縣委書記“三優(yōu)”創(chuàng)建工程專項會講話

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從全縣情況來看，自今年7月10日全縣“三優(yōu)”創(chuàng)建工作啟動以來，到現在將近兩個月的時間，“三優(yōu)”創(chuàng)建工作領導小組帶領相關部門的同志做了大量扎實細致的工作，特別是通過剛才的實地參觀，總體感覺前一時期全縣“三優(yōu)”創(chuàng)建工作有這樣幾個特點。一是組織領導比較到位。縣“三優(yōu)”創(chuàng)建工作領導小組多次對“三優(yōu)”創(chuàng)建工作進行研究和部署，特別是彥波部長和曉春縣長在這方面做了大量工作，有關工作都做了詳細的時間安排表，一項一項推進、一項一項落實，抓的比較扎實；各單位、各部門都成立了“三優(yōu)”創(chuàng)建工作領導機構，保證了“三優(yōu)”創(chuàng)建工作的順利有效開展。二是宣傳發(fā)動比較深入。通過發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅、在縣電視臺和政府網站開辟專欄等形式，廣泛宣傳“三優(yōu)”創(chuàng)建工作的重要意義，干部群眾對“三優(yōu)”創(chuàng)建工作有了一定認識，特別是通過全市“三優(yōu)”創(chuàng)建簡報、哈爾濱日報、黑龍江日報等媒體，全方位加強了對“三優(yōu)”創(chuàng)建工作的宣傳，擴大了對外影響力，初步營造了創(chuàng)建工作的良好氛圍。三是載體活動比較豐富。設計開展了“文明樓院創(chuàng)建”、“我愛家鄉(xiāng)、建設家園”以及“十佳公仆”、“十佳窗口”、“十佳窗口之星”、“十佳道德模范”評選等形式多樣、內容豐富的載體活動，特別是還要陸續(xù)組織開展“愛國歌曲大合唱”、第三屆廣場文化周等群眾性文化體育活動，為廣大干部群眾參與“三優(yōu)”創(chuàng)建工作搭建了平臺。四是工作成效比較明顯。通過開展“三優(yōu)”創(chuàng)建活動，城鎮(zhèn)基礎設施條件進一步改善，衛(wèi)生狀況有了明顯改善，城鄉(xiāng)面貌有了明顯改觀；市場秩序進一步規(guī)范，亂扔亂倒、亂擺亂放的現象得到遏制；特別是公安部門在整治城鄉(xiāng)治安和交通環(huán)境方面做了大量工作，交通秩序有了明顯好轉；窗口部門的服務方式不斷創(chuàng)新，服務質量進一步提升，等等。這些成績的取得，是全縣上下共同努力的結果。在這里，我也代表縣委，對大家這一段時間在“三優(yōu)”創(chuàng)建工作中付出的辛勤和努力表示感謝。

在近期省委督查哈爾濱“三優(yōu)”創(chuàng)建工作中，雖然在各區(qū)縣（市）中唯獨我縣沒有被通報批評，但這并不能證明我縣“三優(yōu)”創(chuàng)建工作很到位、沒問題。我們在肯定成績的同時，更應該正視工作中存在的差距和不足。一是重視程度還不夠。具體表現為，有的單位對“三優(yōu)”創(chuàng)建工作的認識還不到位，沒有納入重要工作日程，沒有結合單位實際進行深入研究和部署，創(chuàng)建工作比較滯后。二是啟動標準還不高。具體表現為，有的單位沒有嚴格按照既定的目標抓好組織推進和落實，創(chuàng)建工作起點較低，熱衷于做投入少、見效快、表面性的工作，沒有長遠打算，甚至是對付應付、敷衍了事。三是進展程度還不均。具體表現為，有的單位行動迅速，工作很到位、很扎實，能讓大家感到變化和效果，而有的單位沒聲沒形沒影，行動遲緩，工作始終處于被動局面，影響了全縣創(chuàng)建的整體效果。四是創(chuàng)建范圍還不寬。具體表現為，有的單位只是把主要精力用在了抓基礎建設和環(huán)境面貌上，在群眾素質、干部作風方面投入精力不夠，有些工作缺乏系統(tǒng)性、連貫性，特別是在長效機制方面還存在盲區(qū)，等等。這些問題，需要我們在下步工作中進行認真研究，切實加以解決。下面，就深入推進當前和今后一個時期的全縣“三優(yōu)”創(chuàng)建工作，講三個方面意見。

一、認清形勢，深化認識，切實增強做好“三優(yōu)”創(chuàng)建工作的緊迫感和責任感

“三優(yōu)”創(chuàng)建工程，就是創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質服務活動。這是省委書記吉炳軒在中央紀委、中央組織部第二地方巡視組視察黑龍江匯報時提出的。隨后，省市相繼召開會議對“三優(yōu)”創(chuàng)建工作進行了動員和部署。前幾天，省委專門召開了省督查哈爾濱“三優(yōu)”創(chuàng)建工作會議，對哈爾濱市“三優(yōu)”創(chuàng)建工作提出了新的更高的要求。特別是在全市黨政干部大會上，新到任的市委書記蓋如垠提出了要改善“三個環(huán)境”，這與省委書記吉炳軒去年在哈爾濱市調研時的講話精神是一致的，與“三優(yōu)”創(chuàng)建的總體要求是一致的。可以看出，省市委已經把“三優(yōu)”創(chuàng)建工作提高到了同經濟發(fā)展環(huán)境同等重要的位置。

我們縣今天召開這次專項推進會，既是進一步落實省市會議精神的一個實際步驟，更是對我縣“三優(yōu)”創(chuàng)建工作的一次再動員、再部署、再安排，大家要對“三優(yōu)”創(chuàng)建工作要有更加深刻的認識，進一步增強創(chuàng)建工作的緊迫感和使命感。一是有利于落實科學發(fā)展觀、推動又好又快發(fā)展?！叭齼?yōu)”創(chuàng)建，從根本上說就是通過創(chuàng)建活動消除與發(fā)展不協(xié)調、不適應的現象，這個過程中既有縣域經濟發(fā)展、城鎮(zhèn)環(huán)境治理方面的內容，又有思想道德、文化教育、民主法制等精神領域的工作，是物質文明、政治文明、精神文明的和諧統(tǒng)一，完全符合科學發(fā)展觀的內存要求，對推動又好又快發(fā)展具有積極促進作用。二是有利于保障和改善民生，提高群眾生活質量?！叭齼?yōu)”創(chuàng)建工作，很重要的一個方面就是創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，改善人居條件，提高城市綜合服務水平。可以說，創(chuàng)建的過程就是實現群眾利益和意愿的過程，就是提高群眾生活質量的過程，更是讓群眾共享改革發(fā)展成果的過程。三是有利于展示*形象，提升城市綜合競爭力。打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境已成為各地吸引項目、人才和資本，增強綜合競爭力的重要措施，形勢要求我們必須拓展思路，加速發(fā)展，特別是在提升軟實力上有新突破。開展“三優(yōu)”創(chuàng)建，打造我縣城市品牌，提高知名度，可以對內增強凝聚力、向心力，對外增強吸引力、輻射力，構筑*競爭新優(yōu)勢。四是有利于深化*精神創(chuàng)建、提高公民整體素質。“三優(yōu)”創(chuàng)建活動的更大意義在于，它不僅可以培養(yǎng)廣大城鎮(zhèn)居民的城市意識、衛(wèi)生意識、文明意識，使人的綜合素質在創(chuàng)建中得到提升，更可以強化全社會的責任意識、發(fā)展意識，提升人氣、鼓舞士氣，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情，形成勇于沖破艱難險阻、推動加快發(fā)展的強大精神動力。因此，我們要深刻認識“三優(yōu)”文明創(chuàng)建工作的重大意義，把這件關系我縣長遠發(fā)展、關系人民群眾切身利益的大事辦實辦好。

辯證唯物主義認為，思想意識對行動起決定性作用，有什么樣的認識，就有什么樣的行動?；蛘哒f，能把工作干到什么程度，取決的認識到什么程度。做好“三優(yōu)”創(chuàng)建工作，要首先解決思想認識上存在的誤區(qū)，著力克服四個方面的不良傾向。一是克服“與已無關”的傾向。有的同志覺得“三優(yōu)”創(chuàng)建工作就是宣傳部門的事、就是建設部門的事，事不關已、高高掛起?！叭齼?yōu)”創(chuàng)建工作，是一項具有豐富內涵的社會系統(tǒng)工程，承載著經濟發(fā)展和環(huán)境建設、科技教育和文體衛(wèi)生、思想教育與道德建設、黨風政風與社會風尚等一系列內容，全縣每一個單位、每一個部門，大到縣委、縣政府，小到村屯、社區(qū)和家庭，都與“三優(yōu)”工作息息相關，都是“三優(yōu)”創(chuàng)建工作的組織者和實踐者，決不能袖手旁邊、當“局外人”、不聞不問。要找到本單位、本部門創(chuàng)建工作的切入點和突破口，形成上下聯(lián)動、密切配合的工作格局。二是克服“形象工程”的傾向。有的同志覺得“三優(yōu)”創(chuàng)建工作就是務虛的工作、就是搞“形象工程”、“花架子”，按照程序走走形式、做做樣子就行了。為官一任，應該造福一方，應該謀事干事，應該為群眾謀利益、造福祉，不能無所作為、昏昏噩噩，不能總是山河不改、面貌依舊。“三優(yōu)”創(chuàng)建工作，為我們各級領導干部謀事干事搭建了新的舞臺，能不能改善環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)服務、推動發(fā)展，能不能讓群眾得到實惠、感受變化，能不能謀點什么、干點什么、留點什么，是考驗我們各級領導干部黨性觀念和實踐能力試金石。因此，在“三優(yōu)”創(chuàng)建工作上，既不能搞短期行為，更不能搞形式主義，要把每一項工作都做的踏踏實實，經得起群眾和歷史的檢驗。三是克服“畏難退縮”的傾向。有的同志對“三優(yōu)”工作有明確的認識，但在具體工作中，總覺得有些工作實施起來難度太大，包括資金投入、溝通協(xié)調、責任落實、管理監(jiān)督等等，有些工作想到了，卻因為有難度放棄了。任何一項工作在推進落實的過程中，都不可能一帆風順，必然會遇到許多難以預見的困難，但決不能因為有困難就停滯不前，更不能怕事躲事。要把工作當成一種境界來追求、一種品格來培養(yǎng)、一種幸福來享受，始終保持奮發(fā)有為，積極向上的精神狀態(tài)，充分整合和調動各種資源，不斷研究新思路、探索新途徑、開創(chuàng)新局面。四是克服“難以兼顧”的傾向。有的同志認為當前最主要的工作就是招商引資和項目建設，就是業(yè)務工作，難以拿出更多的精力來抓“三優(yōu)”創(chuàng)建。從根本上說，這是沒有很好地處理主要矛盾與矛盾的主要方面二者之間的關系。這兩者是辯證統(tǒng)一的關系，抓好招商引資、項目建設和抓好業(yè)務工作，就能有更多的投入用于“三優(yōu)”創(chuàng)建；抓好了“三優(yōu)”創(chuàng)建，可以為招商引資、項目建設和業(yè)務工作開展創(chuàng)造更為有利的條件，反之亦然。因此，要合理分配精力和時間，在抓好招商引資、項目建設和業(yè)務工作的同時，拿出更多的精力用于“三優(yōu)”創(chuàng)建，使二者相互促進、互為支持，形成全面活躍的工作態(tài)勢。

二、突出重點，真抓實干，不斷提升“三優(yōu)”創(chuàng)建工作水平

在現階段深入開展“三優(yōu)”創(chuàng)建工作，就是要按照吉炳軒書記提出的建設“干凈、秩序、文明”城市的要求，按照蓋如垠書記提出的“改善三個環(huán)境”的要求，按照我縣“創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境，建魅力*；創(chuàng)優(yōu)良秩序，建和諧*；創(chuàng)優(yōu)質服務，建效能*”的創(chuàng)建目標，突出工作重點，把握關鍵環(huán)節(jié)，切實強化措施，高標準、高質量地做好“三優(yōu)”創(chuàng)建的各項任務，全面提升我縣“三優(yōu)”創(chuàng)建工作的的檔次和水平。要狠抓以下七個方面工作。

（一）狠抓城鎮(zhèn)開發(fā)建設，著力提升城市品位。加快城鎮(zhèn)開發(fā)建設步伐，培育具有地方特色的城市品位，是改善城市面貌、打造優(yōu)美環(huán)境的有效途徑，也是現代城市發(fā)展的客觀要求。近年來，我們牢固樹立經營城市的理念，堅持大手筆規(guī)劃、大資金投入、大力度拆遷、大規(guī)模建設的原則，采用政府投入與市場化運作相結合的方式，在城鎮(zhèn)開發(fā)建設方面進行了一些有益的探索和嘗試。總結多年來的城市建設經驗和教訓，提升城市建設品位，必須做到“三個堅持”。一要堅持高起點規(guī)劃。規(guī)劃是指導城市合理發(fā)展建設、管理城市的重要手段，也是城市開發(fā)建設的重要依據和保障。沒有規(guī)劃，開發(fā)建設就會雜亂無章；規(guī)劃起點不高，必然會被早早淘汰。近年來，由于在城市建設中缺少一些較為長遠的規(guī)劃或規(guī)劃的起點較低，導致拆了建、建了再拆的情況不乏先例，造成了重復建設和資金浪費。因此，在城鎮(zhèn)開發(fā)建設上，要堅持一次投入、長遠規(guī)劃、分步實施，使城市開發(fā)建設更趨于科學合理，決不能自行其是、見縫插針、愈建愈亂。二要堅持高標準建設。城鎮(zhèn)開發(fā)建設的標準過低，必然影響城市形象，必然會留下這樣或那樣的隱患，增加后期管理的成本和難度。因此，在開發(fā)建設中一定要加強監(jiān)督和管理，確保嚴格執(zhí)行規(guī)劃設計，確保按照既定的標準進行開發(fā)和建設，保證建一個是一個，真正建的有特色、有品位，真正經得住時間的檢驗，嚴禁投機取巧、以次充好、隨意降低建設標準等問題的出現。三要堅持高品位配套。標準不高影響城市形象，配套不到位同樣影響城市形象。從我縣來看，目前也沒有幾個真正像樣的樓院，說到底，就是后期配套設施沒有建起來，留下了一些“尾巴工程”，后期也沒人管、沒人問。在這里我要強調一點，今后新建的樓區(qū)，必須按照設計把后期配套工作搞上去，該硬化的硬化好、該綠化的綠化好，不配套堅決不能給予驗收，這方面建設部門要把好關。

（二）狠抓市容市貌管理，著力提升環(huán)境檔次。良好的市容市貌是一個城市經濟社會發(fā)展水平和對外形象的標志。要以整治“臟、亂、差”為重點，圍繞建設“規(guī)劃科學、特色突出、環(huán)境整潔、環(huán)保生態(tài)、綠化達標”的現代城市為目標，想新招、出重拳，進一步提升城市管理水平，促進環(huán)境建設提檔升級。一要抓凈化。環(huán)境衛(wèi)生是一個城市的“臉面”，不把“臉”洗凈，就會始終給人以“臟兮兮”的感覺。在環(huán)境衛(wèi)生整治上，要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門職能作用，建立環(huán)衛(wèi)清掃責任鏈和績效工資制度，加強對主次干道的日常保潔和清掃。要落實商服、企業(yè)、機關單位“門前五包責任制”，統(tǒng)一污水處理點、統(tǒng)一制作垃圾箱、統(tǒng)一廁所標準和擺放位置。要充分發(fā)揮街道和城鎮(zhèn)公益崗位人員的作用，加強對背街小巷、小區(qū)院落環(huán)境衛(wèi)生整治，推動環(huán)境衛(wèi)生建設由主次干道向背街小巷延伸，由公共地域向居民小區(qū)、單位庭院延伸，由城區(qū)向城市結合部延伸，做到全覆蓋、無死角。二要抓美化。美是人類生活的一種追求。對于一個城市來講，人們往往重視它物質的、外在的、色彩的形象，搞好城市美化，對于改善城市形象具有十分積極的促進作用。去年以來，我縣先后實施了標準街改造、巷道硬化、牌匾清理、樓體粉飾、既有建筑節(jié)能綜合改造、西大溝綜合治理等市政建設工程，這些都是城市美化工作的重要內容。當前，要進一步加強休閑廣場、樓體樓飾、健身器材以及其他公共設施的投入力度，并加強日常檢修，保證完好無損。要組織城管、公安、交警、工商等部門，重點對亂貼亂畫、亂噴亂涂等城市“牛皮癬”進行清理，給廣大居民創(chuàng)造一個優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境。三要抓綠化。城市綠化具有美觀和吸毒吸塵的雙重作用，也是衡量城市現代化水平的一項重要指標。要以建設生態(tài)城市為目標，進一步加強城市綠化工作，不斷擴大綠化面積，提升綠化標準。要堅持對縣城內所有草坪、綠化隔離帶、灌木等綠化植物定期澆水，對枯死苗木和空缺地帶及時予以更換補植，特別是要做好大型喬木的支撐加固、修剪整型工作，真正使綠化成為縣城一道靛麗的風景線。四要抓亮化。城市亮化是現代城市的重要標志。要進一步加快城鎮(zhèn)路燈安裝步伐，對新建路和已硬化路的兩側，都要盡力安裝路燈，以方便群眾夜間行走。要重點加強廣場公園、重要建筑物和樓體的射燈、霓虹燈等多彩照明燈具的裝飾，并做好對各類燈飾的清洗和檢修，發(fā)現故障及時排處，并合理安排開關時間，打造五彩繽紛的城市夜景。國慶節(jié)前，沒有進行樓體亮化的單位要立即進行亮化，對一些檔次偏低的樓體亮化也要加以改造，提升亮化檔次，以喜慶祥和的氣氛迎接新中國成立60周年。

（三）狠抓污染源治理，著力提升防治效能。抓好污染源治理，是改善城鎮(zhèn)環(huán)境的治本之策。近年來，對城鎮(zhèn)環(huán)境整治工作我們多次抓、反復抓，抓幾天干凈幾天，不抓了就又臟了，總是出現反復，其根本原因就是沒有管住污染源。因此，要把污染源的治理作為“三優(yōu)”創(chuàng)建的重中之重牢牢抓在手上，標本兼治，齊抓共管，不斷開辟城鎮(zhèn)環(huán)境建設的新局面。一要治理沙土污染。城鎮(zhèn)街路土多、沙多、灰大，有三個方面的原因。一方面是過往車輛掉落沙土，以及車輪帶進來殘土，對此，建設和運政管理部門要拿出具體的治理方案，對進入城鎮(zhèn)的運輸車輛出臺必要的限制措施；另一方面，是城鎮(zhèn)內不經處理的露天殘土、沙堆，由于雨水沖刷、人車混帶以及大風天氣等原因造成污染，對此，要對施工附帶的沙土進行及時處理，裸露的地塊可以綠化要進行綠化，盡量減少露在外面的沙土；第三就是縣城內還有一部分沒有硬化的巷道，對此要做出計劃，加快硬化速度，盡快實現巷道全部硬化。二要治理粉塵污染。我縣粉塵污染，主要是冬季鍋爐取暖造成的。自集中供熱工程實施以來，縣城冬季空氣質量有所好轉，但去年一些包燒企業(yè)大量使用了專燒稻殼的鍋爐，并且沒有配套相應的環(huán)保設施，導致城鎮(zhèn)到處都是黑乎乎的稻殼灰，不僅影響城鎮(zhèn)環(huán)境，還有很多人因此迷了眼睛、到醫(yī)院接受救治，我們的辦公室也是天天擦、天天落灰，干部群眾反映十分強烈。今年又快到取暖期了，政府辦要組織環(huán)保、建設、質監(jiān)等職能部門在供暖前要對全縣鍋爐進行一次全面的聯(lián)合檢查，對不符合環(huán)保標準的鍋爐，要責令限期整改，不能留一點余地，確保今年冬季的空氣質量要有大的改觀。三要治理噪音污染。噪音污染對城市形象和群眾生活質量具有很大的負面影響。近年來，群眾反映噪音污染的問題逐漸增多，特別是在今年的科學發(fā)展觀征求意見活動中，也有老干部提出了這方面的問題。在“三優(yōu)”創(chuàng)建工作中，要把噪音污染治理作為一項重要內容，針對工地、娛樂場所夜間噪音，特別是臨街商鋪營業(yè)期間高音喇叭宣傳、車輛噪音進行專項檢查和整治，不符合國家標準的要限期整改，力爭把噪音的分貝降到最低，營造寧靜祥和的城市生活氛圍。

（四）狠抓秩序規(guī)范整治，著力提升管治水平。良好的秩序是一個城市文明程度的重要體現，也是“三優(yōu)”創(chuàng)建工作中一個十分重要的內容。從我縣來講，當前要重點整治好三個方面的秩序。一要整治交通秩序。隨著生活質量的不斷提升，我縣城鎮(zhèn)車輛不斷增多，特別是現在的駕駛員基本都是“自學成才”，對交通法規(guī)不學不懂，車輛亂開、亂停、亂放，不僅影響了城鎮(zhèn)環(huán)境，也增加了安全隱患。雖然經過近一時期的工作城鎮(zhèn)交通秩序有了明顯好轉，但要徹底把交通秩序管好，還是一項長期而艱巨的工作。要深入開展交通安全宣傳教育活動，增強市民和駕駛員的交通自律意識，做到文明出行、文明駕駛。要加大執(zhí)法力度，重點對亂停亂放、酒后駕駛、超速行駛等違法違章行為進行查處打擊，嚴管嚴罰，營造安全文明、暢通有序的交通環(huán)境。二要整治市場秩序。良好的市場秩序是和諧社會的必然要求，也是事關群眾生活的一件大事。要針對群眾反響強烈的問題進行重點治理，進一步打擊制售假冒偽劣商品、以次充好、短斤少兩以及哄搭物價等違法違規(guī)行為，維護群眾利益。要切實抓好對亂擺亂占、亂堆亂放等重點、難點問題的整治，取締影響城鎮(zhèn)建設和有礙市容的露天攤點，保證市場道路通暢。要強化對燒烤、油炸、熏制等食品類攤床攤點的衛(wèi)生監(jiān)督，加強日常管理和監(jiān)督，嚴防反彈，努力營造整潔有序、繁榮和諧的市場經營秩序。三要整治治安秩序。良好的治安秩序是群眾安居樂業(yè)的必要保障和基本前提。要加快實施“天眼”工程建設，進一步提升技防水平，加強對重點區(qū)域、重點部位、重點行業(yè)的治安防范力度，及時發(fā)現、制止和打擊各類現行違法特別是盜竊、搶劫等犯罪活動。要結合學習實踐科學發(fā)展觀整改工作，對群眾反映強烈的小旅店、小網吧以及娛樂場所進行專項治理，對證照不全、問題突出的旅店、網吧限期整改，規(guī)范經營行為，堅決取締“黑旅店”、“黑網吧”，并研究建立長效管理機制，努力維護良好的社會治安秩序。

（五）狠抓文明樓院創(chuàng)建，著力提升人居質量。創(chuàng)建文明樓院，是展示*形象、提升公民素質、優(yōu)化人居環(huán)境的重要舉措，對于推動全縣經濟和社會協(xié)調發(fā)展具有重要意義。通過剛才的現場參觀，可以看出有關部門在文明樓院創(chuàng)建方面做了大量工作，但這只是幾個點，要進一步推動文明樓院創(chuàng)造由點向面拓展，努力打造優(yōu)美的城鎮(zhèn)樓區(qū)環(huán)境。一要搞好設計，提升創(chuàng)建標準。要堅持把群眾滿不滿意做為衡量和檢驗文明樓院創(chuàng)建的最終標準，對照《*縣文明樓院管理辦法》，針對每個樓區(qū)的不同情況，有針對性地搞好規(guī)劃，對樓院綠化、美化、亮化、硬化以及文化體育設施、公共活動場所進行精心設計，確保制定出的規(guī)劃設計合乎群眾意愿，符合創(chuàng)建工作的目標和要求。二要創(chuàng)新方式，增強投入能力。文明樓院創(chuàng)建，最大、最關鍵、最難的問題就是投入的問題。要堅持以政府引導為主，按照“誰受益、誰投入”的原則，采取外引內聯(lián)、多種經營等市場化運作的方式多渠道籌集資金。有單位管理的樓區(qū)，采取“單位＋居民”的投入模式，沒有單位管理的樓區(qū)，采取“一事一議”的形式，組織業(yè)主委員會動員居民自籌資金進行建設。要積極向上級有關部門爭取如既有建筑節(jié)能綜合改造等方面的建設項目，為文明樓院創(chuàng)建提供必要的資金支持。三要完善機制，提高管理水平。要鼓勵和支持各樓區(qū)的物業(yè)公司進一步加強管理、搞好服務，健全樓管單位、物業(yè)公司、樓管會、業(yè)主“四位一體”的管理機制，把集中攻堅、突擊整治和長效管理結合起來，突出工作重點，落實工作責任，深化創(chuàng)建效果，做到相互配合，齊抓共管，各盡其職，整體推進。要搞好樓院規(guī)章制度建設，建立健全并廣泛宣傳《樓院公約》、《居民守則》等院規(guī)民約，建立設施維護、綠化美化、衛(wèi)生保潔等方面的長效機制，推動樓院管理走上規(guī)范化、制度化的軌道。四要創(chuàng)新載體，活躍文化生活。充分發(fā)揮文化部門和社區(qū)、街道以及業(yè)主委員會的作用，通過擺放鮮花以及在樓道墻體創(chuàng)造一些有特色、有意義的繪畫作品等形式，推動“文明進社區(qū)、進樓道”。要組織樓區(qū)群眾開展一些喜聞樂見、健康向上的文化體育活動，營造良好的樓區(qū)文化氛圍。

（六）狠抓精神文明創(chuàng)建，著力提升文明程度。精神文明創(chuàng)建是統(tǒng)一思想、振奮精神、凝聚力量、推動發(fā)展的重要載體和途徑。要結合我縣實際，認真貫徹“兩手抓、兩手都要硬”的方針，開展全方位、多層面的精神文明創(chuàng)建活動，不斷提升全社會文明程度。一要加強文明單位建設。創(chuàng)建文明單位是推動精神文明建設、構建和諧集體的重要內容，是促進各項工作更好地服務于全縣發(fā)展大局的重要舉措。要以“爭先進、創(chuàng)一流”為目標，加強宣傳發(fā)動，通過崗位目標管理、職責上墻、制發(fā)文明手冊等多種手段，調動全體干部職工參與創(chuàng)建文明單位的積極性，把思想高度統(tǒng)一起來，把精力高度集中起來，把力量充分凝聚起來，營造創(chuàng)建工作濃厚氛圍，力爭使更多的單位和部門進入市級、省級文明單位行列。二要加強文明窗口建設。今年初，宣傳部、改善辦聯(lián)合組織開展了“十佳窗口”評選活動，地稅局辦稅服務廳、電業(yè)局客戶中心、財政局支付中心等十個單位入選了“十佳窗口”單位。窗口就是形象，要以“十佳窗口”單位為典型，堅持在鞏固中提高、在創(chuàng)建中延伸、在帶動中輻射的原則，從服務環(huán)境、現場管理、服務禮儀、工作效率等方面入手，多管齊下，在行政審批和收費服務窗口進一步深化“文明窗口”創(chuàng)建活動，真正使這些窗口成為服務群眾的窗口，成為對外展示形象的窗口，成為提升影響力的窗口。三要加強文明村鎮(zhèn)建設。推動文明村鎮(zhèn)建設，是提高農民生活質量、促進農村“三個文明”協(xié)調發(fā)展的有效載體，也是農村經濟社會發(fā)展的客觀要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合新農村試點建設和扶貧開發(fā)整村推進工作，把“文明村鎮(zhèn)”建設擺上突出重要的位置，以硬化、綠化、凈化、亮化、美化為突破口，以整治衛(wèi)生環(huán)境“臟、亂、差”和規(guī)范農村大集經營、農用車量運行為重點，因地制宜探索推進工作的新思路、新途徑、新辦法，不斷推動文明村鎮(zhèn)建設登臺階、上水平。

（七）狠抓社會公德教育，著力提升全民素質。公民素質是直接影響“三優(yōu)”創(chuàng)建工作質量的決定性因素。有再好的環(huán)境、再好的機制，如果沒有高素質的群眾，創(chuàng)建成果就難以保持、難以長久。因此，必須全面加強公民素質教育，努力提升社會文明程度，夯實“三優(yōu)”創(chuàng)建工作基礎。一是強化教育。全面發(fā)揮宣傳、教育、工會、婦聯(lián)、共青團等相關部門和群團組織的職能作用，以社會主義榮辱觀和社會公德、家庭美德、職業(yè)道德為主要內容，組織開展面向學生、青年、婦女、工人等各類群體的教育培訓活動，不斷提升廣大群眾的主人翁意識。二是廣泛宣傳。以公共設施管理規(guī)定、文明常識宣傳為重點，通過出動宣傳車、印發(fā)宣傳資料、在公共場所懸掛文明提示牌以及開辟網站專頁、電視專欄等形式進行廣泛宣傳，教育公民養(yǎng)成良好的行為習慣和高尚的道德情操，形成輿論聲勢。二是搭建載體。采取政府組織與群眾自發(fā)相結合，階段性與經常性相結合的方式，通過深入開展主題鮮明、形式多樣、參與性強的載體性活動，以科學的方法帶動人、以溫馨的環(huán)境感染人、以文明的風尚熏陶人，進一步激發(fā)群眾參與“三優(yōu)”創(chuàng)建工作的積極性、主動性，不斷增強“三優(yōu)”創(chuàng)建工作的吸引力、影響力。四是典型帶動。要加強對“文明單位”、“文明窗口”、“十佳公仆”、“十佳道德模范”等典型的宣傳力度，發(fā)揮典型的示范帶動作用，用身邊的事、身邊的人教育人、感染人、鼓舞人、激勵人，在全社會形成改陋習、講文明、樹新風的良好氛圍，不斷鞏固深化“三優(yōu)”創(chuàng)建成果。

三、加強領導，落實責任，為深入推進“三優(yōu)”創(chuàng)建工作提供有力保障

“三優(yōu)”創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)的社會工程，涉及多領域、多部門，各單位、各部門要深入貫徹落實省市有關會議精神，按照縣委確定創(chuàng)建目標和要求，統(tǒng)籌安排，協(xié)調配合，明確責任，狠抓落實，不斷把“三優(yōu)”創(chuàng)建工作引向深入。

一是主體要明確。在縣委常委會議上，彥波部長提出了我縣貫徹落實省督查哈爾濱“三優(yōu)”創(chuàng)建工作的意見，并提出了分別以曉春縣長、英波縣長和彥波部長為組長的城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、農村環(huán)境衛(wèi)生、優(yōu)良秩序和優(yōu)質服務三個督查組。這幾個工作組要切實發(fā)揮作用，對各自分管的工作進行深入研究，不管是城鎮(zhèn)的，還是農村的，不管是宣傳方面的，還是紀檢方面的，每一項具體工作，都要明確牽頭單位，明確責任主體，做到事有人管、活有人干。

二是責任要落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，采取定目標、定任務、定進度、定人員、定責任的辦法，建立橫向到邊、縱向到底的責任和工作體系，包括那條街路、那條胡同、那個窗口由誰負責，都要包片分干，一落到底，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。這次縣財政又拿出專項經費，為建設局和*鎮(zhèn)增設了150個公益崗位，要充分發(fā)揮這些人的作用，搞好責任分工，切實做到責任全覆蓋、創(chuàng)建無死角，確保創(chuàng)建工作始終有人抓、有人管、弦不松、勁不減。

三是機制要長效。搞好“三優(yōu)”創(chuàng)建工作是一個長期而艱巨的任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把這項工作納入重要日程，做好長期作戰(zhàn)準備，特別是要把集中整治與經常性的管理工作有機結合起來，不斷建立健全資金投入、基礎建設、規(guī)范服務、教育宣傳、意見征集以及長效管理等方面的工作機制，將我縣“三優(yōu)”創(chuàng)建工作不斷推向制度化、規(guī)范化的軌道。

四是督查要深入?！叭齼?yōu)”創(chuàng)建工作領導小組以及“兩辦”督查室，要經常深入基層單位，有計劃、有重點地進行督查和指導，對各項整治目標進行逐個核實，逐項排摸，及時了解整治動態(tài)，掌握整治進度，幫助協(xié)調解決工作中遇到的新情況、新問題，對工作不積極、成效不大、變化不明顯的，要通報批評。同時，要認真總結活動中出現的好經驗、好做法，及時進行宣傳和報道，確保全縣“三優(yōu)”創(chuàng)建工作有序推進、落到實處、收到實效。