市煤礦安全生產及瓦斯治理工作會的講話

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在新中國成立60周年國慶即將到來、全市正深入開展“煤礦安全市長霹靂行動”之際，市人民政府決定召開這次會議，主要任務是：傳達貫徹國務院全國煤礦瓦斯防治工作會議精神和市委、市政府關于煤礦安全生產工作部署和要求，認真總結回顧近年來的工作，深入分析面臨的形勢，對抓好今年后幾個月特別是新中國成立60周年國慶期間的煤礦安全生產和瓦斯治理工作進行再動員、再部署。下面，我講三點意見。

一、對近年來全市煤礦安全生產工作的基本估價

近年來，全市各級各有關部門和煤礦企業在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，著力打基礎、促發展、抓安全、創和諧，在推動全市煤炭工業躍上新臺階、成為全市經濟發展的亮點和支撐點的同時，著力構建“國家監察、地方監管、企業負責”的工作格局，狠抓勘探和規劃、技術改造、人員培訓“三項基礎工作”，強力實施煤礦建設投入體制、采煤方法、支護方式“三項改革”，強化瓦斯治理、頂板管理、整頓關閉“三個攻堅戰”，狠抓煤礦從業人員安全培訓、特員持證上崗、駐礦監管、煤礦領導下井帶班作業、煤礦維簡費和安全費提取等制度的落實，加強煤礦事故應急救援管理，深入開展煤礦安全“三年行動計劃”和“煤礦安全市長霹靂行動”等專項活動，“從嚴監管、依法治安”，鐵腕整治煤礦安全，全市煤礦安全條件明顯提升、安全管理明顯加強、從業人員安全素質明顯提高，煤礦事故得到有效遏制。通過努力，我市煤炭產業發展和煤礦安全生產呈現了“三增、兩降”的勢頭。“三增”即：原煤產量、產值、稅費大幅度增長。2008年原煤產量1365萬噸，是2004年的2.75倍；產值42.76億元，是2004年的近8倍；實現稅費3.61億元，是2004年的6倍。“兩降”即：煤礦數量和原煤生產百萬噸死亡率大幅度下降。煤礦數量由2002年前的1500多個減少為2008年底的301對礦井；2003年以來原煤生產百萬噸死亡率分別為21.26、16.5、12.5、8.18、5.21、5.2。

二、正視現實，認清形勢，切實增強抓好煤礦安全生產和瓦斯治理工作的責任感和緊迫感

煤礦安全關系安全生產大局，瓦斯防治是煤礦安全生產的重中之重。我市煤礦瓦斯災害嚴重，加之全市煤礦均系小煤窯改造而來，安全條件先天不足，安全投入嚴重欠帳，安全管理十分薄弱，導致安全保障能力低，安全生產水平與全國、全省相比差距較大。2008年我市原煤生產百萬噸死亡率為5.2，全國為1.182，比我市低4個點；全省為2.018，比我市低3個點。認真分析存在的問題及原因，主要有以下幾個方面：

一是事故總量較大，重大事故時有發生。2005年以來全市共發生煤礦事故240起、死亡341人。僅今年1—6月，全市共發生煤礦事故16起、死亡28人（含2起非法煤窯事故），分別占全省的44.4%和50%。特別是2007年以來，每年都發生1起重大事故，煤礦安全生產壓力巨大。

二是瓦斯事故頻繁發生，仍然是煤礦安全的最大隱患。2005年以來全市共發生瓦斯事故54起、死亡124人，分別占事故總數和死亡總人數的22.5%和36.4%；發生較大以上瓦斯事故11起、死亡77人，分別占較大事故總數17起、死亡90人的64.7%、85.6%；特別是鎮雄縣獅子山煤礦“12·02”重大瓦斯爆炸事故、威信縣水洞坪煤礦“3·14”重大煤與瓦斯突出事故、鎮雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故，共死亡34人，給人民群眾生命財產安全造成了重大損失。認真分析我市煤礦瓦斯事故多發的原因，主要是沒有嚴格落實“先抽后采、監測監控、以風定產”的要求，一些煤礦通風系統不完善、監控不正常、抽采不達標、管理不到位的現象比較突出。今后，隨著我市煤礦礦井開采深度的不斷延伸，瓦斯的涌出量必然不斷增大；隨著礦井生產規模的不斷提升，井下作業人員數量也將不斷增加，一旦發生瓦斯事故，后果將不堪設想，因此瓦斯仍將是影響我市煤礦安全生產的最大隱患。

三是今年以來個別縣區事故多發、頻發，一些事故十分典型、教訓深刻。今年1—8月，綏江縣共生產原煤55.21萬噸，僅占全市的7.3%，但截止目前，發生事故8起、死亡8人，分別占了全市總數的36.4%、21.6%；事故死亡人數比行業下達3人的全年控制指標超出了5人。鎮雄縣發生茶山煤礦“5·15”事故，給人民群眾生命財產造成了慘重損失、嚴重影響了全市安全生產大局；“5·15”事故發生后，又相繼于7月20日、9月5日發生了2起事故、死亡3人，今年以來鎮雄縣共發生了5起事故、死亡15人，行業下達19人的全年控制目標僅剩4人，煤礦安全生產嚴重反彈。威信縣在多數煤礦停產進行瓦斯突出危險性鑒定、開展瓦斯診斷治理的情況下，6月20日至28日短短幾天時間發生了3起事故、死亡4人。彝良縣在鎮雄縣茶山煤礦“5·15”重大事故發生后僅兩天，發生了文家溝煤礦“5·17”瓦斯事故，造成2死6傷的重大損失。8月25日至9月6日短短10天時間，昭陽區發生1起重大事故、死亡4人，鎮雄縣發生1起事故、死亡2人、綏江縣發生1起事故、死亡1人，這幾起事故都發生在全市推行煤礦安全生產承諾制以后、深入開展“煤礦安全市長霹靂行動”期間，教訓十分深刻。上述情況，充分暴露出一些縣區政府和煤礦安全監管部門在抓煤礦安全生產和瓦斯治理上仍然存在不少突出問題，如果再不引起高度重視，再不采取斷然措施解決好煤礦安全問題，將無法向組織和人民交待。

四是安全發展理念還不夠深入，重生產、輕安全的現象仍然存在。部分地方和部門抓煤礦安全生產的思想仍然沒有統一到經濟社會發展的大局上來，仍然沒有將確保人民群眾生命財產安全作為構建和諧社會的重要內容和環節來嚴肅認真對待。一些煤礦企業對安全生產工作的極端重要性理解不透、認識不足，還是簡單看待安全生產問題，片面追求經濟效益，沒有把安全問題提高到政治問題、穩定問題、民生問題和關系企業生死存亡的高度來認識和理解，安全生產各項規章制度和措施落實不及時、不到位、不嚴格、不具體，管理不細、不嚴，甚至無視政府監管，擅自違規建設、違規組織生產，“三違”、“三超”現象屢禁不止，導致事故多發。

五是煤礦安全基礎工作推進遲緩。近年來我們強力實施采煤方法和支護方式改革、通風和機電質量標準化建設、高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯治理、采區設計和圖紙交換等基礎工作，但推進效果不好，影響了全市煤礦安全生產水平的快速提升。

六是監管措施不扎實，作風漂浮現象仍然不同程度存在。這些年來，市委、市政府出臺了一系列措施和辦法，不斷加大煤礦安全生產的投入力度，但仍然事故不斷，究其原因，除了體制、機制、投入、基礎等方面外，主要是個別縣貫徹黨和國家的安全生產方針政策和市委、市政府的指示要求有差距，煤礦安全監管體制不順、監管力量薄弱、監管裝備不足，監管責任落實不到位。抓措施落實、抓隱患整改的力度不夠，對事故隱患的排查存在空白和盲點，對重大安全隱患整治不及時、不徹底。依法監管和處罰力度不夠，監管執法失之于寬、失之于軟，沒有真正“管住”煤礦、管好安全。

今年以來全市共發生煤礦事故22起、死亡37人，省政府下達我市的煤礦事故死亡控制目標僅剩13人。在當前煤炭市場需求日趨旺盛的情況下，煤礦企業高產超產的愿望比較強烈，今年后幾個月全力保障煤礦安全的任務十分艱巨。因此，各級各有關部門和煤礦企業務必充分認識到當前全市煤礦安全生產工作面臨的嚴峻形勢和巨大壓力，切實增強抓好煤礦安全生產和瓦斯治理工作的責任感和緊迫感，把思想高度統一到市委、市政府的部署和要求上來，主要領導親自抓，分管領導靠前抓；做到把煤礦安全生產這根弦繃得緊而又緊、安全措施細而又細、監管力度強而又強、整治手段嚴而又嚴，全力確保煤礦安全運行平穩，為國慶60周年創造良好的安全生產環境。

三、突出重點，狠抓落實，全力推動全市煤礦安全生產形勢明顯好轉

9月3日至4日，全國煤礦瓦斯防治工作會議在江西南昌召開，國務院副總理張德江、國家能源局局長張國寶、安監總局局長駱琳等領導作了重要講話，對進一步抓好煤礦瓦斯防治和安全生產工作作出全面部署：一是繼續深化煤礦瓦斯綜合治理，推進瓦斯防治工作體系建設，落實和完善瓦斯抽采利用政策，努力化害為利、變廢為寶，消除瓦斯事故隱患；二是進一步推進“三項行動”和“三項建設”，加大“打非治違”力度，嚴懲“三非”“三違”和“三超”行為；三是深化煤礦整頓關閉工作，力爭到“十一五”末把小煤礦數量控制在1萬處以內；四是加強對整合技改煤礦的監管，嚴防在資源重組和改擴建過程中發生事故；五是各級煤礦安全監管監察機構要對重點地區、重點煤礦和重點環節加強檢查督查，緊緊盯住高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、整改技改煤礦和安全基礎薄弱的煤礦，對系統不完善、監控不正常、抽采不達標、管理不到位的煤礦限期整改，情節惡劣、后果嚴重的，要依法采取行政處罰、停產整頓等措施；六是切實加強國慶期間的煤礦安全生產工作。此外，會議還對煤礦瓦斯防治和安全生產其他相關工作提出了明確要求。

根據全國瓦斯防治工作會議以及全國、全省、全市安全生產電視電話會議精神和市委、市政府的部署和要求，今年后幾個月全市煤礦安全生產工作的目標和任務是：以瓦斯治理為重點，深入開展“煤礦安全市長霹靂行動”，杜絕發生較大以上事故，努力減少一般事故，確保實現年初下達的煤礦安全控制目標。要重點抓好以下五項工作：

（一）全面深入開展“煤礦安全市長霹靂行動”。8月份以來，各縣區、各有關部門和各煤礦企業按照市人民政府的統一部署，緊緊圍繞“六個從嚴”的要求，及時組建工作機構，制定工作方案、深入動員部署，開展聯合執法，進行拉網式隱患排查整治，迅速掀起了“煤礦安全市長霹靂行動”熱潮，各項工作開展得有聲有色。但是，個別縣區對抓好“煤礦安全市長霹靂行動”各項措施落實沒有引起足夠的重視，制定的工作方案沒有全面落實市政府的工作要求，工作流于一般化，縣領導至今沒有下到煤礦開展督查，整項工作聲勢不大、效果不好；隱患排查整治不扎實、不徹底，監管不嚴格、不到位，沒有真正管住煤礦；一些煤礦企業無視“煤礦安全市長霹靂行動”的重要性，仍然我行我素，甚至違規違法組織生產。特別是8月25日至9月6日短短10天時間，昭陽區季家老林煤礦一號井發生1起瓦斯事故、死亡4人，鎮雄縣梨子埂煤礦發生1起頂板事故、死亡2人，綏江縣涼水溝煤礦發生1起頂板事故、死亡1人，充分暴露出這些縣區抓“煤礦安全市長霹靂行動”各項措施的貫徹落實上還存在較大差距。下步工作中,各級各有關部門務必從以下幾個方面扎實推進“煤礦安全市長霹靂行動”各項措施落實到位，確保圓滿實現專項行動目標。

1．進一步解決好認識問題。在全市開展“煤礦安全市長霹靂行動”，是市政府針對全市煤礦安全的嚴峻形勢采取的重大措施。是抓好全市煤礦安全生產、整治安全隱患、查處違法違規行為的一把“利劍”。各級各有關部門一定要提高對抓好“煤礦安全市長霹靂行動”重要性的認識，把思想統一到市委、市政府的部署和要求上來，自覺、主動、積極地做好此項工作。

2．進一步落實工作責任。各縣區政府要再次召開專題會議，進一步研究工作措施，細化工作任務，層層落實工作責任。要強化領導帶頭，各縣區人民政府領導班子成員要立即行動，帶隊深入煤礦企業開展專項督查，切實解決好煤礦安全生產中的突出問題。在此再次重申，“煤礦安全市長霹靂行動”期間，市政府將對發生嚴重事故的縣區政府主要領導或分管領導進行問責。

3．進一步強化監管、從嚴執法。要充分運用“煤礦安全市長霹靂行動”這把“利劍”，斬斷煤礦企業的違法違規行為，確保煤礦安全生產。市級煤礦安全監管、監察機構要認真開展“聯合執法”，各縣區政府要認真組織一月一次的安全大檢查，嚴格執行“六個從嚴”的要求，對煤礦企業的違法違規行為，堅決按法律法規規定的上限進行處罰，直至依法關閉礦井，絕不能手軟。

4．進一步全面排查整治煤礦安全隱患，消滅事故源頭。各縣區政府和煤礦安全監管部門要切實督促各煤礦企業嚴格執行隱患排查治理制度，按照隱患“100%排查、100%治理”的要求，堅持每天一次小排查、十天一次大排查，確保安全隱患及時發現、及時整改、及時銷號。

（二）嚴格執行煤礦安全生產“雙承諾、雙保證”制度。建立煤礦安全生產“雙承諾、雙保證”制度，是市政府的重大決策，是監管手段的根本性創新。抓好這一制度的貫徹落實，必將極大地推進煤礦企業履行安全生產主體責任，落實安全生產各項措施，有效遏制煤礦事故發生。自6月份實施這一制度以來，已有260個煤礦企業向所在縣區政府遞交了《煤礦安全生產承諾書》,占全市煤礦企業總數的86.96%。各縣區政府要在各煤礦企業向政府遞交安全生產承諾書的基礎上，進一步強化措施，加強監管，推進煤礦安全生產承諾制度取得實效。一是對至今未遞交《安全生產承諾書》的煤礦企業，各縣區政府必須立即責令停止一切作業，采取強有力的行政措施促使煤礦業主提高認識，盡快提交《安全生產承諾書》。二是各縣區政府和煤礦安全監管部門要加強對煤礦企業履行主體責任、落實安全生產措施的情況進行監管檢查，對存在違法違規行為的煤礦企業必須按法律法規規定的上限實施處罰。要嚴格執行《××市人民政府辦公室關于進一步做好當前煤礦安全生產工作的通知》（昭政辦發〔2009〕70號）的規定，對7月1日以后發生事故的煤礦，發生一次死亡3人以下事故的，按每死亡1人10萬元的標準向政府交納違約金；發生一次死亡3人及以上事故的，按每死亡1人20萬元的標準向政府交納違約金，并對事故煤礦實施停產整頓。今后，發生一次死亡10人及以上事故的，除向政府按每死亡1人交納20萬元的違約金外，必須堅決關閉事故礦井。

（三）繼續深化煤礦瓦斯治理工作。“瓦斯不治，礦無寧日”，采取堅決有力的措施治理瓦斯，是保證煤礦安全生產、維護人民群眾生命財產安全的“生命工程”。各級各有關部門、各煤礦企業必須把瓦斯治理擺在生命工程的高度來認識，認真貫徹全國煤礦瓦斯防治工作會議和《××市人民政府關于深化煤礦瓦斯治理工作的實施意見》（昭政發〔2009〕25號）精神，把瓦斯治理作為煤礦安全工作的首要任務，認真貫徹瓦斯治理“十二字”方針和“十六字”工作體系要求，全力推進瓦斯治理各項措施的落實，不斷取得治理新成效。

1．全面落實煤礦企業的瓦斯治理主體責任。各煤礦企業是瓦斯治理的責任主體，煤礦企業法人代表是瓦斯治理第一責任人，對瓦斯治理工作負總責。要建立健全瓦斯治理工作制度，設立瓦斯治理專門管理機構，按標準配齊技術人員、專職瓦檢員、安檢員，煤與瓦斯突出礦井要建立專業防突隊；要定期召開瓦斯治理專題辦公會議，研究解決瓦斯治理中出現的情況和問題，按規定標準提取瓦斯治理專項資金，確保人、財、物及時滿足瓦斯治理需要，確保瓦斯治理各項工作落實到位；必須明確一名副礦長主管安全工作，明確煤礦總工程師（技術負責人）對瓦斯治理技術上負全責，抓好煤礦瓦斯治理方案的編制、安全技術措施的編審和安全技術改造資金的正確使用；要全面落實礦領導下井帶班制度，確保煤礦井下24小時不間斷有礦領導帶班作業，現場檢查督促各項安全技術措施制度落實；要加強專業技術人員培訓、特員持證培訓，強制進行煤礦全員安全培訓、在職人員的再培訓，不斷提高煤礦職工隊伍的整體素質。

2．進一步改造完善礦井“一通三防”系統。煤礦“一通三防”基礎薄弱，是當前我市煤礦瓦斯事故多發的根本原因，根本不治、事故難控。因此，必須把改造完善礦井“一通三防”系統作為防治瓦斯的首要工作和治本之策來抓。所有煤礦必須進一步加強通風系統的改造和完善，形成獨立的通風系統，確保礦井通風穩定、可靠，堅決杜絕串聯通風、循環通風和無風、微風作業，堅決杜絕超通風能力生產。要建立煤礦通風系統審查制度，由縣級煤礦安全監管部門對轄區內煤礦的通風系統進行全面審查，對通風系統不完善、不可靠的煤礦必須停產整改，年底前必須全面完成整改工作。在此基礎上，實行嚴格的煤礦通風系統實測圖紙交換制度，構建起對煤礦通風系統實施有效監管的長效機制。各級煤礦安全監管部門要嚴格執行煤礦“一通三防”督查檢查制度，市級按季度組織開展督查檢查，各縣區按月開展專項督查檢查，促進全市煤礦“一通三防”突出問題的不斷解決。

3．加大投入、嚴格標準，確保瓦斯監控有效。目前全市煤礦瓦斯監測監控系統已實現應裝盡裝，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井已安裝瓦斯抽放系統，但多數礦井都運行不正常。各縣區要切實督促煤礦企業建設能正常發揮作用的瓦斯監控系統和抽放系統。一是要督促煤礦企業對設施陳舊、運行不正常的瓦斯監測監控系統和瓦斯抽放系統進行更新改造，搞好維護管理，保證正常使用。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井瓦斯監控系統運行不正常的，必須嚴格執行國務院446號令的規定，按重大安全隱患嚴肅處理。二是加強對煤礦瓦斯監控系統操作人員的培訓，做到會操作、能對系統進行基本維護。三是要加快瓦斯遠程監控聯網進度。目前，全市僅鎮雄縣、威信縣、綏江縣完成縣級監控平臺建設，僅鎮雄縣、威信縣的48個煤礦實現了四級聯網。各縣區務必高度重視此項工作的落實，切實加大力度推進瓦斯遠程監控聯網建設工作。年底前，其他4個重點產煤縣區的縣級監控平臺必須建成，并實現與市級聯網。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須實現礦、縣、市、省四級聯網。

4．建立有效制度，嚴格瓦斯管理。各級煤礦安全監管部門要狠抓技術管理措施的落實，切實抓好采掘作業規程、操作規程、安全技術措施和施工組織措施的編制、審查與落實，積極推廣應用防治瓦斯的先進技術和管理方法。煤礦企業必須充分考慮防治瓦斯需要編制的文件，并報行業管理部門審查批準方能組織實施。要嚴格現場管理，建立健全并落實有關管理制度，把規范、制度落實到生產和管理的全過程，落實到每個崗位、每個人。

5．扎實推進四項基礎工作。一是要認真開展瓦斯等級鑒定工作。9月底前要全面完成全市煤礦瓦斯鑒定工作，為開展瓦斯治理提供準確、可靠的依據。二是要扎實推進瓦斯治理“雙百工程”示范礦井建設，確保按照《××市煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井建設工作方案》要求按期實現規劃目標。三是要加大力度開展高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯診斷治理工作。各縣區政府和煤炭主管部門要切實督促瓦斯高、突礦井制定并認真組織實施“一井一策”的瓦斯治理方案。市煤炭工業局要加強對各縣區、各煤礦企業開展瓦斯診斷治理工作的指導，統一組織瓦斯治理專家組為煤礦企業提供“會診”和治理方案編制等服務工作。對不積極配合專家組開展工作的煤礦企業，要按照全國瓦斯防治工作會議的要求，一律作“整改無效、達標無望”處理，納入整頓關閉礦井的范圍，由各縣區人民政府依法強制關閉。四是要加強煤礦瓦斯治理技術服務工作。要整合全市范圍內的煤炭技術人才資源，會診和解決煤礦企業治理瓦斯過程中的技術難題。市煤炭工業局要繼續積極加強與重慶煤科院的交流與合作，充分利用其人才資源和技術優勢，為全市煤礦瓦斯治理提供技術服務。

6．高度重視低瓦斯礦井的瓦斯防治工作。大量事實證明，低瓦斯礦井如果不加強瓦斯防治管理，往往發生瓦斯事故。煤礦企業要牢固樹立“瓦斯超限就是事故”的意識，嚴格執行瓦檢員跟班檢查瓦斯、“一炮三檢”和“三人聯鎖放炮”等制度，出現瓦斯超限必須立即撤出井下作業人員，確保不出絲毫問題。各縣區政府和煤礦安全監管部門要高度重視低瓦斯礦井的瓦斯防治工作，督促各煤礦企業克服松懈麻痹的思想，切實加強通風管理和瓦斯檢查，確保礦井通風系統穩定可靠，保證工作面所需風量，防止瓦斯超限。

（四）加大力度推進煤炭資源整合工作。加快推進煤炭資源整合工作，是優化全市煤炭產業結構、提升產業發展質量和礦井安全保障水平的迫切需要。今年以來，各縣區根據省、市政府的部署和要求，公告了煤炭資源整合方案，制定了煤炭資源整合方案實施意見，著力推進各項工作落實。目前，全市共有13個煤礦變更了企業名稱、34個煤礦變更了采礦許可證、145個煤礦簽訂了整合協議、9個整合主體煤礦與政府簽訂了整合工作協議、138個煤礦啟動了地質勘查工作（其中50個煤礦已完成）、82個煤礦啟動了礦井初步設計（其中5個煤礦已完成）。但是，全市煤炭資源整合工作總體進展緩慢，存在不少困難和問題。市直各有關部門要切實履行職責，加強對縣區煤炭資源整合工作的指導和有關手續辦理的服務工作。各縣區要進一步加大工作力度，防止整合主體煤礦企業鉆政策空子、對被整合礦井實施不公正待遇和被整合礦井不積極配合整合工作、拖延整合關閉兩種不良傾向。妥善處理好開采導致地質災害問題、應整合關閉礦井的按期關閉問題、整合工作中干擾因素的排除問題和煤礦企業的上訪問題，加快推進整合協議簽訂、整合關閉、采礦權變更、地質勘查和改擴建等各項工作落實，確保按期完成整合工作任務。對列入資源整合對象的礦井，要監督其遵守整合程序，不得邊整合邊生產；對已經關閉的礦井，要定期復查、巡回檢查，特別要落實好專盯措施，嚴防死灰復燃，堅決防止非法偷采行為的發生。

（五）突出監管重點，強化監管執法。各縣區政府和煤礦安全監管部門要管住煤礦，必須強化抓落實的力度，對煤礦企業的違法違規行為堅決從嚴處罰，提高監管執行力和公信力。因此，各縣區要采取斷然措施，突出抓好三項工作，一是要進一步推進“三項行動”和“三項建設”，加大“打非治違”力度，嚴懲“三非”“三違”和“三超”行為。二是要緊緊盯住高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、整合技改礦井和安全基礎薄弱礦井，對系統不完善、監控不正常、抽采不達標、管理不到位的煤礦限期整改，情節惡劣、后果嚴重的，要依法采取行政處罰、停產整頓等措施。三是加強對整合關閉煤礦和限期關閉煤礦的監管，嚴防突擊生產引發事故，對無視監管突擊生產的，要堅決提前實施關閉。

（六）切實抓好國慶期間煤礦安全生產。新中國成立60周年國慶即將來臨，全市各級各有關部門和各煤礦企業要站在講政治、講大局的高度，充分認識抓好國慶期間煤礦安全生產工作的重要性和緊迫性。各縣區政府主要領導要親自研究部署本地區國慶期間的煤礦安全生產工作，認真分析煤礦安全生產中的薄弱環節，研究制定國慶煤礦安全生產保障方案措施，并層層抓好責任落實，做到任務明確，責任到人，措施到位。要認真貫徹落實市政府的決定，從9月15日到25日，組織開展為期10天的全市煤礦安全生產大檢查，深入查找安全隱患，強化安全措施，落實安全責任，確保運行平穩；要做到加強領導、周密組織，迅速行動、抓好自查，突出重點、嚴查隱患，加大力度、務求實效；具體承擔煤礦安全生產大檢查工作任務的同志要認真負責，深入細致，嚴把安全生產關，不放過任何隱患和問題。對檢查中發現的隱患和問題，能整改的要立即整改，暫時不能整改的要責令停止一切井下作業，待條件具備后再組織整改；對不能保證安全的煤礦企業必須堅決責令停止一切井下作業，確保萬無一失。凡是在國慶期間發生死亡事故的煤礦企業，將嚴肅追究企業主要負責人、安全管理人員以及派駐安全監管員的責任；發生較大以上事故，造成不良影響的，還要追究領導責任。要切實加強國慶期間的應急值守。各級各有關部門要加強值班工作，堅持領導帶班和24小時值班制度，確保信息渠道暢通。各煤礦企業的主要負責人和安全管理人員必須堅守工作崗位。要建立國慶節期間的煤礦生產安全事故預測、預警機制，制定應急預案，一旦發生事故，能夠迅速妥善處置。在此基礎上，也要切實克服松勁麻痹思想，加強國慶節后煤礦安全監管工作，嚴防節后煤礦生產安全事故反彈。

同志們，瓦斯治理工作任務艱巨，煤礦安全生產責任重大。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，緊急行動起來，全力以赴，采取強有力的措施，為新中國成立60周年慶典和全市經濟社會平穩較快發展創造良好的安全生產環境。