基層黨組織建設(shè)工作

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深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，一個(gè)重要的課題，就是遵循中央的重大戰(zhàn)略思想和基本要求，努力搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。為此，首要的，則是適應(yīng)新的形勢(shì)，以改革的精神切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

從理論研討的層面看，當(dāng)前對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)兩個(gè)方面，都要做深入的分析，進(jìn)而對(duì)二者之間的關(guān)系進(jìn)行研究，而重點(diǎn)在回答新形勢(shì)下如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。這里，僅就此扼要地談一點(diǎn)膚淺的思考，旁及總結(jié)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)問題。

一、要重視總結(jié)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)

按照中央的要求，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是有方針、有政策、有目標(biāo)的；而農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，同樣是有要求的，需要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展不斷創(chuàng)新、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。這里，有一個(gè)問題需要提出，就是緊密結(jié)合新的實(shí)踐，勇于探索，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也有必要系統(tǒng)回顧和總結(jié)改革開放以來(lái)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。這個(gè)題目下，一些最基本的經(jīng)驗(yàn)，一些帶規(guī)律性的認(rèn)識(shí)、理論思考的結(jié)晶，一些基本的制度（包括它的執(zhí)行情況），都應(yīng)該納入重點(diǎn)總結(jié)之列。所謂“前事不忘，后事之師”，所謂“歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意”，所謂“既要與時(shí)俱進(jìn)，又要一脈相承”，等等。總之，認(rèn)真地總結(jié)過去，可以深刻地認(rèn)識(shí)現(xiàn)在，也才能正確地走向未來(lái)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該是多數(shù)人的事情，應(yīng)該引導(dǎo)廣大干部、黨員自覺去做；應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，同樣是多數(shù)人的事情，應(yīng)該通過一定的方式，如黨校教學(xué)、干部培訓(xùn)、黨員教育，在干部、黨員中開展黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和討論。今年將召開黨的十七大，明年是黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年紀(jì)念，改革開放史的教育、新時(shí)期黨的建設(shè)史的教育，都該是干部教育題中應(yīng)有之義。

二、要堅(jiān)持“兩個(gè)為本”

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要堅(jiān)持“以人為本”。想問題、辦事情，要把廣大農(nóng)民放在心中。他們的愿望和情緒，他們的利益和訴求，他們滿意不滿意、高興不高興、放心不放心、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)，應(yīng)該是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻記取的。十三億人口，八九億是農(nóng)民，他們不是沉默的大多數(shù)，而是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本，建設(shè)的目的是造福于他們，建設(shè)的力量也依靠他們。從一定意義上說，和諧問題，主要也是他們的問題，三農(nóng)問題解決好了，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的工作就大大地推向前進(jìn)了。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的建設(shè)，要明確“以黨員為本”。這應(yīng)該是唯物史觀在黨的建設(shè)包括黨員教育管理上的體現(xiàn)。必須明了：黨員是黨的一切活動(dòng)的主體。確立黨員的主體地位，發(fā)揮黨員的主體作用，增強(qiáng)黨員的主體意識(shí)，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，具有重要的意義。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，以及制度建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)從這一個(gè)“根本”出發(fā)。試想，討論和決定黨內(nèi)事務(wù)，如果沒有或漠視廣大黨員的參與，還談得上黨內(nèi)民主嗎？還會(huì)有健全的民主集中制嗎？而沒有健全的民主集中制，黨的組織怎能正常開展活動(dòng)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力怎么可以形成？因此，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，一定要牢固確立這一觀念，堅(jiān)持這一觀點(diǎn)，落實(shí)這一要求。貫徹以黨員為本的要求，有許多事情要做，有許多課題需要研討，諸如怎樣活躍黨內(nèi)民主，如何改進(jìn)和完善黨內(nèi)選舉制度以及黨的組織生活的改進(jìn)，等等。

兩個(gè)“為本”的關(guān)系。以黨員為本，是加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的根本，把這個(gè)根本抓住了、抓好了，才能保持農(nóng)村基層黨組織的先進(jìn)性，才能在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐中始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用。黨的基層組織建設(shè)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證，要求我們堅(jiān)持“以人為本”，堅(jiān)持一切從農(nóng)民、農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，從實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民的根本利益出發(fā)，從加快農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)出發(fā)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾貫徹黨的基本路線，致富奔小康。

三、關(guān)于說黨建和抓黨建

說是必要的，但重要的是說了還要抓；抓了，還要抓出成效。關(guān)于說黨建。黨的建設(shè)的重要性，黨的建設(shè)新的偉大工程的要點(diǎn)，諸如總目標(biāo)、基本任務(wù)、兩大歷史性課題、途徑和方法等，十六大以來(lái)黨的建設(shè)實(shí)踐發(fā)展與理論創(chuàng)新，黨成立以來(lái)特別是新時(shí)期黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，等等，包括建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，都在該講之列。這些，不僅要講，而且要經(jīng)常講，以求得全黨同志特別是各級(jí)黨委對(duì)黨建工作的高度重視和身體力行。不說是不行的。但是，只說不練，所謂“天橋把式”，終究與加強(qiáng)黨的建設(shè)無(wú)補(bǔ)。甚至說也不當(dāng)：不務(wù)實(shí)效，照本宣科，搞形式主義那一套，也是不可以的。如令人生厭的那種“新八股”，言之無(wú)物，人云亦云，不提出問題、解決問題，沒有分析，既不擺事實(shí)，也不講道理，玩弄所謂新概念新名詞不講邏輯、不講詞章。

說黨建，要堅(jiān)持基本理論。、鄧小平、、關(guān)于黨的建設(shè)理論，一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)。要緊密圍繞黨的基本路線的貫徹執(zhí)行、著眼于新的實(shí)踐、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成制度；理論形態(tài)的東西應(yīng)當(dāng)是從實(shí)踐活動(dòng)中來(lái)，而不應(yīng)該是從概念出發(fā)，從想象出發(fā)，單純?yōu)榱四撤N政績(jī)。前些年宣傳過的凝聚力工程很好，關(guān)心人、了解人、凝聚人，社會(huì)反映很好。這是因?yàn)椋瑥膶?shí)踐中來(lái)，總結(jié)了基層的創(chuàng)造。而那種脫離實(shí)際想點(diǎn)子，從概念出發(fā)提出的所謂新舉措，要求下邊必須搞，自然不會(huì)有生命力。

關(guān)于抓黨建。要聚精會(huì)神抓，按照規(guī)律抓。我們經(jīng)常講的黨的建設(shè)要圍繞政治路線進(jìn)行，要“圍繞中心，服務(wù)大局”，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從中上升到規(guī)律性認(rèn)識(shí)，等等，這樣扎扎實(shí)實(shí)地抓，一以貫之地抓，抓就抓出成效，這樣一些思想和做法都是應(yīng)該堅(jiān)持的。這里，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)（歷史的、現(xiàn)實(shí)的）自然是重要的，使我們的認(rèn)識(shí)由感性上升到理性，努力探索新的歷史條件下黨的建設(shè)的規(guī)律。對(duì)已有的經(jīng)驗(yàn)，要珍惜，因?yàn)槟鞘菑膹V大黨員實(shí)踐中得來(lái)的；自然，隨著時(shí)間的推移，有的經(jīng)驗(yàn)可能明顯過時(shí)了，有的經(jīng)驗(yàn)需要經(jīng)過新的實(shí)際檢驗(yàn)，還有的經(jīng)驗(yàn)被證明是片面的、甚至錯(cuò)誤的，需要剔出；但一些基本的經(jīng)驗(yàn)，是需要認(rèn)真吸取、堅(jiān)持，薪火相傳的。舉個(gè)例子：關(guān)于選拔任用干部公示制、關(guān)于黨的基礎(chǔ)組織建設(shè)開展的凝聚力工程、關(guān)于黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)，在現(xiàn)實(shí)生活中仍有很強(qiáng)的生命力。抓黨建，要有理論思考，只有上升到理論高度，才能實(shí)現(xiàn)必然王國(guó)到自由王國(guó)的飛躍，才能談到逐漸把握規(guī)律。

當(dāng)前黨的建設(shè)的題目甚多，農(nóng)村基層組織建設(shè)的題目也很多。我們?nèi)〉脤?shí)踐的經(jīng)驗(yàn)、獲得規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，化為理論形態(tài)的東西也很多。重要的是要善于總結(jié)提高，并堅(jiān)持從實(shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去的科學(xué)工作方法，加強(qiáng)理論創(chuàng)造和理論指導(dǎo)。圍繞建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這一根本問題，我們從思想那里，從鄧小平理論那里、從的黨的建設(shè)重要論述那里，從“三個(gè)代表”重要思想那里，已學(xué)習(xí)了很多、實(shí)踐了很多；十六大以來(lái)，我們又從以同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的與時(shí)俱進(jìn)的生動(dòng)創(chuàng)造里，學(xué)習(xí)了很多、實(shí)踐了很多，黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進(jìn)性建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，等等。實(shí)踐在發(fā)展，黨建理論也在不斷地豐富和發(fā)展。對(duì)已經(jīng)成型的東西，不可匆忙遺忘，相反，我們要認(rèn)真把握。如新時(shí)期以來(lái)，我們提出黨的建設(shè)新的偉大工程，提出黨的建設(shè)要圍繞貫徹黨的基本路線進(jìn)行（這是一脈相承的，民主革命時(shí)期即黨的建設(shè)圍繞黨的政治路線進(jìn)行，黨的建設(shè)與武裝斗爭(zhēng)、統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)聯(lián)）；我們提出不靠搞運(yùn)動(dòng)，而靠改革和制度建設(shè)走出一條黨的建設(shè)的新路子；我們提出了黨的建設(shè)的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，不斷深化了對(duì)建設(shè)一個(gè)什么樣的黨的認(rèn)識(shí)；我們提出了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，把制度建設(shè)貫穿其中；我們提出了加強(qiáng)農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、高校、社區(qū)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等基層黨組織建設(shè)的諸多的制度辦法。這一切告訴我們，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，幾乎在所有的方面我們都有建樹、都有辦法。現(xiàn)在的問題是在已有的基礎(chǔ)上前進(jìn)，在已有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上創(chuàng)新，而不是面對(duì)一張白紙。我們應(yīng)當(dāng)記住這一點(diǎn)。