主任在網格化管理推進會發言

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同志們：

一、思想上要高度重視

所謂網格化社會管理，是將一個管轄的地域劃分成若干網格狀的單元，分專人在網格范圍內對村鎮和社區實施24小時動態的全方位管理。小到村鎮和社區的環境衛生、居民的矛盾化解，大到村鎮和社區的黨建、社會治安維護等，都可以做到網格內就地辦理，一旦有突發情況，負責網格管理的人會第一時間到現場處理。實行網格化社會管理是提高社會管理科學化水平的重要途徑，是強化組織建設和創新社會管理的重要手段，也是順利實現我縣“十二五”經濟社會發展目標的必然要求。我們一定要站在全局的高度來認識這項工作的重要意義。

（一）網格化社會管理工作是一項緊迫的政治任務，要充分認識其重要性。今年2月底，在中央黨校省部級主要領導干部“社會管理及其創新”專題研討班上，總書記強調，要加強和創新社會管理，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，提高社會管理科學化水平。隨后，全國各地圍繞這一新課題，紛紛進行了探索和實踐。我省也先后推開了社會管理創新試點工作，舉辦了全省加強和創新社會管理培訓班，積累了一些好的經驗和做法。這些經驗中就包括榆次和昔陽兩縣的網格化社會管理創新工作。前段時間在全市加強和創新社會管理現場會上，張璞書記要求各縣市要參考借鑒榆次、昔陽的做法和經驗，從各自實際出發，正式推開這項工作。可以看出，從中央到省市對加強和創新社會管理工作都非常重視，我們抓好網格化社會管理工作就是在完成一項重要的政治任務。

（二）網格化社會管理工作是一項復雜的社會工程，要充分認識其艱巨性。網格化社會管理工作是一項復雜而艱巨的系統工程，既有信息技術的應用，又有政府各部門職能、人員的管理。我們要把各種因素整合起來，實現最終由格到網、由網到面的全覆蓋，有大量的工作需要做。雖然榆次、昔陽已經探索出一些經驗，但是作為一個新生事物，這些經驗還遠遠不夠。在實際操作、運行中，網格化硬件建設、軟件開發、部件和事件普查以及隊伍建設等方方面面的環節都會遇到難以預料的困難和問題。我們的試點鄉鎮和相關部門對這些困難和問題一定要未雨綢繆，給予重視，從現在開始把這項工作擺上重要位置，牢牢抓在手上。

（三）網格化社會管理工作是一項全新的民生事業，要充分認識其必要性。網格化社會管理工作的目的是為社會提供“有效的公共服務”，實現社會的穩定與和諧，其最終收益者必然是廣大人民群眾。形象一點說，縣城內某個地方路燈壞了、井蓋丟了等這些小問題會給居民出行帶來許多不便。假如有了網格化社會管理這張“網”，縣城內包括路燈、井蓋在內的所有物件都一一記錄在案，井蓋丟沒丟？路燈亮不亮？都有專人負責，出現了問題會迅速得到解決。可以說，網格化社會管理是一張政府和老百姓的“連心網”，是一張改善人民群眾生活的“民生網”，包括隨時發生的社會穩定事件，都要靠這張無形的網。從榆次和昔陽網格化社會管理工作試運行的這1個月來看，信訪案件的發案率有了明顯下降，案件辦結率卻得到顯著提升。人民群眾的安全感、幸福感大大提高。

二、工作上要突出重點

網格化社會管理工作千頭萬緒，繁雜瑣碎，做好這項工作必須抓住以下三個重點：

（一）細化網格，覆蓋城鄉。我們都知道這樣一個道理：最結實的網是縱橫有致、絲絲相扣、節節相連的網。同樣如此，社會管理“網格”劃分的越規律、越精細，管理起來越方便，操作起來越精準，效果體現的越明顯。我們在劃分網格的時候，要根據我縣的地理狀況、區域屬性、人口分布，合理劃分，網格要覆蓋全縣試點鄉鎮和城區管委會管轄下的所有行政村和居委會，將來還要覆蓋全縣10個鄉鎮、204個行政村。每個網格的容量設置要適中、要平衡，最好可以參考榆次和昔陽的經驗來設置。網格之間的邊界要明確、清晰，不能出現遺漏、交叉的現象。從整個網格結構看，人口基礎信息、公共服務信息等等都要一目了然，條理清晰，呈現出橫向到邊、縱向到底的“網格化”管理格局。

（二）搭建平臺，夯實基礎。這個平臺指的是監督指揮平臺，也就相當于一個人的“大腦”。如果“大腦”思維正常，網格化管理整個系統運行起來就順暢、高效；如果“大腦”一片混亂，不僅不會為社會管理提供幫助，反而會起到負面效果。因此，我們在建設監督指揮平臺時，一定要扎實、細致，要認真對網格內的人、地、事、物、組織等要素進行分類整合，保證系統的“大腦”在任何時候都正常高效運轉，實現社會事件和部件信息全方位、全天候、全角度管理。

（三）采集信息，動態監管。采集信息是這項工作中最基礎，也是最復雜的一個環節。網格綜合管理人員要將公共服務、社會事務、安全穩定、應急管理、黨組建設、依法行政、社情民意等各類信息全面收集、整理和歸檔，并且對采集到的信息要進行動態化更新，準確掌握網格情況。信息集中到軟件平臺之后，鄉鎮和部門都可以借此及時了解和掌握區域內發生的各種情況，努力為群眾提供及時周到的服務，及時處置各類突發事件。

三、措施上要狠抓落實

10月底，市委、市政府將對全市加強和創新社會管理工作進行全面驗收，現在距離驗收只有2個月，時間很緊、任務很重。我們要在這2個月內高質量、高水平完成這項工作，把網格化社會管理建成全市一流，必須有堅強有力的保障措施，推動工作落實。

一是要加強領導，精心組織。縣里已經成立了以王兵書記為組長、劉娟縣長為第一副組長的網格化社會管理建設工作領導組，領導組下設了統籌協調、設備安裝、信息采集、網格設計、技術培訓、宣傳發動等工作小組。試點的兩個鄉鎮、城區管委會也要成立相應的領導組和辦公室，明確職責分工，迅速投入“網格化”建設工作。各村、各社區要充分發揮基層黨組織的先鋒模范作用，盡快選出有能力、有威信的村民網格長、社區網格長，全面鋪開此項工作。

二是要健全制度，明確責任。我縣已經制定出臺了《引深“三責”教育開展社會管理網格化監管工作十項制度》，下一步，還要制定適合我縣實際的社會服務管理監測評價標準，對各類事件的立案、處置、結案標準進行細化量化，明確界定各類主體的工作職責、執法依據和完成時限，并將評價結果納入年度考核體系，推動各類主體履行法定責任。同時，各鄉鎮、各部門也要制定科學化、精細化的管理制度，實現社會管理的常態化。比如說制定明確的工作時間進度表，要隨時掌握什么時間節點完成什么事，哪些事是由哪些人去干的，現在工作到底干得怎么樣了。

三是要大力宣傳，輿論造勢。電視臺、網站、報社等新聞媒體要開辟專欄，關注網格化社會管理建設工作動態，多角度、多層面宣傳基層的好做法、好經驗。各鄉鎮、行政村、社區，要通過廣播、公開欄、黑板報、標語等多種途徑，做好政策宣傳、造勢，讓群眾充分了解、支持網格化社會管理工作。

四是要強化督查，嚴格問責。要成立網格化社會管理工作督查組，不定時對試點鄉鎮、城區管委會以及各相關部門進行督促檢查，對落實不到位、工作推進慢的責任單位要進行通報批評，并且實行督查問責，形成倒逼機制，切實解決“怎么落實、誰來落實、何時落實”問題。對工作中的重點、難點問題，特別是困難大、任務重、差距大的薄弱環節，要倒排時間進度，專項跟蹤督查，限時落實到位、整改到位，確保如期完成網格化社會管理任務。

同志們，加強和創新社會管理是推進經濟社會建設的一項重大任務，網格化社會管理是全市加強和創新社會管理的重要嘗試。希望部門和鄉鎮的同志們要以求真務實的作風、開拓進取的精神，通力合作，協調配合，創新思路，大膽探索，推動我縣網格化社會管理工作在全市創出一流、爭當先進，為我縣實現“加快老區崛起、再造兩個”的宏偉目標奠定堅實的社會基礎。