周年座談會。

加強干部隊伍建設，提高黨的執政能力。一是適時開展領導干部思想警示教育分級談話。8月份以來，我縣以集中談和個別談的方式，由縣委、人大、政府、政協主要領導對縣級各領導班子成員和鄉科級正職領導干部進行了思想教育談話，進一步筑牢了領導干部的思想道德防線，提高了拒腐防變能力，增強了各級班子的團結，推進了領導干部的思想作風建設。二是干部監督工作不斷完善。出臺了《縣干部談話誡勉工作暫行規定》和《縣縣管干部回復組織函詢制度》，使干部監督工作更加有章可循。三是結合產業建設和先進性教育，根據干部群眾的干部作風方面的意見和建議，縣委出臺了有關文件，成立了干部作風督查組，定期不定期地到產業建設一線和機關單位開展了作風督查和各種形式的通報監督，切實加強了縣、鄉兩級干部作風建設，有效地促進了干部作風轉變。四是落實老干部政治待遇，理順老干部黨組織關系，成立了縣老年大學，開辦老年人詩書畫和中西醫保健兩個培訓班。落實老干部生活待遇，對離休干部醫療保障工作進行統籌，完善和規范管理辦法，按時發放離休干部離休金，及時報銷醫療費用。

營造充滿生機和活力的用人機制。一是縣委理論學習中心組對我省集中推出的八項干部人事制度改革法規性文件進行了專題學習。對新提拔的干部，堅持按《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的程序進行任用。對任前公示期間有群眾舉報的干部進行了調查核實，對舉報問題不影響任職的予以任用；對舉報問題一時難于查清的暫緩任用。對試用期間群眾反映存在突出問題的作出了暫緩轉正或停職使用的決定。二是積極開展干部培訓工作。抓好選派領導干部參加中央、省、市舉辦的培訓工作。參加省級調訓6人，市級32人（其中縣處級24人）。三是積極做好選派機關年輕干部到基層鍛煉工作。結合烤煙產業培植，從縣直21個部門抽派22個產業工作組駐村組、入農戶，開展工作的同時，培養鍛煉了干部。于7月底選派了第一批機關年輕干部與農戶“三同”，接受一年的基層鍛煉。四是注重鄉科級干部的教育和儲備工作。根據《縣鄉科級領導班子后備干部管理工作實施意見》，建立了鄉科級后備干部庫。

黨風廉政建設和反腐敗工作卓有成效。今年以來，縣紀檢監察機關共受理群眾信訪舉報50件（次），辦結37件（次），正在初查核實13件（次），辦結率74%。共受理領導干部舉報案件1起，對2名副科級領導干部進行了談話誡勉，對6名正科級領導干部進行了任期經濟責任審計和離任經濟責任審計。立案查處違紀案件7件7人，辦結5件5人。給予紀律處分4件4人，其中：給予黨紀處分3人，分別為嚴重警告2人，開除黨籍1人；給予政紀處分2人。通過案件的查處，為國家和集體挽回經濟損失36.67萬元。

總體上看，今年1—9月份全縣經濟社會發展態勢良好，黨的思想建設、組織建設、作風建設等方面取得了很大的成績和進步。但我們決不能盲目樂觀，必須清醒地看到全縣經濟社會發展中還面臨諸多矛盾和問題，完成“”計劃和年初確定的各項目標、任務還十分艱巨。一是自然災害頻繁，給工農業生產帶來了嚴重影響。特別對明年的甘蔗產量影響較大，預計將造成減產13萬噸。二是農業生產資料價格漲幅較大，農業生產成本增加，農業產業支撐作用不明顯，工業發展對農業、就業和增收拉動作用不強，農民增收困難。三是固定資產投資增速減緩。年初預定開工的部分項目不能按期開工，部分項目因資金到位率低，向上爭取項目力度不夠，完成市上下達增長30%的目標任務艱巨。四是工業發展困難依然存在。除工業硅等工業產品價格下跌和市場不穩定因素影響外，電力“瓶頸”制約一時難于徹底解決。五是經濟增長結構性單一，財政增長質量不高。財政總收入雖然突破億元大關，但地方財政收入比重低，財政對上級的依附性并未緩解。六是金融機構對地方經濟支持力度繼續減弱，已從“”初的存貸逆差發展到了極大的存貸順差。七是社會穩定工作形勢依然嚴峻。刑事犯罪仍呈上升趨勢，各種誘發、滋生犯罪的消極因素還大量存在。深化國企改革遺留問題、礦山開采等引發群眾上訪的問題明顯增多，解決難度較大。八是農村經濟社會發展依然滯后，社會分配不公加劇，與中央要求統籌城鄉發展、統籌經濟社會協調發展有較大差距。九是干部思想僵化、保守和作風漂浮的問題不同程度的存在。工作中缺乏新思路、新舉措，闖、試、拼的精神不足。部門和少部分領導干部失職、缺位、錯位等情況仍然存在，難事推諉、繞著過，遇到矛盾、問題滑著過，部分干部既無近憂更無遠慮，胸無大志，無遠見卓識，無為民之志。以上矛盾和問題，務必在今后的工作中加以解決。

二、深入學習貫徹五中全會、市委一屆八次全會精神

剛剛閉幕的五中全會，是在我國即將完成“”計劃、改革開放和現代化建設進入關鍵時期召開的一次十分重要的會議。認真學習貫徹五中全會精神，首先要充分認識這次全會的重大意義。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展的“”規劃的建議》，高度評價了“”期間我國經濟社會發展取得的巨大成就，深入分析了今后一段時期我國經濟社會發展面臨的國際國內形勢，了今后五年我國9個方面38項戰略任務，明確了我國下一個五年經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措。全會審議通過的《建議》，是以同志為總書記的新一屆中央領導集體，在堅持和繼承改革開放以來基本理論、基本路線、基本方針的基礎上，發展創新以人為本、全面協調可持續的科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大思想后領導制定的第一個五年規劃建議，符合我國國情，順應時代要求，反映了全黨的意志和全國人民的意愿。《建議》以科學發展觀統領經濟社會發展全局，站在歷史的新高度，從戰略全局出發，制定描繪了我國在新世紀第二個五年經濟社會發展的宏偉藍圖，是指導全黨和全國全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設的一個綱領性文件。同志的重要講話，高屋建瓴，思想深刻，求真務實，有很強的理論性和針對性，為全黨全國做好新時期新階段的各項工作指明了方向。各級黨組織要認真組織學習，深刻理解，準確把握，把思想統一到全會精神上來。

學習貫徹五中全會精神，要在全面傳達學習的基礎上突出重點，加深理解。一是正確認識“”時期的巨大成就。“”時期我國國民經濟持續較快發展，工業化、城鎮化、市場化、國際化步伐加快，“”計劃確定的主要發展目標提前實現，經濟體制改革不斷深化，對外貿易邁上新臺階，國家財政收入大幅度提高，城鄉人民生活進一步改善，各項社會事業取得新進步，社會主義民主政治和精神文明建設繼續加強。二是全面把握我國經濟社會發展的形勢，準確把握“”時期面臨的國際國內形勢，準確把握我國發展的階段性特征，準確把握我國經濟社會發展面臨的主要問題，準確把握實現我國經濟社會既快又好發展的基本要求，努力把這些問題搞清楚，在指導思想上形成共識。三是堅定不移地貫徹落實科學發展觀，把握制定“”規劃的指導思想和指導原則。《建議》了“一個總要求”，即：“立足科學發展、著力自主創新、完善體制機制、促進社會和諧”。重點了“六個必須”，即：“必須保持經濟平穩較快發展、必須加快轉變經濟增長方式、必須提高自主創新能力、必須促進城鄉區域協調發展、必須加強和諧社會建設、必須不斷深化改革開放”。“一個總要求”和“六個必須”體現了全面貫徹落實科學發展觀的要求，我們要全面、辯證地去認識和深刻理解。四是明確我國“”時期經濟社會發展的主要目標和主要任務。結合縣情，圍繞如何解決“三農”問題、建設社會主義新農村、推進產業結構優化升級、轉變增長方式、提高科技應用能力、促進區域協調發展、建設資源節約型和環境友好型社會、深化體制改革和提高對外開放水平、深入實施“科教興國”戰略和人才強國戰略、推進社會主義和諧社會建設等重大和現實問題，科學制定好我縣的“”規劃。

貫徹落實黨的五中全會精神，一是要及時學習，深刻領會五中全會精神的實質。要以中心組學習等形式，促進各級領導干部對五中全會精神的學習和理解。通過原文學習、討論交流、心得體會等方式加深理解，把握精髓。全縣各級理論學習中心組要把學習貫徹黨的五中全會精神作為當前和明年的重要政治任務，以五中全會精神統領本地區、本部門的各項工作。二是要廣泛宣傳，掀起學習貫徹五中全會精神的熱潮。要認真組織開展好各種學習活動，營造學習氛圍，充分發揮縣內各新聞媒體的功能，特別是縣委宣傳部、縣委黨校、廣電局、文體局等單位要充分發揮黨的“喉舌”作用，各司其職，協調配合，認真開展好宣傳教育活動，使五中全會精神深入人心。即將開展先進性教育活動的第三批參學單位，要把五中全會精神列為學習的重點內容。三是要結合五中全會精神的學習，對涉及“”時期發展的重要問題，進行認真的研究討論，進一步理清發展思路。全縣各級各部門要以學習貫徹五中全會精神為強大動力，加倍努力做好今后兩個月的工作，圓滿完成年初制定的各項目標任務。

在剛剛結束的市委一屆八次全會上，市委書記熊清華代表市委常委會對《中共市委關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》作了說明。全會討論并通過了《建議》。市委副書記、代市長段躍慶作了會議總結和當前工作安排。熊書記的《關于建議的說明》和《市委“”規劃的建議》，總結了全市“”計劃執行情況，充分肯定了“”以來，在市委、市政府的正確領導下，在全市各族人民的共同努力下，取得的巨大成就。國民經濟快速增長，綜合實力明顯增強，市內生產總值五年平均增長9.2%，比計劃指標高出1.2個百分點，財政總收入可達12億元，五年翻了一番；基礎設施建設取得重大突破，五年累計固定資產投資突破160億元，是“九?五”的兩倍多，是建國以來至“九?五”末累計投資的總和；農業穩定發展，結構調整加快，人民生活水平顯著提高，預計農民人均純收入將突破1800元；工業立市穩步推進，呈現快速增長態勢，二產比重達25%以上，比“九?五”末提高5.3個百分點；對外開放進一步擴大，各項改革取得突破性進展；非公有制經濟比重達三分之一；科技、教育、文化、體育、廣電、衛生等社會事業健康發展，社會主義民主法制建設和精神文明建設繼續加強。“”取得的輝煌成就為“”的發展奠定了良好的基礎。《建議》和《說明》認真分析了“”期間全市經濟社會發展中存在的困難和問題，找準了差距，了“”期間全市的發展思路和主要目標，著重了“”期間我市經濟社會發展速度必須高于全國、全省平均水平，達到2010年人均生產總值比年翻一番以上的目標。了全市“”期間的發展思路要突出“六個堅持”，即：堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局；堅持“兩個不動搖”，也就是“堅持加快發展第一要務不動搖，堅持夯實基礎、培育支柱不動搖”；堅持以改革開放為動力；堅持實施六大戰略，大力推進經濟結構戰略性調整和經濟增長方式轉變；堅持實現六個基地（中心）的建設目標，提升的綜合實力；構筑對外開放新優勢，著力構建一個大通道和六大要素平臺，堅持經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、黨的建設一起抓。全會還對全市“”期間需要重點解決好的調整和優化重點產業、著力解決“三農”問題、推進新型工業化進程、加強基礎設施建設、科技教育和人才培養、深化體制改革和擴大對外開放、促進區域協調發展、構建和諧社會、走可持續發展之路、加強和改進黨的領導、加強民主政治和精神文明建設等問題了具有戰略高度的意見和建議。

市委一屆八次全會是承繼“”輝煌，開創“”偉業的一次重要會議。會議對“”取得的成績給予了充分肯定，對全市未來五年的美好藍圖進行了精心繪制。《建議》是制訂全市“”規劃，也是我縣和各部門制訂“”規劃的重要依據。縣“”規劃編制小組、各級各部門近期內要認真傳達學習好全會精神，正確把握和深刻領會精神實質。特別是把和昌寧列為在隆陽、騰沖兩極帶動的基礎上，“培植成為第二梯度的兩個增長極”，使我們增加了壓力，更增加了動力。全縣各級各部門必須進一步增強使命感和責任感，不辜負市委對的厚望。一方面要大張旗鼓的宣傳全市“”取得的巨大成就，增強各級領導干部的事業心和責任感，增強廣大人民群眾加快發展的信心和決心；另一方面要對照《建議》的發展思路、發展目標、發展措施，找準我縣與全市平均水平的差距，自我加壓，計劃指標要充分論證，不能拖市上的后腿。要根據《建議》的有關內容制訂和提升我縣的“”規劃，使之成為符合時代要求和實際的《規劃》，指導好今后五年的工作。

三、堅定信心，迎難攻堅，努力完成今年的各項目標任務

各級各部門要圍繞年初確定的各項目標和市委、市政府下達的考核任務，客觀分析和正視當前經濟社會發展中存在的困難和問題，增強做好全年工作的責任感和緊迫感，抓好各項工作的落實，今年后兩個月和明年初要重點抓好以下10個方面的工作。

（一）抓好冬季農業生產，努力增加農民收入

一是抓好秋收秋種工作。涉農部門要在抓好秋收掃尾的基礎上，及時落實冬季農業開發規劃，組織好冬季農業所需種子、農藥、化肥的儲備和供應。同時做好技術培訓，安排好小春生產，擴大和提高冬季復種面積和質量，落實好明年的大春生產計劃。二是加強農田水利基礎設施建設，加快以工代賑、小農水和人畜飲水二期工程、國債易地扶貧搬遷試點工程的建設進度。迅速掀起秋冬農田水利建設熱潮，抓好水毀項目恢復，做好“田頭、山頭、水頭”文章。三是全面推進農業產業結構調整。甘蔗生產上，要作為農民增收、工業增效的重大問題來抓，認真研究鞏固提升蔗糖產業的對策措施，充分發動蔗農加強蔗田地管理，對因春旱嚴重造成春植蔗出苗差、宿根蔗發苗不齊、收獲無望的田塊，要及時發動群眾翻種，管好宿根蔗和秋植蔗，抓好冬植蔗種植。近期內要召開全縣蔗糖會議，出臺有關政策和措施，千方百計把上半年干旱造成的甘蔗損失降到最低程度，并為—榨季實現甘蔗產量的恢復性增長奠定基礎；把畜牧業作為農民增收的重點抓好抓實，緊緊抓住冬春畜產品市場旺季的時機，服務、指導農民搞好短平快的畜禽擴繁，以品種改良、改變傳統飼養方式為突破口，充分發揮科技掛鉤幫扶示范的作用，推動畜牧業產業化發展；茶葉生產上，要抓住秋末停采的有利時機引導群眾加快低產茶園的改造和管理，抓好中耕施肥，修剪清枝亮棚，爭取來年獲得更大效益；同時要加強木薯的中耕管理，加大石斛、山葵、大麻等新興產業的培育力度，農業和科技部門要認真研究高產優質栽培技術，服務農民增產增收，力爭早日成為新的經濟增長點；“兩煙”生產上，重點抓好香料煙苗床管理和移栽規劃的落實，善始善終抓好烤煙收購和調運工作，切實及早落實好明年烤煙生產的育苗和種植規劃；搞好冬春森林管護和林產業培植，強化林政資源管理，要高度重視森林防火工作，加強監管，落實責任制，積極探索林產品精深加工的路子，把發展與規范林產品加工有機結合起來，推進林業產業化進程。

（二）推進縣委十屆三次全會精神的落實，狠抓工業提速增效

努力推進“工業強縣”戰略，深入落實好《中共縣委關于加快推進新型工業化進程的決定》和《縣—2020年新型工業化發展規劃》，支持、服務好加快電源點建設和電力企業生產，推進“以電帶礦、以礦促工”措施的落實。要充分利用當前電力充足的有利時機，開足馬力，倒計時做好后兩個月的工業生產調度，加大協調服務力度，細化工作責任和措施，鼓勵企業能快則快、能超則超，全力支持有銷路、有市場、有效益的企業滿負荷生產。加大技術改造和技術創新力度。改造提升冶金制造業，提升永昌鉛鋅公司工業龍頭，抓好電鋅、粗鉛等產品擴量增效，抓好氧化鋅及四針狀氧化鋅的研發和項目前期工作，拓展綜合利用產品升值空間。依托施甸、騰沖、永德等地礦點建設，擴大緬甸原料進口，整合周邊資源，緩解原料緊缺的矛盾，確保計劃目標的實現。加快康豐公司采用吸附劑改進亞硫酸法工藝一步法生產高級飲料糖（精糖）技改項目。擴大金屬硅生產能力，加快在建硅冶煉廠建設，提升新建成的硅廠生產能力。全力配合做好10萬噸硅鐵項目建設工作，確保項目的順利實施。做好整頓規范以硅礦開發為重點的礦產資源開發的調研、方案研究工作，為把我縣建成滇西乃至全省硅工業基地縣和優質結晶硅原料基地縣奠定堅實基礎。抓好農特產品加工，經貿、農業、科技等部門要研究有優勢、有市場，并有培植潛能的產品和加工企業加以重點培植和扶持。抓好茶多酚加工項目的前期工作，籌辦好第三屆農特產品展銷會。認真貫徹落實全市“工業發展連續倍增計劃”，落實好全市工業經濟工作會議和全省“興邊富民工程”工作會議精神，制訂好我縣的“工業發展連續倍增計劃”，全面推進“工業強縣”戰略的實施，努力營造重視、研究、推進工業發展的良好氛圍。

（三）抓住施工的黃金季節，加大固定資產投資力度

著力抓好15項續建工程，重點抓好39項新建工程，扎實抓好列入前期計劃的10個項目，努力完成市上下達的目標任務，為明年固定資產的持續增長打好基礎。進一步加大保龍高速公路建設的協調配合力度，確保工程施工按計劃順利進行；積極做好三達地至龍鎮橋二級公路等工程開工前的準備工作；積極抓好蘇帕河、龍川江、公養河、河沖河流域在建水電站建設，確保項目按計劃實施，爭取早日建成投產。按市場原則做好帕掌河、楊橋河等小流域水能開發的招商工作。努力推進城鎮化進程。在做好縣城總體規劃修編的基礎上，加大控制性詳規的編制力度，抓好在建市政工程建設，抓好以縣城、勐糯為重點已列入開工和續建項目的施工，完善提升建成區功能。同時，各級各部門要抓住最后兩個月的時間，積極向省、市部門匯報，對已上報的項目要跟蹤問效，該落實的項目和已落實而資金未到位的項目，要抓緊爭取落實。對明年的項目，各職能部門要積極超前妥善做好前期工作，抓緊論證、上報，爭取國家、省、市投資的更大支持，努力擴大投資拉動。

（四）認真研究中央和省級財稅金融政策，爭取上級更大的財政和金融支持

財稅、金融部門要認真研究黨的五中全會精神指導下的財政和金融投向，為爭取上級更多財政和金融扶持地方經濟社會發展給縣委、政府當好參謀。金融部門要視地方發展為己任，努力改變貸款停滯徘徊，存貸順差加大，對地方發展支持不力的問題。財稅部門要嚴格依法治稅，強化稅收征管，規范非稅收入管理，優化支出結構，節減開支。繼續完善國庫管理制度和深化“鄉財鄉用縣管”試點工作，規范政府采購管理。著力構建政府、企業與金融部門之間的溝通平臺，搞好項目推介和信息溝通工作，增進合作。深化農村信用社改革試點工作，切實做好逾期貸款本息的清收。

（五）促進旅游產業發展，擴大對外開放

認真貫徹和落實好省、市旅游產業發展推進工作會精神，主要圍繞打造邦臘掌健康旅游品牌，主動研究邦臘掌旅游景區的招商整合，改造提升景區的品位和檔次；圍繞打造抗戰文化旅游品牌，力爭把的旅游納入全省旅游發展規劃，把抗戰旅游項目納入省里近期開發建設項目來做工作。研究爭取小黑山等生態旅游開發，要構思融入滇西旅游圈，研究解決旅游“斷環、弱線、低勢”問題。在對外開放上，要緊緊抓住省、市加快對外開放步伐、提高經貿技術合作水平的機遇，研究“出口退稅政策”取消影響產品出口帶來的新變化。采取多種方式，加大宣傳營銷及招商引資工作力度，努力實現對外開放和經貿的新突破。

（六）樹立和落實科學發展觀，依法強化對礦產資源的管理

嚴格遵守《礦產資源法》、《環境保護法》、《水土保持法》、《森林法》等有關法律法規的規定，貫徹學習好全省整頓和規范礦產資源開發秩序電視電話會議精神。按照“開發與節約并舉，把節約放在首位”、“在保護中開發、在開發中保護”的方針和“有序有償、供需平衡、結構優化、集約高效”的要求，落實好《省人民政府關于加強礦產資源管理的決定》和《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》要求，樹立全局意識，克服短視和急功近利行為，強化礦產資源規劃管理，嚴格規范礦產審批權和審批程序，強化對礦產資源勘查、開采活動的監督管理，強化行政執法和行政監察，從嚴查處礦業違法行為。對已開采經營的企業，要嚴格按照程序完善有關手續。各鄉鎮黨委、政府一把手是維護礦業秩序的直接責任主體，要強化監管職能，加強監督力量，實行任務到礦，責任到人，層層落實責任制。縣直各職能部門要依法履職，協同配合，各司其職，要在企業內部管理、規范化開采、科學化管理等方面給予強有力的監管和指導。政府要盡快研究出臺我縣礦產資源管理和開發的規定，并認真抓好落實。在廣泛宣傳已有法律、法規的基礎上，綜合利用經濟、行政、法律和紀律的手段，多管齊下，對在礦產資源勘查、開采中存在的違法行為要進行嚴肅處理，維護正常的開發秩序，確保我縣礦產資源管理和開發依法規范有序。

（七）加大改革力度，促進社會事業快速發展

貫徹落實好市委、市政府召開的全市有關事業改革發展會議精神，根據縣委常委會關于科技、教育、文化等有關社會事業工作的決定和部署，切實推進“科教興龍”戰略，落實科技工作黨政一把手責任制，落實好即將召開的全縣科技工作大會的工作部署。推進教育綜合改革。積極研究制定既符合市委、市政府整體改革方案及要求，又切合我縣實際的教育綜合改革配套措施。政府和有關部門要盡快拿出以一中為重點的教育綜合改革方案，年底前必須啟動實施，切實把教育改革工作落到實處。加快發展文化事業，積極開展群眾喜聞樂見的文化活動，重點抓好民族民間文藝文化、抗戰歷史文化等文化產品的開發與提升。認真籌備全縣文化產業推進工作會議，研究制定好全縣文化體制和文化產業發展“”規劃，在年底以前必須召開會議研究出臺有關規劃。強化衛生和計生工作。鼓勵、支持和指導好醫療機構聯合重組，認真抓好重大傳染病的防治工作，切實加強新型農村合作醫療試點工作的管理；扎實抓好“獎優免補”工作，宣傳引導農民“少生、優生、快富”，嚴厲打擊違法生育，確保全年人口自然增長率控制在市下達8.3‰以下的目標。

（八）盡快科學編制好“”規劃，超前謀劃好明年的各項工作

按照“”規劃編制工作的要求，各部門、各鄉鎮要全面總結“”期間經濟社會發展所取得的成績和經驗，深刻準確分析存在的問題和阻礙因素，根據五中全會和市委一屆八次全會精神和《建議》，準確把握中央和省、市對“”的規劃和政策走向，準確把握發展未來趨勢，以“發展才是硬道理”、科學的發展觀、構建社會主義和諧社會等理念為指導，科學編制描繪出“”經濟社會發展的宏偉藍圖。縣委常委會已做出安排，分幾個調研組對如何編制和完成好“”規劃確定了專題調研課題，一產、二產、三產、礦產資源開發整頓規范、社會事業發展等各調研組必須在準確把握情況的基礎上，開動腦筋深入研究，反映趨勢、具有前瞻性、實用性的調研意見，為做好“”規劃提供依據，使《規劃》既有科學性，反映時代特征，又具有針對性、權威性和可操作性。縣“”規劃編制領導小組要督促相關部門編制完成30個重點專項規劃，并做到與上級部門規劃相協調。必須在11月底以前系統完成總體規劃初稿，提交縣委常委會和縣級班子進行研究，并征求各方面的意見。切實抓好后兩個月的發展工作，各鄉鎮、縣直各部門要對照縣委、政府“3+X”考核指標，對今年1—9月的經濟工作、社會發展情況進行認真分析，找準差距，研究對策，突破難點，苦干實干60天，確保各項經濟社會指標的完成。同時，要全面總結今年各鄉鎮、各行業取得的主要成績、基本經驗和存在問題。在此基礎上，要在“三農”問題、經濟結構調整、培育經濟增長點、“工業強縣”、非公經濟、對外開放等方面開展深入廣泛的調研，找準問題，超前謀劃和研究好明年各鄉鎮、各部門工作的總體思路、發展計劃、具體工作措施，確保明年在今年經濟快速增長的基礎上，保持健康快速的增長勢頭，為“”規劃起好步、開好局奠定堅實的基礎。

（九）創建“平安”，堅決維護社會穩定

以創建“省平安示范縣”為目標，扎實做好我縣的社會穩定工作。最近，中辦、國辦轉發了《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關于深入開展平安建設的意見》，要按照中央、省、市的要求，進一步推進創建“平安”各項工作。建立和完善經常性嚴打工作機制，整治突出治安問題。政法部門要始終保持對嚴重暴力性犯罪、團伙犯罪、嚴重經濟犯罪和其他嚴重影響人民群眾安全犯罪的高壓態勢，做到早打、打早、露頭就打，依法從重從快打擊。健全和完善矛盾糾紛排查調處工作機制，及時化解各種社會矛盾。建立健全縣、鄉、村、組四級矛盾糾紛排查調處網絡，形成司法調解、行政調解、社會調解、民間調解相結合的調處機制；切實加強信訪接待工作。要以發現得早、控制得住、化解得了、處置得好為工作目標，對重大社會熱點、難點問題，要面對面做群眾工作，盡量把問題解決在基層。有效妥善處理好八0八宏發鐵礦開發及其他采礦點與當地農民出現的糾紛問題、小黑山黃蠟石的非法開采問題、國有企業改制后遺留的農機公司、供銷社等問題，各有關部門要密切配合，建立群體性上訪的靈敏反映機制和群眾反映民意問題及糾紛的機制平臺，落實好首問首辦責任制，扎實有效地超前做好工作。建立和完善治安防控機制，提高社會治安整體防控能力。進一步建立和完善街面治安防控體系、重點部位治安防控體系、行政區域和邊際治安協作防控體系。強化禁毒和防治艾滋病工作。加大宣傳力度，廣泛開展禁毒防艾宣傳“進村寨、進社區、進單位、進學校、進家庭”活動，在全社會掀起禁毒和防治艾滋病宣傳教育活動的高潮；加強對賓館、娛樂場所從業人員和外出、外來務工人員的集中培訓，增強其防范意識；繼續深化創建“無毒鄉鎮”、“無毒單位”、“無毒社區”的鞏固工作，把禁毒和防治艾滋病工作責任落實到各部門、各單位、村組、學校之中。按照“安全第一，以人為本”的要求，突出抓好重點建設項目安全措施的落實，開展安全生產專項整治，集中力量對鍋爐、壓力容器等特種設備、易燃易爆物品市場安全、礦山安全、公共聚集場所消防安全、學校安全、交通安全等方面進行專項檢查整治，督促各生產經營單位全面負起安全生產的主體責任，及時消除不安全隱患。

（十）進一步加強黨的建設，為完成今年的各項工作提供組織保證

一是認真開展好保持共產黨員先進性教育活動。參加第一、二批先進性教育活動的單位，要繼續做好鞏固和擴大整改成果工作，進一步完善和落實整改方案和措施，建立長效機制。第三批先進性教育活動將于今年11月份啟動，縣委“先教”活動領導小組及辦公室要借鑒第一、二批先進性教育活動的成功經驗，針對第三批教育對象的特點，盡快拿出系統的方案報縣委同意后，認真組織實施，確保圓滿完成“先教”活動的各項任務。二是積極推進“云嶺先鋒”工程的組織實施，加大向各個行業全面推進的力度，在重點和難點上取得新突破，在創新活動載體上取得新進展，努力探索基層黨組織建設的新途徑和新舉措，并按照《市農村和社區黨的基層組織陣地建設實施意見》精神，從今年開始，用三年的時間，采取“四個一點”的方式，切實解決農村和社區黨組織陣地建設問題，進一步鞏固黨的基層組織，使全縣121個村（社區）黨組織達到有一間活動室、一套電教設備、一批書報學習資料、一個宣傳欄的“四有”標準。三是認真落實黨建目標責任制，抓好社區換屆、干部培訓、鄉科級領導班子建設、干部人事制度改革等工作。四是進一步抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。各級黨政班子，特別是一把手要切實負起領導教育和管理監督的職責，把年初和年中縣委召開的黨風廉政建設會議部署落到實處。以開展家庭助廉活動為重點，加強對干部家庭的反腐倡廉宣傳教育。組織好年全縣黨風廉政建設責任制考核工作，拓寬案件線索來源，努力辦結已立案的案件。五是繼續加強和改善黨的領導方式和執政方式，認真貫徹省、市委召開的人大、政協工作會議精神，加強對人大、政協工作的領導，積極支持人大開展法律監督和工作監督，積極支持政協進行民主監督，全面深入地推進民主法制建設和民主政治建設。

四、切實改進工作作風，確保各項工作落到實處

完成全年的各項工作目標任務，時間緊，任務重，必須發揚求真務實的作風，狠抓各項工作的落實。各級各部門領導要把貫徹五中全會和市委一屆八次全會精神與解決本地本部門最突出的作風問題結合起來。用全會精神統一思想和行動，切實加強和改進黨的作風建設，以良好的作風推動各項工作的落實，以工作的落實保證全年任務的完成。一要把思想統一到完成和超額完成全年的各項目標任務上來。縣、鄉兩級干部，特別是領導干部嚴禁把思想放在是否換屆和個人去向上，必須以干好工作，以加快發展作為檢驗各級班子的唯一標準。黨政一把手要抓思想統一、思想穩定。二要增強責任意識。咬定目標不放松，各負其責，自加壓力，樹立強烈的憂患意識、責任意識，顧全大局，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，克服“松、散、吹、拖、懶、等、靠、推”等害黨誤國坑民作風，以強烈的事業心和責任感履行職責，敢試、敢闖、敢于創新，全力推進各項工作。各級領導干部都要經受得住艱苦磨練，工作的難度越大，越需要保持堅韌不拔、奮發有為的良好精神狀態，開拓進取，扎實工作；越需要集中精力，開動腦筋，抓住關鍵，把握重點，解決難題。三要腳踏實地，狠抓落實。完成全年的工作任務，僅剩兩個月的時間，抓工作不能一般化，停留在口頭上，必須抓重點、抓難點，團結和凝聚一切積極因素，把著力點放到解決問題上、放在抓落實上，確保抓出實實在在的成效。四要齊抓共管。對縣委、政府的重大決策部署要不折不扣的堅決執行，抓住最后兩個月的時間，加強領導和協調，加強督促檢查，促進問題的解決，通過解決問題推動全年工作目標任務的全面完成。

同志們，1—9月份的成績值得自豪，后兩個月和明年的工作任務十分艱巨。各級各部門必須以時不我待，只爭朝夕的精神，奮力拼搏，同心協力，埋頭苦干，狠抓落實，為圓滿完成年初和“”計劃確定的各項目標任務而努力奮斗！