縣委書記在煤炭推進會發言

導語：縣委書記在煤炭推進會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認清形勢，樹立信心，努力做大做強煤炭產業這個支柱

（一）2011年我縣煤炭工作在縣委的領導下。切實推進中小煤礦建設，大力推進煤炭資源整合。安全管理、技術管理、培訓教育、保障電煤等方面作了許多艱苦細致的工作，實現了一穩”兩增”三降”好成績：一穩”即煤礦建設穩步推進，開工建設17個資源整合煤礦、3個單列技改擴能擴界煤礦、16個解決農民生產生活用煤礦井、1個30萬噸/年新設置礦權礦井，為今年建成20個以上煤礦打好了基礎；兩增”即煤炭產量、煤炭稅費同比增長，全年生產原煤631.08萬噸，同比增長2.28%實現煤炭稅費19612.2萬元，同比增長31.63%三降”即煤礦安全事故起數、死亡人數、百萬噸死亡率同比下降，全縣合法煤礦發生事故13起，死亡15人，百萬噸死亡率為2.38同比分別下降7.14%68.75%69.52%今年1-3月份，全縣累計生產原煤129.61萬噸，同比增長11.52％，其中鄉鎮煤礦生產71.05萬噸，增長7.29％，中嶺煤礦和比德煤礦生產58.56萬噸，增長17.09％，鄉鎮煤礦供應電煤28.85萬噸，增長32.2％。這些成績的取得是廣大干部職工、全體煤礦業主共同努力的結果，此，代表縣委、縣人民政府向你表示衷心的感謝和誠摯的問候。

（二）當前我縣煤炭工作存在的問題。當前，我縣煤炭工作還存在以下一些問題：一是部分單位和個人對煤炭工業的發展趨勢以及如何發展缺乏深刻的認識，沒有把如何解決這個問題提高到戰略的高度，還停留在就煤炭抓煤炭、就現狀抓現狀的被動局面上。謀劃發展方面，缺乏對煤炭開發、運輸、加工等方面的統籌兼顧，煤炭精深加工缺乏具體項目支持。二是煤礦建設進度慢、煤礦規模小、管理水平低。全縣煤礦現有生產能力還不到設計能力的1/4，在建和擬建煤礦91個，占所有礦井的84%，煤礦建設速度遲緩，遠不能滿足全縣經濟社會迅速崛起的要求。生產礦井平均每礦設計（核定）生產能力6萬噸/年，遠比全國平均每礦25萬噸/年的生產能力低。全縣108個煤礦全部建成后總設計生產能力2526萬噸/年，平均每礦才23萬噸/年左右，仍然比目前全國的平均水平低。很多礦在建設過程中裝備水平低、安全隱患大、環保觀念淡薄、管理人才欠缺，跟不上科學發展和安全發展的需要。三是煤炭產業鏈短，資源浪費嚴重。我縣煤炭工業除了原煤生產，就是電廠發電，煤炭開發利用總體上仍處于低水平和粗放型階段。就現有開發利用來說，原煤開采平均礦井回采率在40%以下，低于全國煤礦平均礦井46%的回采率。煤液化、氣化還沒有起步，煤層氣還沒有開發利用，煤矸石、粉煤灰、火電廠尾氣硫等廢棄物還沒有實現資源化回收利用，資源轉化率低，資源浪費嚴重。四是煤炭工業的配套設施滯后，煤炭專業人才緊缺。煤炭工業這篇文章不僅僅是煤炭生產和煤化工，還有很多為煤炭生產配套服務的煤機產品、衍生產品市場亟需開發，目前全縣沒有一個煤礦機械制造廠或大型銷售企業，煤炭市場也沒有形成規模。全縣安監、煤管系統只有采煤、煤礦機電等煤炭相關專業畢業的人員56人，地方煤礦現有煤炭專業技術人員129人，平均每礦1.2人，大部分從業人員素質低，培訓教育滯后，難以滿足全縣19個產煤鄉鎮、100多個煤礦生產與安全的發展需要。

（三）樹立抓好今年煤炭工作的信心。今年煤炭工作的目標是：完成780萬噸煤炭產量，其中鄉鎮煤礦確保完成405萬噸，力爭突破435萬噸；至少建成20個鄉鎮骨干礦井，年底實現800萬噸/年產能，基本滿足電廠8臺機組滿負荷運行所需煤源；爭取未開工建設的解決農民生產生活用煤礦井、資源整合礦井和單列技改擴能擴界礦井全部開工建設；力爭16個新設置30萬噸/年煤礦有13個開工建設；全力抓好煤礦安全生產工作，杜絕重大以上生產安全事故，全年實現煤礦事故起數和死亡人數“雙降”，煤炭百萬噸死亡率控制在3.5以內。各鄉鎮和有關部門要進一步樹立信心、細化目標、明確責任，切實將年度目標任務分解細化和落實，制定切實可行的保障措施。縣委、縣政府已研究相應的獎懲激勵制度，要堅決貫徹落實好，確保完成全年工作任務。

二、化解危機，抓住關鍵，切實抓好中小煤礦建設這個重點

當前國際金融危機給我縣煤炭工業發展帶來了巨大的挑戰，煤炭需求回落，價格下滑，給煤礦建設和煤炭生產造成了不良影響。部分煤礦以為我縣煤炭市場已經近于飽和，投資信心降低，生產和建設積極性不高。分析發現，我縣煤炭總體上仍然處于供不應求狀況，由于電廠的有效需求，當前我縣煤炭產業受危機沖擊較小。各鄉鎮和有關部門一定要清醒認識煤炭在全縣經濟社會發展中的地位并沒有因金融危機影響而削弱，反而在危機中更需要加強。各煤礦企業一定要清楚電廠在我縣煤炭市場中的“救市”作用，知道煤電雙方團結協作、共度危機和相依為命的重要性，識大體、顧大局、抓要害，化危機為機遇，繼續抓緊建設，抓緊生產。要以中小煤礦建設為重點，推進大型煤礦建設，在金融危機和市場疲軟期間搶抓建設，在危機過以后就能形成一定規模的產能投放市場。加強煤礦建設需要把握以下幾個方面：

一是抓煤礦建設是貫徹落實國家擴大內需、實現經濟增長的緊迫需要。面對金融危機，黨中央、國務院采取了擴大內需等一系列的舉措來實現保增長的目標。今天召開煤炭工作會，就是貫徹中央擴大內需，確保經濟增長的需要，是貫徹落實中央、省、地、縣經濟工作會議精神的具體體現。今年全縣要實現生產總值增長13%以上，財政收入增長15%以上的目標，投資是關鍵，煤礦是重點。今年要開工建設38個中小煤礦，其中30萬噸/年的就有10個。這些投資本身對我縣經濟社會發展具有重要推動作用，必須抓緊落實。

二是抓煤礦建設是推動工業經濟健康發展、實現工業強縣的迫切需要。煤炭是國民經濟的戰略性基礎原料，煤炭產業是具有戰略性地位的基礎產業。就我縣而言，抓工業經濟首先就要抓煤炭生產，煤炭工業做強了，工業經濟也就做強了，經濟也就發展了。地委、行署要求提速發展，在五年內實現經濟迅速崛起的目標，這個目標的實現必須緊緊依靠煤炭產業的快速發展和崛起，實現從煤炭大縣向煤炭強縣的轉變。所以，我們必須下決心抓好煤礦建設工作，做大煤炭產業這塊蛋糕。

三是抓煤礦建設是確保全縣煤礦安全生產、推進安全發展的客觀需要。煤炭工業雖然是一個高危行業，但是在建設過程中只要舍得投入，加強管理，不發生安全事故，煤礦投資回報率是很高的，社會效益也非常明顯，而一旦出了安全事故，將會帶來很大的負面影響。在全縣煤炭總體供不應求的情況下，煤礦不同程度存在重生產、輕安全現象，安全生產壓力重大。要從根本上解決煤礦安全問題，關鍵在于加快煤礦建設，平衡煤炭供求關系。不管是鄉鎮黨委、政府和煤礦建設、安全主管部門，還是煤礦業主，都必須充分認識到這點，切實把煤礦建設貫穿于煤礦安全中。

各鄉鎮、各有關部門要緊緊圍繞加快中小煤礦建設這個重點，按照縣委、縣人民政府《關于加強中小煤礦建設項目管理推進煤礦建設的意見》（納黨發〔2011〕38號）要求，切實落實包保責任，強化督查調度，加強施工管理，加強協調服務，積極創造條件爭取金融部門支持，確保完成今年煤礦建設各項任務。

三、搶抓機遇，整體推進，全面寫好煤炭產業發展這篇文章

當前國家應對國際金融危機的力度不斷加大，為鞏固煤炭的基礎能源地位，在基礎設施建設上給予煤炭方面極大的傾斜。省政府已將我縣擬建的10多個30萬噸/年以上煤礦列入規劃建設的重點項目，這對我縣加快煤炭工業發展、優化煤炭產業結構、推動煤炭行業健康發展是千載難逢的機遇。要全面寫好煤炭產業發展這篇文章，煤礦建設是基礎，延長產業鏈是關鍵，安全生產是保障，人才隊伍建設是根本，要重點突出，整體推進，統籌解決好煤炭產業發展中各方面的問題。各鄉鎮和煤炭管理有關部門一定要按照科學發展觀的要求，把推動煤炭工業的發展作為一項重大的戰略任務來抓。

一要抓煤炭的規劃發展，促進煤炭產業規模發展。要根據我縣實際，按照循環經濟的理念和延長產業鏈的要求，抓緊制定和完善好煤炭工業的發展規劃，盡快形成以大型煤礦為支撐，中小煤礦為主體，集煤炭發電、煤化工和煤炭精深加工為一體的煤炭工業發展格局。對取得礦權不抓方案編制審批，不抓投入建設，目的在于圈資源、炒礦權的，堅決上報有關部門取消其辦礦資格。要走“兼并、重組、托管”的模式，引進有實力、有先進管理經驗的大型企業集團整合小煤礦，引導小型煤礦企業按現代企業制度進行資產重組，實行聯合改造，千方百計提高煤炭產業集中，把煤礦做大做強。要加強煤炭基礎設施規劃管理，大力爭取納水運煤鐵路早日立項建設，爭取杭瑞等高速公路盡早開工建設，加強礦山公路維護、改造和建設，確保電煤運輸暢通。

二要抓煤炭產業鏈的延長，促進煤炭產業循環發展。在抓好煤礦建設的基礎上，要積極抓好延長煤炭產業鏈的相關工作。要按照循環經濟的理念，大力發展新型能源化工產業，依托火電廠做大做強循環經濟，依托大礦或煤礦群延長煤炭產業鏈，爭取在煤化工和煤炭深加工方面邁出關鍵一步。另外，年內要抓緊完成煤炭產業及工業園區發展規劃編訂并通過省發改委批準，抓緊推進煤層氣開發利用項目，通過各種渠道和途徑引進煤化工項目，爭取近年上一兩個規模煤化工項目，在延長煤炭產業鏈上取得突破，做大做強煤炭產業這個支柱，逐步實現從煤炭大縣向煤炭強縣轉變。

三要抓好煤礦基礎建設，促進煤炭產業安全發展。煤礦建設要做到“三高”、“三好”。“三高”即裝備水平高、資源利用率高、管理水平高，“三好”即本質安全好、生態環境好、礦群關系好。一定要把“三高、三好”作為煤礦建設的基本要求，不斷提高全縣煤礦基礎水平。煤礦企業和電力部門要加快雙回路建設，按行業標準選用電氣設備，淘汰非標礦車及連接裝置。要強制淘汰木支護，巷道大力推行鉚噴、鉚桿、鉚網、鉚索等先進支護方式，工作面推行液壓支護。要按照縣委、縣政府《關于2009年煤礦安全生產工作的安排意見》（納黨發〔2009〕13號）要求，始終把煤礦安全生產作為重中之重，切實抓好瓦斯管理、突出防治和水害治理，最基本和最簡單的方法是必須落實先探后掘和有掘必探，監管部門在這點上必須嚴格執法。要切實落實駐礦特派員職責，充分發揮各級監管人員的作用，認真履行政府監管主體責任。各鄉鎮要切實負起打擊非法采礦特別是非法采煤窩點的主體責任，各有關部門和密查組要加強巡查和排查，按照“卡兩頭、打中間”的要求，加大非法采礦打擊力度。

四要抓好電煤保障供應，促進煤炭產業協調發展。在相當長的一個歷史時期，電廠作為我縣煤炭主要消費者的地位不會改變，煤電雙方的血肉聯系在當前的金融危機期間更顯得突出。保障電煤仍然是當前發展煤炭工業最重要的任務之一，煤電雙方要本著依存、互利、共贏的原則，正確處理好電煤供應的各方面關系。今年鄉鎮煤礦要完成335萬噸的電煤供應，任務重，壓力大，各有關鄉鎮和有關部門必須加大工作力度，加強調度和協調。全縣要繼續實行粉煤出境封關制度，各煤礦企業務必理解和支持，煤炭集團公司和稽查大隊要加強管理和稽查，嚴格執行有關規定和紀律，千方百計保障電煤供應。另外，要加強和諧礦區建設，切實保護好生態環境，促進煤炭產業和諧發展。

五要抓人才隊伍建設，促進煤炭產業持續發展。為政之要在于用人，一個產業的發展也離不開人才的儲備和培養。煤炭短期發展靠煤礦建設，而長遠發展靠人才隊伍建設。要靈活掌握地委、行署有關煤炭行業人才選拔任用和引進的優惠政策，努力選拔優秀的煤炭專業技術管理人員任煤炭、安監部門的領導，創造條件招徠和吸引相關專業技術人才到我縣充實和壯大煤炭專業技術隊伍。要加強對現有人才的培訓教育，今年內啟動縣安監局、煤炭局干部職工在職學歷提升教育，通過3-5年的努力，培養50-100名采煤、機電等專業本科人才。同時要制定相應獎勵激勵機制，營造良好的選人用人環境，對煤礦企業專業技術人才配備也要提出嚴格要求，爭取用3年左右的時間基本改變我縣煤炭行業技術人才緊缺、煤炭從業人員素質低的狀況。

同志們，煤炭產業發展正處于從傳統煤炭開發向現代煤炭工業轉型的歷史時期，抓好今年煤炭工作影響重大、意義深遠，讓我們在科學發展觀的統領下，進一步轉變作風、落實責任，為全面完成今年煤炭產業發展各項目標任務，推動從煤炭大縣向煤炭強縣轉變，實現經濟社會迅速崛起而努力奮斗！