市工商局特邀監督員座談會講話

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各位領導、同志們：

首先，我代表市工商局黨組，對各位百忙中蒞臨我局參加這個座談會表示熱烈歡迎！對各位一貫以來關心支持我局政風行風建設工作表示衷心感謝！今天的座談會，主要目的有兩個：一是向大家匯報近年來我局政風行風建設情況；二是請大家對我局政風行風建設工作多提寶貴意見和建議。在匯報之前，我簡要介紹一下全市工商系統的基本情況。

××市工商行政管理局是政府主管市場監管和行政執法的職能部門，主要擔負著企業注冊登記與監管、市場經營秩序整頓與規范、流通領域商品質量監督、消費者權益保護、商標廣告和市場合同監管等職責。全市工商系統共有縣級局_個，工商所__個；市局機關有內設機構和直屬單位__個，全系統共有干部職工___人。

近年來，我局按照“管行業必須管行風”的原則，始終把政風行風建設貫穿到工商工作的各個層面，有力地促進了工商事業的科學發展。

一、緊緊扭住“標本兼治、糾建并舉”，不斷探索政風行風建設長效機制

（一）建立責任明晰領導機制。按照工商業務和政風行風建設兩手抓和“誰主管誰負責”的原則，嚴格落實“一崗雙責”，通過組織領導干部層層簽訂黨風廉政建設責任書，形成了黨組統一領導，“一把手”負總責，班子成員分工負責，紀檢監察部門專門抓，機關科室合力抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

（二）落實常抓不懈教育機制。一是堅持領導帶頭。將黨風廉政教育列為黨組中心組學習、“”的重要內容，實施“一把手”帶頭做黨風廉政教育輔導報告制度、領導干部參加廉政教育活動登記備案制度，落實紀檢組長同下級領導班子、領導干部談話制度、任前廉政談話制度，通過抓好領導班子，帶動全系統的政風行風教育學習活動。二是堅持常講常新。結合新的形勢和隊伍中出現的新問題，與時俱進開展正面示范和反面警示教育。在開展“紀律教育學習月”等專題活動的基礎上，不斷拓展教育平臺，組織了作風建設大討論和征文活動，設立了登記窗口“共產黨員先鋒模范崗”，舉辦了廉政教育圖片展，開辟了網上黨風廉政教育陣地。三是堅持廉政文化滲透。出臺工商廉政文化建設實施方案，開展了以“五進”（進機關、進基層、進家庭、進市場、進企業）為主要內容，以“五上”（上墻面、上桌面、上網絡、上舞臺、上版面）為主要載體的廉政文化促工商活動，把廉政教育融入干部日常工作生活中去。

（三）創新風險防范管理機制。針對全系統在人財物管理、行政執法、行政審批和市場監管等方面排查出的__多個廉政風險點，制定了相應防范措施，確保各項工作嚴格按規定運作。一是制定了《干部監督工作聯席會議制度》，修改完善了領導班子議事規則、黨組民主生活會若干規定和黨務公開制度，全面落實領導班子和領導干部述職述廉制度，加強對領導干部的管理和監督。二是制定了《行政審批內部監督暫行辦法》、《行政執法案件過錯責任追究制度》，全面應用企業登記和行政執法信息化系統，規范行政權力運作。三是加強對重大項目經費開支審計監督，落實領導干部離任經濟責任審計，嚴肅財經紀律。

（四）完善跟蹤問效監督機制。一是實施電子監察。投入資金__多萬元，在全系統所有對外辦事窗口安裝電子監察攝像設備；同時，認真抓好行政監察業務系統上線運行工作，實現對登記、案件、監管等業務工作的實時監察和預警糾錯。二是實行暗訪常態化。充實市、縣二級督察隊力量，采取不分時段、不打招呼等方式，對全系統政風行風建設進行暗訪督察，去年__以來，全系統就開展暗訪督察___次，發現糾正問題__人（次），發出督察文書_份、督察通報__期。三是完善社會監督機制。全面公開行政審批、行政處罰、行政收費的依據、程序、標準和結果。全系統從社會各界聘請___名特邀監督員，加強行政監督。實施工商所長向監管服務對象代表述職述廉制度，____年以來，全系統共有__個工商所正、副所長進行了述職述廉，接受監管服務對象的監督。

二、緊緊圍繞工商服務轉型升級，著力加強全系統政風行風建設

（一）在服務經濟社會又好又快發展上出實招。一是全力支持企業應對金融危機。通過放寬經營場所要求、減少企業登記前置性審批許可項目、延長企業出資期限、拓寬企業融資渠道、實施注冊資本“零首期”、開展小額貸款公司試點登記、免費提供企業登記公告服務、做好股權出質、出資登記等措施，服務全市招商引資工作。同時，進一步優化窗口服務，實施“一個窗口許可”改革舉措，對企業、企業辦照、驗照、年檢、咨詢等實施零距離指導、零關系服務、零停留辦公，零失誤辦事、零障礙監督，讓合格市場主體快速準入，為我市經濟平穩較快發展提供優質服務。今年_-_月，全市新發展各類市場主體____戶，其中個體工商戶、內資企業、外資企業同比分別增長__%、__._%和_._%。二是大力實施商標帶動戰略。通過舉辦講座、送法上門、走訪企業、建立重點企業商標工作聯系點制度等多種形式，引導鼓勵企業注冊商標，爭創著名、馳名商標。目前，我市共有注冊商標____件，其中省著名商標__件、中國馳名商標_件（其中司法認定_件），在全省同類地區中排名前列。三是積極服務社會主義新農村建設。實行農資產品購銷臺賬、質量追溯、質量承諾和商品退市等制度，建立健全農資市場長效監管機制。今年_-_月，共協助___家化肥農藥經營戶在網上建立信息賬戶，報送經營信息記錄_____條。同時，加強農資商品監測和農資打假，共檢查農資經營戶___戶次，立案查處農資違法案件___宗。

（二）在深入整頓規范市場經濟秩序上用實勁。一是始終保持打擊傳銷高壓態勢。建立了“打、防、控、管”的綜合體系，____年以來，共創建“無傳銷社區（村）”__個，端掉傳銷窩點__個，教育遣散傳銷人員__人，判刑_人，解救受騙群眾_人，有效遏制了傳銷蔓延勢頭，實現我市零傳銷的良好局面。二是全力以赴抓好流通領域商品質量和食品安全監管。推進食品市場監管信息化網絡建設，完善食品質量監測、索證索票、進貨臺賬等制度。全力以赴完成產品質量和食品安全專項整治行動各項任務，徹查含三聚氰胺奶制品，下架封存奶粉_____.__公斤、液態奶_____.__公斤，協調消費者退貨問題奶制品____公斤。三是切實加大執法辦案力度。____年以來，全系統共查處各種經濟違法案件____宗，有效震懾了不法分子，促進了守法經營。四是健全消費維權機制。加快建設_____行政執法綜合體系，建立_____聯絡站___個，提高了維權效率。____年以來，共接待來電來訪咨詢_____人次，受理投訴____宗，查處侵害消費者權益案件__宗，為消費者挽回經濟損失___萬元。

三、緊緊抓住隊伍紀律作風，從嚴治隊，嚴格管理

（一）立規矩，做到方方面面有遵循。出臺《工作人員違反紀律作風行為處理規定》，從日常工作規范嚴起，立規矩，明紀律，做到項項工作有標準，方方面面有章法，言行舉止有規范。嚴格考勤，杜絕遲到早退；嚴格抽查，杜絕串崗聊天；嚴肅紀律，杜絕“吃、拿、卡、要”。特別是針對執法和窗口等群眾關注的重點部位，先后編制了《行政執法辦案流程》，進一步規范行政執法行為；出臺了《登記注冊窗口內部管理規范》和《登記注冊窗口文明服務規范》，進一步加強窗口建設，提高服務效能。

（二）嚴追責，堅決查處不正之風案件。充分發揮查辦案件對源頭治理的推動作用，努力做到查處一個案件，教育一批干部，完善一套制度，防止重復出現問題，實現以查案促糾風。____年以來，全系統共收到群眾_舉報件__件，其中，受理__件；立案_件，澄清問題__件，批評教育_件；給予行政處分_人，組織處理_人，誡勉談話_人，責令書面檢查__人。

四、緊緊依靠群眾和社會監督，扎實推進民主評議政風行風工作

今年_月份以來，作為市直_個重點評議單位之一，我局堅持走群眾路線，扎實推進民主評議政風行風工作，著力建設群眾滿意的服務型工商。目前已完成宣傳發動，正深入細致開展自查自評。

（一）領導高度重視，推動行評扎實開展。一抓組織領導。市局成立行評工作領導小組，由“一把手”負總責，班子成員靠前指揮。抽調精干力量組成領導小組辦公室，負責行評日常工作。各縣級局也成立了相應機構，在當地黨委、政府的領導和政府糾風部門的指導下開展政風行風評議工作。二抓活動部署。多次召開黨組會研究部署，出臺符合工商實際的具體方案，明確行評的主要目標、評議范圍、評議方法和評議內容。同時，結合每個階段的工作要求，市局還分別制定了具體的《工作指引》，對各階段需完成的“規定動作”及“自選動作”進行細化，進一步明確工作安排、責任單位和完成時限，確保行評工作不偷步、不漏步、不走過場。

（二）深入宣傳發動，積極營造行評氛圍。一是層層動員，提高認識。市局、縣局、工商所層層召開動員大會，把行評工作部署落實到機關和基層每個單位、每個干部，形成人人了解行評，人人參與行評的氛圍。二是大力宣傳，營造氛圍。通過“一把手參與電視訪談”、“在××日報刊登宣傳稿件”、發放宣傳資料、開辟宣傳專欄、懸掛橫幅、標語等多種有效形式，廣泛宣傳工商職能和行評動態，在系統內外營造起濃厚的行評氛圍。_月__日，《××日報》頭版頭條以《工商體制創新惠及社會百姓》為題刊登我局加強政風行風建設的經驗做法。

（三）廣泛征求意見，切實做到未評先查。一是結合民主生活會征求意見。通過個別訪談、召開座談會、發放問卷調查、印發征求意見表等方式，廣泛征求了市人大、市政協、市紀委、市直其他部門共__個單位和本局機關各科室、直屬各單位、各縣區工商局班子成員、基層干部以及部分人大代表、政協委員、企業代表共___多人的意見和建議。對收集到的__個方面的意見和建議，市局黨組成員進行認真梳理，逐一提出整改意見，切實抓好整改。二是結合上門年檢征求意見。各縣區局充分利用上門年檢服務的有利時機，由局領導帶隊深入企業，聽傾企業呼聲，了解企業困難，征求企業意見和建議，切實為企業排憂解難。

近年來，我局在加強政風行風建設方面做了大量工作，取得了一定成效，這些成績的取得，離不開省局和市委、市政府的大力支持，有關部門的密切配合，全體工商干部的共同努力，更離不開在座各位的關心和幫助。在這里，我再次代表全市工商系統廣大干部職工對在座各位表示衷心感謝！

向社會各界聘請特邀監督員，是新時期進一步加強工商行政管理機關監督機制、強化社會監督力度的重要舉措，實踐證明這個做法是行之有效的。為更好的發揮監督作用，今后，我局將按照省局《特邀監督員工作辦法》的有關規定，定期召開特邀監督員座談會，通報我局政風行風建設情況，聽取大家的意見和建議；同時，適時組織大家到實地考察和調查研究，讓大家更直接、更全面地對我局政風行風建設工作進行監督、指導。我衷心希望在座的各位領導和同志們一如既往地關心支持我們的工作。

對于大家提出的寶貴意見和建議，我們將認真對待，虛心接受，對存在問題堅決整改，及時給大家一個滿意的答案。希望通過我們共同努力，進一步促進工商系統政風行風建設，務求讓工商工作做到“群眾滿意、企業滿意、政府滿意”。

最后，請大家暢所欲言，多提寶貴意見。謝謝大家！